收入分配制度改革紅利將密集釋放,?！督?jīng)濟參考報》記者采訪多位權(quán)威專家獲悉,，十九屆四中全會將“按勞分配為主體，多種分配方式并存的”收入分配制度上升為基本經(jīng)濟制度,，釋放了重要信號,，下一步收入分配制度改革步伐有望加快。在鼓勵勤勞致富,、增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,，健全“土地”“數(shù)據(jù)”等生產(chǎn)要素參與收入分配機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制等方面,，將會有進一步的政策設(shè)計,。
收入分配制度改革將深化
十九大報告提出，從2020年到2035年,，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。報告還提出,，人民生活更為寬裕,，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐,。
北京師范大學中國收入分配研究院副院長萬海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，為了實現(xiàn)上述目標，收入分配制度需要進一步改革,?！岸腋母镆驳搅吮仨毤涌焱七M的階段。近些年,，我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時,，縮小收入差距的民生訴求不斷增加，需要進一步改革來回應(yīng)這些訴求,?！?/p>
中國人民大學國際貨幣研究所副研究員曹勝熙也表示，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有賴于經(jīng)濟增長的成果被社會更公平地分享,，進一步為人民群眾提供公平發(fā)展的機會,。
十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，堅持多勞多得,，著重保護勞動所得,，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。健全勞動,、資本、土地,、知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻,、按貢獻決定報酬的機制。
萬海遠表示,，過去十年間,，全球范圍內(nèi)都出現(xiàn)了資本所得越來越多的現(xiàn)象?！稕Q定》明確要保護勞動所得,，以及增加勞動者的勞動報酬，使低收入群體進一步增強了勞動改變命運的決心和信心。曹勝熙表示,，按照勞動,、資本、土地,、知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻,，同時最重視勞動價值的分配制度正當性得到進一步加強。
西安市委黨校副教授吳正海對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，“數(shù)據(jù)”被提出作為生產(chǎn)要素之一參與分配機制,，體現(xiàn)了基本經(jīng)濟制度與時俱進。數(shù)據(jù)在實體經(jīng)濟和金融行業(yè)各個領(lǐng)域都在創(chuàng)造價值,，而數(shù)據(jù)歸屬于誰,、如何識別數(shù)據(jù)貢獻、怎么分配數(shù)據(jù)產(chǎn)生的收益等將在實踐中逐漸探索明確,。
再分配調(diào)節(jié)機制將完善
《決定》指出,，健全以稅收、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,，強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重,。完善相關(guān)制度和政策,，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、不同群體間分配關(guān)系,。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),。
事實上,，今年以來，我國在稅收,、社會保障等方面的政策不斷優(yōu)化完善,，比如，推進更大力度減稅降費政策加快落地,，進一步提高中央調(diào)劑金比例,，多路推進醫(yī)保改革等，對于社會再分配的支持力度正在增強,。專家表示,，再分配制度調(diào)節(jié)機制的完善，也將為廣大居民創(chuàng)造更多的增收紅利。
“工薪階層個人所得稅和社保繳費負擔明顯減輕,，將提高勞動者的可支配收入水平,，促進形成更加合理的收入分配結(jié)構(gòu)。中央調(diào)劑金調(diào)劑比例的提高,，強化了養(yǎng)老保險的地區(qū)間再分配功能,。更多救急救命好藥納入醫(yī)保，醫(yī)保對于慢病診療保障力度進一步增強,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保深度整合,，更加有效減輕社會成員在病有所醫(yī)等方面的支出壓力。財政一般轉(zhuǎn)移性支付著力向最低生活保障,、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)等制度傾斜,，也更加充分地發(fā)揮了再分配‘補短板’作用,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,。
四中全會對社會保障制度更加科學發(fā)揮收入再分配作用,，提出了更高要求。關(guān)博認為,，未來應(yīng)進一步健全完善基本養(yǎng)老保險的待遇確定和待遇調(diào)整機制,，形成更加合理的代際間、代內(nèi)間再分配格局,。用好國家談判,、集中采購等政策工具，合理制定基本醫(yī)保待遇清單,，強化對城鄉(xiāng)居民的災難性衛(wèi)生支出風險保障,。面向兒童、低保邊緣戶等群體,，要合理推進民生制度擴面,，更好地保障他們的基本生活和必要支出需求。
“重視發(fā)揮第三次分配作用”也在《決定》中得以強調(diào),。對此,，曹勝熙表示，中國的公益慈善事業(yè)快速發(fā)展,，但相比于慈善捐贈文化和制度相對成熟的歐美發(fā)達國家,，中國的公益慈善事業(yè)依然大有可為。
多領(lǐng)域或有進一步政策設(shè)計
“收入分配改革不是單一領(lǐng)域的改革,，而是一系列制度體系的構(gòu)建完善,。在鼓勵勤勞致富、健全‘數(shù)據(jù)’參與收入分配機制、健全再分配調(diào)節(jié)機制,、發(fā)揮第三次分配作用和規(guī)范收入分配秩序方面,，將會有進一步的政策設(shè)計?！眳钦１硎?。
《決定》指出，鼓勵勤勞致富,，保護合法收入,，增加低收入者收入，擴大中等收入群體,，調(diào)節(jié)過高收入,，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入,。
2018年國內(nèi)中等收入群體首次突破4億人,。國家發(fā)改委副主任寧吉喆此前表示，今年將持續(xù)深化收入分配制度改革,，增加低收入群體的收入,，擴大中等收入群體，增加居民的消費能力,，切實提升人民群眾獲得感,。
萬海遠表示，與歐美一些國家相比,，我國中等收入群體所占比重不夠高,，擴大中等收入群體是收入分配制度改革未來方向之一，橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)也是較為理想的收入分配結(jié)構(gòu),?！按送猓诮?jīng)濟下行壓力加大時,，穩(wěn)增長的重要抓手是擴內(nèi)需,，而中等收入群體的邊際消費貢獻率相對于其他群體來說更高，中等收入群體是拉動內(nèi)需增長的主力軍,。這也是擴大中等收入群體的重要原因之一,。”萬海遠說,。
關(guān)博指出,，工資薪金收入是城鄉(xiāng)中等收入群體的主要收入來源，因此,，應(yīng)堅持就業(yè)政策和收入分配政策聯(lián)動統(tǒng)籌,，通過創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會,，提高就業(yè)待遇和體面就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)比例,，讓越來越多的普通工薪勞動者跨入中等收入群體行列,。
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隨著閃電河斷流,，這個形成于一億多年前的隕石坑遺跡連同這條環(huán)形護城河已“面目全非”，當年的盛景的也隨之消失,。
一度虧損嚴重,、瀕臨破產(chǎn)的洛鉬集團，經(jīng)過兩次混合所有制改革后,，發(fā)展成為全國乃至全球前列的礦業(yè)資源公司。
