一百多年前,,中國(guó)西北邊境小城霍爾果斯的山野深處,,清脆的駝鈴聲打破了寧?kù)o,。西出的商隊(duì)循著古絲路北道,向著中亞腹地一路迤邐前行,。
互市通關(guān)打破了西北邊陲的封閉,,大批外地商賈開始在這里定居興業(yè),霍爾果斯偏鄉(xiāng)僻壤,、云橫荒嶺的歷史漸漸隱退,。沿著絲路的足跡一路走來,霍爾果斯依托世界首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)——中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心,,如今更加煥發(fā)勃勃生機(jī),。
在新疆霍爾果斯旅游集散中心,工作人員為乘坐直升機(jī)游玩的旅客做起飛準(zhǔn)備,。記者 胡虎虎 攝
千年驛站迎蝶變新生
素有“千年驛站,、百年口岸”之稱的霍爾果斯位于亞歐大陸橋中國(guó)最西端,西承中亞五國(guó),,東接內(nèi)陸省市,,是我國(guó)最早向西開放的口岸,,也是我國(guó)面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近,、最便捷的窗口,。
2014年7月,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立霍爾果斯市(縣級(jí)),,霍爾果斯由此成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線最年輕的一座城市,。
霍爾果斯的蒙古語意為“駝隊(duì)經(jīng)過的地方”,哈薩克語意為“積累財(cái)富的地方”,。史料記載,,隋唐時(shí)期,霍爾果斯已經(jīng)是絲綢之路新北道上一個(gè)重要驛站,,是西域交通的重要孔道,。清朝于1851年設(shè)立了中俄通商局,1881年,,中俄簽訂《中俄改訂陸路通商章程》,霍爾果斯成為中俄兩國(guó)間的正式通商口岸,,只是沒有口岸管理機(jī)構(gòu),。
新中國(guó)成立后,霍爾果斯口岸的中蘇貿(mào)易曾一度興盛,。
1983年11月16日,,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),霍爾果斯口岸正式恢復(fù)開放,,成為中國(guó)恢復(fù)開放最早和西北邊境綜合運(yùn)量最大的國(guó)家一類公路口岸,,也是中國(guó)面向中亞國(guó)家“內(nèi)聯(lián)外接”的橋頭堡。
彼時(shí)在國(guó)門工作的李傳珠老人回憶,,國(guó)門重新選址進(jìn)行了擴(kuò)建,,“國(guó)門前窄窄的一條馬路上每天車水馬龍,熙來攘往,,很是熱鬧,。”他說,。
二十世紀(jì)90年代初,,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立霍爾果斯口岸邊民互市市場(chǎng),成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的內(nèi)陸邊民貿(mào)易市場(chǎng),。自此,,霍爾果斯口岸成為中國(guó)與中亞五國(guó)最重要的進(jìn)出口貿(mào)易大通道。
為進(jìn)一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)往來,,2003年6月3日,,時(shí)任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出在霍爾果斯建立跨境自由貿(mào)易區(qū)的意向,。中哈兩國(guó)高層經(jīng)過多次協(xié)商,決定先建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心,,作為未來跨國(guó)自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)項(xiàng)目,。2006年6月正式開工建設(shè)。
2012年,,中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng),,成為世界上首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)。中哈兩國(guó)公民和第三國(guó)公民,,無須簽證即可憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件出入,,實(shí)現(xiàn)面對(duì)面地商貿(mào)洽談和商品交易。
百年口岸漸成國(guó)際陸港
如今,,走進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心,,售賣形形色色商品的小店比肩而立,店主多國(guó)語言“無縫”切換,,招徠顧客,。
中哈合作中心作為世界上首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū),中方游客每人每日有8000元人民幣免稅購(gòu)物額,,哈方游客每人每天1500歐元免稅額過境即買即免,。中哈合作中心目前已集聚了超過70家免稅商店,游客日漸增多,。
在金雕中央廣場(chǎng),、國(guó)際免稅購(gòu)物中心、中科國(guó)際貿(mào)易中心,,來自中亞的巧克力,、面粉、紅酒,,來自中國(guó)的電子產(chǎn)品,、紡織品等,各類商品琳瑯滿目,?!白罱鼛啄赀M(jìn)口產(chǎn)品多了,有五六個(gè)國(guó)家的幾十種產(chǎn)品,,銷量挺好,。”中方商家吳瓊說,。
記者了解到,,以前,中哈邊民互市貿(mào)易大多是在街頭巷尾“打游擊”,難以形成規(guī)模和批量的交易,。近年來,,中哈合作中心先后投資逾300億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“筑巢引鳳”,引進(jìn)5000家商戶入駐,,從業(yè)人員達(dá)5000人,。
在中哈合作中心連接通道,一輛接一輛貨車跨越國(guó)界往來穿梭,,不需任何證件和手續(xù),,在這里享受“零等待”服務(wù)。中哈合作中心實(shí)行7乘14小時(shí)通關(guān)工作制,,通過多點(diǎn)辦證,、改造升級(jí)安檢設(shè)備、人車分流通道等方式簡(jiǎn)化通關(guān)流程,,進(jìn)一步提高通關(guān)效率,。
“一帶一路”倡議提出以來,中哈合作中心依托免稅購(gòu)物游,、跨國(guó)邊境游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,不僅吸引了中亞五國(guó)及俄羅斯的大批游客前來,各國(guó)“淘金者”也不斷涌入,。
為滿足通關(guān)過貨的承載需求,,2018年9月27日,位于中哈“雙西公路”交匯處的霍爾果斯南部聯(lián)檢區(qū)——第六代國(guó)門正式啟用,。第六代國(guó)門采用當(dāng)前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的查稽查驗(yàn)設(shè)備,,旅客只需要按指紋,、刷臉,,僅需15秒就可快速通關(guān)。貨車查驗(yàn)方面,,采用一站式查驗(yàn)和一次性通關(guān),,成倍提高通關(guān)速度。
霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任許新明介紹,,第六代國(guó)門啟用后,,年通關(guān)能力出入境人員達(dá)到500萬人(次),貨運(yùn)達(dá)到300萬噸,,極大地推動(dòng)了霍爾果斯對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外開放的水平,。
邊貿(mào)的繁榮助力霍爾果斯躋身中國(guó)西部最重要的口岸門戶?;魻柟购jP(guān)數(shù)據(jù)顯示,,2018年霍爾果斯口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)“雙增”,進(jìn)出口貨運(yùn)量3574.26萬噸,同比增長(zhǎng)23.3%,;進(jìn)出口貿(mào)易額1352億元,,同比增長(zhǎng)22.2%。貨運(yùn)量,、貿(mào)易額分別占新疆關(guān)區(qū)的60.2%和45.6%,,居全疆口岸之首。
霍爾果斯海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)朱冬梅稱,,隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn),,中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作為外貿(mào)企業(yè)注入了新的空間和活力。此外,,霍爾果斯海關(guān)通過改善通關(guān)環(huán)境,、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)和落實(shí)優(yōu)惠政策等措施,有效促進(jìn)了區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展,。
共享“一帶一路”紅利
眼下,,每天都有大量客商、游客進(jìn)入中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心購(gòu)物,、游玩,,而在幾公里外的合作中心中方配套區(qū),霍爾果斯金色喀秋莎國(guó)際貿(mào)易有限公司的工人們正在廠房忙碌生產(chǎn),。
“我們的第一家掛面廠有3.6萬噸年生產(chǎn)能力,。”霍爾果斯金色喀秋莎國(guó)際貿(mào)易有限公司俄方總經(jīng)理巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇告訴記者,,俄羅斯小麥品質(zhì)不錯(cuò),,深受中國(guó)市場(chǎng)喜愛,2017年3月公司正式入駐合作中心中方配套區(qū),,總投資5000萬元,,分三期建設(shè),一期為全自動(dòng)掛面生產(chǎn)線,、二期為方便面生產(chǎn)線,、三期為餅干和面食點(diǎn)心生產(chǎn)線。
目前公司生產(chǎn)加工的俄羅斯綠色天然小麥已經(jīng)銷往四川,、廣東,、廣西、湖南,、湖北等地,。
借助“一帶一路”東風(fēng),這家公司將廠房從俄羅斯搬到霍爾果斯,,看中的不僅是霍爾果斯的政策優(yōu)勢(shì),,更看中的是霍爾果斯面向中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩大市場(chǎng)。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市,霍爾果斯獨(dú)有的地緣優(yōu)勢(shì),、政策優(yōu)勢(shì)大大降低了企業(yè)生產(chǎn)成本,。
“中俄兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,,中國(guó)的輕工業(yè)產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì),,這給企業(yè)非常大的發(fā)展空間。2018年企業(yè)生產(chǎn)了5000噸掛面,,今年計(jì)劃生產(chǎn)1萬噸,。”巴薩爾金·尤里·根納季耶維奇信心滿滿,。
“一帶一路”倡議正讓霍爾果斯煥發(fā)出勃勃生機(jī),,它不僅成為中國(guó)及周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)與人文交流的重要節(jié)點(diǎn),也成為沿線國(guó)家青年“創(chuàng)客”的“造夢(mèng)空間”,。
活躍在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的商家中,,有一個(gè)由中國(guó)和哈薩克斯坦的“創(chuàng)客”共同組成的電商團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)利用合作中心的交通優(yōu)勢(shì)和政策支持,,專注于中哈合作國(guó)際電視購(gòu)物,、電子商務(wù)信息服務(wù),通過拍攝產(chǎn)品視頻,,經(jīng)電視或網(wǎng)絡(luò)播出,,把產(chǎn)自中國(guó)的日用百貨介紹給哈薩克斯坦的消費(fèi)者;同時(shí)也將產(chǎn)自中亞的優(yōu)質(zhì)食品推薦給中國(guó)百姓,。
在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)錄制商品購(gòu)物視頻的哈薩克斯坦姑娘阿克江·馬斯力別克介紹,,他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目自2018年3月投入運(yùn)營(yíng)以來,以其貨源支持強(qiáng)勁,、產(chǎn)品輻射范圍廣,、通關(guān)高效便利等特點(diǎn),逐漸贏得市場(chǎng)青睞,,月均發(fā)貨量600單左右,。
令她感觸最深的是,,地處“一帶一路”核心區(qū)和中哈邊境的霍爾果斯,,不但為兩國(guó)年輕人提供了更多工作機(jī)會(huì),讓來自不同國(guó)家的青年“創(chuàng)客”共話夢(mèng)想,,同時(shí)為其事業(yè)發(fā)展提供了極大便利,。
“錯(cuò)過了深圳,錯(cuò)過了浦東,,你不能再錯(cuò)過霍爾果斯,。”團(tuán)隊(duì)中的中方成員相信,隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn),,將會(huì)給他們帶來一片更廣闊的“藍(lán)?!薄?/p>
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