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創(chuàng)業(yè)板改革再出發(fā)須補足制度供給
2019-10-24 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟參考報

  從2009年正式開板到現(xiàn)在,創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)運行了整整十年,。十年來,,伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化,中國企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平快速提升,,創(chuàng)業(yè)板不斷發(fā)展壯大,,在很大程度上實現(xiàn)了設(shè)立初衷。十年后的今天,,中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,、深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵時期,站在新的歷史起點上,,全面深化創(chuàng)業(yè)板改革正當其時,,應(yīng)抓緊時機大刀闊斧進行改革,。

  創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)成為中國多層次資本市場的重要組成部分,。截至目前,,創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量增長到775家,總市值增長到5.6萬億元,,使很多初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)得到了寶貴的融資機會,。從融資規(guī)模看,,十年間創(chuàng)業(yè)板募資規(guī)模合計達10071億元,,其中首發(fā)募資規(guī)模達4050億元。在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)下,,創(chuàng)業(yè)板涌現(xiàn)出寧德時代,、邁瑞醫(yī)療、智飛生物等一批影響力大、創(chuàng)新能力強的新經(jīng)濟龍頭,。

  資本市場的改革進程,,始終要服務(wù)于中國經(jīng)濟發(fā)展整體的需要。十年前開通創(chuàng)業(yè)板,,是為了推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性升級,,也是為了落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,完善科技型中小企業(yè)的投融資鏈條,。對于資本市場本身而言,,則是為了拓展市場覆蓋面,完善多層次資本市場體系,。創(chuàng)業(yè)板之所以能夠快速發(fā)展,,是順應(yīng)了過去十年中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力,、攀登產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的大勢,。

  無論在規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,還是在企業(yè)的科技創(chuàng)新能力上,,今天的中國經(jīng)濟都較十年前發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從經(jīng)濟發(fā)展的要求看,,中國經(jīng)濟正處于從規(guī)模擴張,、要素擴張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段,這一階段,,要注重培育更多的經(jīng)濟新動能,。對于資本市場而言,則要充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能,,為新技術(shù)企業(yè)提供發(fā)展平臺,,服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,。在這一新的歷史起點上,,創(chuàng)業(yè)板迎來全面深化改革的重要歷史契機。

  同時,,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的部署,,深圳要成為高質(zhì)量發(fā)展高地。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列,。創(chuàng)業(yè)板需要加快改革,,建立適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的資本市場制度,。

  從改革的方向看,一方面,,雖然創(chuàng)業(yè)板取得了巨大成果,,但整體而言,對于企業(yè)的創(chuàng)新包容和支持力度缺乏,,對于新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)等風(fēng)險較大的企業(yè)支持和包容力度不足,,仍然是一個突出矛盾,。目前,設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制已經(jīng)運行了一段時間,,要及時總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,,盡快在創(chuàng)業(yè)板實施注冊制改革,在市場準入方面顯著增加創(chuàng)業(yè)板市場的包容性,,使更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得資本市場的支持,。

  另一方面,在市場退出機制方面,,過去十年,,創(chuàng)業(yè)板的優(yōu)勝劣汰的機制沒有能夠很好地建立起來。一個有進有出,、新陳代謝的市場才是健康的市場,,高成長、高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)板市場尤為如此,。要進一步探索創(chuàng)新退市方式,,實現(xiàn)多種形式的退市渠道,對嚴重擾亂市場秩序,、觸及退市標準的企業(yè)堅決退市,、一退到底,促進“僵尸企業(yè)”“空殼公司”及時出清,。

  此外,,要充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用,暢通多元化退市渠道,,促進上市公司優(yōu)勝劣汰,。

  深化創(chuàng)業(yè)板改革,還需要進一步明確創(chuàng)業(yè)板在多層次資本市場中的定位,,突出特色,,形成差異化競爭。從市場層次看,目前我國資本市場主板,、中小板,、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板并行,要結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的背景,,進一步突出創(chuàng)業(yè)板對初創(chuàng)企業(yè)的支持作用,。

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