“混改成為國企改革重要突破口。目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本,,半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司,各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數占比達到49%,?;旄钠髽I(yè)積極推進市場化選人用人,、完善激勵約束機制,,提升發(fā)展質量和效益,,2013—2018年實施混改的央企子企業(yè)中,,混改后實現利潤增長的企業(yè)超過七成,。”9月18日,,國務院國資委副主任,、黨委委員翁杰明在“深化改革添活力砥礪奮進新時代”媒體通氣會上介紹道,,下一步國資委將繼續(xù)在深化混改的基礎上,,推動包括分類改革、股權激勵,、薪酬等在內的多項改革。
作為改革先行企業(yè),,中國石化,、國家電網、中國中車,、中國移動,、中國航天科工集團等央企有關人士介紹了改革進展,。
半數以上國有資本集中在上市公司
翁杰明介紹,,中國特色現代國有企業(yè)制度建設取得突破性進展,。在分類改革方面,,中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成,32家省級國資委所出資一級企業(yè)完成功能界定與分類工作,。在公司制改革方面,,中央企業(yè)集團層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制,。另外,董事會作用顯著加強,。83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數的董事會,,中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的占比達到了76%,,各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會的占比達到了90%,,5家中央企業(yè)集團層面落實董事會職權試點穩(wěn)步推進。
翁杰明介紹,,目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本,,半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司,各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數占比達49%,。重要領域混改試點穩(wěn)步推進,,在10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點。截至2018年底,,40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經理人制度,,977戶子企業(yè)共選聘職業(yè)經理人4374人,,各地共有95家省屬一級企業(yè)開展職業(yè)經理人市場化選聘。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案經集團公司審批后正在實施,,激勵對象人均收入增幅達14.9%,。
在2013年至2018年實施混改的央企子企業(yè)中,混改后實現利潤增長的企業(yè)超過七成,。45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實施了股權激勵,,實施股權激勵一年以上的企業(yè)營業(yè)收入平均年均增長率達到16.7%。
翁杰明表示,,下一步,,要堅持一個原則,即加強黨的領導,;堅持一個底線,,即避免國有資產流失。同時,,要加快推進五個方面的改革:第一,,要持續(xù)推進現代國有企業(yè)制度;第二,,要持續(xù)推進以管資本為主的國資監(jiān)管體制,;第三,要持續(xù)推進更有活力經營機制,;第四,,要持續(xù)推進國有資本的布局;第五,、要繼續(xù)加強黨的領導和黨的建設,。
央企1月至8月凈利潤增長6.9%
翁杰明表示,今年1—8月,,中央企業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,,累計實現營業(yè)收入19.4萬億元,同比增長5.4%,;累計實現凈利潤9431.9億元,,同比增長6.9%;完成固定資產投資1.4萬億元,,同比增長9.8%,。“特別是2013年至2018年實施混改的央企子企業(yè)中,,混改后實現利潤增長的企業(yè)超過七成,。”
翁杰明介紹,,重要領域混改試點正在穩(wěn)步推進,。10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開展了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點,,發(fā)揮了激活機制、留住人才的作用,。
更多靈活高效的市場化經營機制也正在加快建立,。數據顯示,45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實施了股權激勵,,實施股權激勵一年以上的企業(yè)營業(yè)收入平均年均增長率達到16.7%,。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案經集團公司審批后正在實施,激勵對象人均收入增幅達到14.9%,。
“國有企業(yè)發(fā)揮‘頂梁柱’作用,有力推動了中國經濟強勁有力發(fā)展,。”翁杰明說,,這為落實“六穩(wěn)”任務,、促進國民經濟健康發(fā)展作出了重要貢獻。
累計取消下放670項監(jiān)管事項
國有企業(yè)本身改革的同時,,以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制進一步完善,。翁杰明指出,國資監(jiān)管機構職能轉變取得階段性進展,,出臺了職能轉變方案,,取消、下放,、授權43項監(jiān)管事項,,制訂印發(fā)出資人監(jiān)管權力和責任清單,明確36項權責事項,,國有資產所有權與經營權邊界進一步明晰,。另外,國務院國資委落實改革國有資本授權經營體制方案,,印發(fā)授權放權清單(2019年版),,分4大類、授權放權35項,,賦予企業(yè)更多自主權,。各地國資委累計取消、下放監(jiān)管事項670項,。
另一方面,,國有資本投資、運營公司試點持續(xù)推進,。國務院國資委分三批在21家中央企業(yè)開展國有資本投資,、運營公司試點,,30個省級國資委已改組組建國有資本投資、運營公司76家,,試點企業(yè)在授權放權,、組織架構、運營模式,、經營機制等方面進行了探索,,積累了經驗。
經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管積極穩(wěn)妥推進,。中央層面選取6家中央黨政機關和事業(yè)單位開展試點,,省級國資委監(jiān)管經營性國有資產比例超過90%。在防止國有資產流失方面,,實現了中央企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測,,累計向中央企業(yè)委派39名總會計師,全面推進國有企業(yè)信息公開工作,。在監(jiān)督機制方面,,國務院國資委指導推動中央企業(yè)建立健全內部監(jiān)督體系和違規(guī)投資責任追究制度,中央企業(yè)集團層面全部完成責任追究制度建設,,27個省級國資委出臺了違規(guī)責任追究專門制度,。自加強專門監(jiān)督力量以來,累計辦理違規(guī)經營投資問題核查和追責49件,,直接組織或督促企業(yè)追責398人,。
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業(yè)內人士認為,,部分小企業(yè)倒閉的情況并非2019年首次出現,2014年曾有2000家房地產企業(yè)關門,。房企破產數量被關注,,顯示出市場對房地產企業(yè)資金鏈的擔憂。
這家央企帶動了中國技術,、標準,、裝備、制造的“出?!?,目前正加速朝著具有全球競爭力的研發(fā)、投資,、建造,、運營一體化的世界一流企業(yè)進發(fā)。