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　　江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)布公告宣布入股江蘇鎮(zhèn)江農(nóng)村商業(yè)銀行；無(wú)錫農(nóng)村商業(yè)銀行和江蘇江陰農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)外表示,，共同發(fā)起設(shè)立徐州農(nóng)村商業(yè)銀行,；攀枝花市商業(yè)銀行,、涼山州商業(yè)銀行分別發(fā)布《關(guān)于合并重組事宜的公告》，宣布擬通過(guò)新設(shè)合并方式共同組建一家商業(yè)銀行……近期,，多家中小銀行推進(jìn)合并重組的消息備受市場(chǎng)關(guān)注,。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，合并重組實(shí)際上可視為從中小銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)的一種前瞻性改革方式,，將進(jìn)一步釋放銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，中小銀行發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn),，確實(shí)需要“抱團(tuán)取暖”，未來(lái)合并重組的案例可能還會(huì)增多,。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，今年中小銀行體制機(jī)制改革和資本補(bǔ)充將會(huì)融為一體，加速推進(jìn),。

　　城商行農(nóng)商行“抱團(tuán)取暖”

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,，這種中小銀行之間的合并重組并非今年首次出現(xiàn)。以城商行整合為例,，2005年成立的徽商銀行由原合肥市商業(yè)銀行吸收合并安徽省內(nèi)蚌埠,、淮北、馬鞍山,、蕪湖,、安慶等5座城市的商業(yè)銀行和其他7家城市信用社重組而成,。2007年正式成立的江蘇銀行由江蘇省內(nèi)無(wú)錫、蘇州,、南通,、常州、淮安,、徐州,、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江,、鹽城,、連云港等十個(gè)城市商業(yè)銀行合并重組而來(lái)。農(nóng)商行方面,，去年新組建的佛山農(nóng)村商業(yè)銀行也是由多家農(nóng)商行、農(nóng)信社合并成立,。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示,，這種合并重組可視為中小銀行應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種途徑。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及利率市場(chǎng)化帶來(lái)的影響,，銀行通過(guò)合并重組可以提升自身能力,，應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào),，并非“出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)”的銀行才會(huì)考慮合并,，重組實(shí)際上可視為從銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)的一種前瞻性的改革方式。通過(guò)合并,、重組擴(kuò)大銀行的規(guī)模能夠提升銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，進(jìn)一步釋放銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！斑@種整合浪潮很早之前就開(kāi)啟了,，未來(lái)也將會(huì)延續(xù)下去?！彼f(shuō),。

　　“從中小銀行改革重組的現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，中小銀行發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn),，確實(shí)需要‘抱團(tuán)取暖’，未來(lái)合并重組的案例可能還會(huì)增多,?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼也表示。

　　光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示,，一些由地方政府主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)的合并重組,，也是化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn),、增強(qiáng)區(qū)域金融穩(wěn)健性的一種手段。它不是唯一手段,，但是一種可選項(xiàng),。

　　合并重組要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化

　　董希淼表示，與監(jiān)管部門主導(dǎo)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置不同,，通過(guò)合并重組這種市場(chǎng)化手段來(lái)推進(jìn)改革和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御,，可能會(huì)成為較普遍的一種模式。

　　從目前已經(jīng)公告的中小銀行的合并重組的情況來(lái)看,，一種是發(fā)展較好的銀行通過(guò)入股,、甚至控股的方式來(lái)幫助帶動(dòng)發(fā)展較弱的銀行，如江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行擬出資10.5億元,，認(rèn)購(gòu)鎮(zhèn)江農(nóng)商行非公開(kāi)發(fā)行股份5億股,，占鎮(zhèn)江農(nóng)商行非公開(kāi)發(fā)行后總股本的33.33%，成為其第一大股東,。另一種是多家銀行通過(guò)合并以提升規(guī)模,，形成規(guī)模效應(yīng)和增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行擬通過(guò)新設(shè)合并方式共同組建一家商業(yè)銀行則屬于這種情況,?！昂喜⒅亟M沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此要強(qiáng)調(diào)因地制宜,，積極探索不同的模式,。”董希淼說(shuō),。但是他也表示,，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,。

　　王一峰表示,，合并重組最重要的是在內(nèi)部管理層面上進(jìn)行相應(yīng)整合，以提升自我的經(jīng)營(yíng)效率,。在堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化的原則之下，合并重組很有可能是優(yōu)勝劣汰的一種表現(xiàn),，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn),，是銀行內(nèi)在運(yùn)行效率提升的一種市場(chǎng)化安排，相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著銀行業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的增強(qiáng)得到一定化解,，然而,，如果合并重組淪為“拉郎配”，沒(méi)有更多的效率改善,，變成單純做大,，那么意義就會(huì)大打折扣,。

　　董希淼稱，兩家機(jī)構(gòu)或多家機(jī)構(gòu)從重組到最終融合并不容易,。在操作層面,，從入股的股份安排、價(jià)格確定到不良資產(chǎn)的清查,，合并雙方都可能存在分歧,。與此同時(shí)，不同金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式,、發(fā)展理念以及文化都有差別,。合并之后能否快速融合、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊耥樌浦?，從而真正發(fā)揮一加一大于二的價(jià)值,，這些都需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　中小銀行改革將加速推進(jìn)

　　合并重組也是中小銀行深化改革的具體方式之一,。今年4月,，銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年中小銀行的改革重組工作力度比較大,。包括針對(duì)中小銀行的再貸款,、定向降準(zhǔn)以及差異化的監(jiān)管政策等,，都將為中小銀行的改革重組創(chuàng)造有利的條件,。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年中小銀行體制機(jī)制改革和資本補(bǔ)充會(huì)融為一體,，將加速推進(jìn),。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施,，包括出臺(tái)《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》,，進(jìn)一步推動(dòng)中小銀行深化改革，加快中小銀行補(bǔ)充資本,，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則,，多渠道籌措資金，把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來(lái),。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金,。

　　“地方中小銀行大多由地方政府持股,，通過(guò)地方政府專項(xiàng)債支持其補(bǔ)充資本，有利于發(fā)揮股東作用,，落實(shí)屬地管理責(zé)任,，同時(shí)可在注資過(guò)程中推動(dòng)化解存量風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)行合并重組,。”曾剛表示,。

　　值得注意的是,，國(guó)務(wù)院金融委辦公室日前發(fā)布的11條金融改革措施包括“制定《農(nóng)村信用社深化改革實(shí)施意見(jiàn)》，保持縣域法人地位總體穩(wěn)定,，強(qiáng)化正向激勵(lì),，統(tǒng)籌做好改革和風(fēng)險(xiǎn)化解工作?！睒I(yè)內(nèi)人士表示,，今年預(yù)計(jì)農(nóng)信社改革會(huì)有重大推進(jìn)，可能將因地制宜推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行實(shí)施股份制改造,。

　　董希淼表示,，為提升農(nóng)信機(jī)構(gòu)規(guī)模效應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)東北和中西部地區(qū)規(guī)模較小的農(nóng)信機(jī)構(gòu),，應(yīng)鼓勵(lì)在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上進(jìn)行合并重組,，并適當(dāng)組建市級(jí)農(nóng)商行。這與堅(jiān)持縣域法人地位的原則并不矛盾,。對(duì)堅(jiān)持縣域法人地位的理解不能過(guò)于機(jī)械,。通過(guò)合并重組，增強(qiáng)中小農(nóng)信機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于穩(wěn)定縣域法人地位,。

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