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新華社北京10月18日電 題：積極財(cái)政有力有效 財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)——前三季度財(cái)政數(shù)據(jù)觀察

新華社記者申鋮

財(cái)政部17日發(fā)布前三季度財(cái)政數(shù)據(jù)顯示,，隨著減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),，財(cái)政收入增速放緩；與此同時(shí),，支出增速依然較快，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障,。少“收”多“支”之間,，凸顯積極的財(cái)政政策有力有為有效。

數(shù)據(jù)看點(diǎn)：減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn) 收支運(yùn)行總體平穩(wěn)

今年,，我國(guó)出臺(tái)實(shí)施了近年來(lái)力度最大的減稅降費(fèi)政策,。數(shù)據(jù)顯示，隨著政策的持續(xù)推進(jìn),，全國(guó)財(cái)政收入增速放緩,，一、二,、三季度累計(jì)增速分別為6.2%,、3.4%、3.3%,。

從具體收入項(xiàng)目來(lái)看,，前三季度，主體稅種同比下降或小幅增長(zhǎng)：工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%,；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)2.7%,，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅下降29.7%,。

“從財(cái)政收入看,，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降,?！必?cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示，在稅收收入下降的同時(shí),，行政事業(yè)性收費(fèi)也繼續(xù)下降,。

財(cái)政支出方面，增速依然不減,。前三季度,，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)9.4%,，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%,，比序時(shí)進(jìn)度快0.9個(gè)百分點(diǎn),。

“各級(jí)財(cái)政部門(mén)面對(duì)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收壓力，積極主動(dòng)作為,，努力挖潛增收,，保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地,。”劉金云說(shuō),。

數(shù)據(jù)顯示,，前三季度，教育支出,、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.7%,、10.6%，社會(huì)保障和就業(yè),、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)9.2%,、10%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)14.5%,，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)8.7%,，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

“在較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,，在更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策推進(jìn)之下,，這樣的財(cái)政收支增速來(lái)之不易，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),。同時(shí),，減稅降費(fèi)的推進(jìn)對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用,，也將促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行更趨均衡和穩(wěn)定?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣說(shuō),。

形勢(shì)盤(pán)點(diǎn)：四季度財(cái)政收入增速將有所回升

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年前8個(gè)月減稅降費(fèi)規(guī)模超1.5萬(wàn)億元,。據(jù)測(cè)算,，全年減稅降費(fèi)總額將超過(guò)2萬(wàn)億元。在此背景下，財(cái)政收入增速是否會(huì)繼續(xù)放緩,？

“總的看,，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去,，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配,，保持在合理區(qū)間?！眲⒔鹪票硎?。

“減稅降費(fèi)對(duì)于財(cái)政收入的影響還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但總體來(lái)看,，其效應(yīng)是積極的,、廣泛的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的,?！痹诤未揽磥?lái)，就四季度而言,，隨著宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力，促投資,、促消費(fèi)政策進(jìn)一步發(fā)力,，經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好，財(cái)政收入將會(huì)得到積極支撐,。

“展望第四季度,，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低,，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了,，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所回升?！眲⒔鹪普f(shuō),。

他表示，從中央來(lái)看,，特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)等還會(huì)有一些收入入庫(kù),，預(yù)計(jì)可以完成全年中央財(cái)政收入增長(zhǎng)5.1%的預(yù)算目標(biāo)。

記者評(píng)點(diǎn)：積極財(cái)政有力有效

前三季度,，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,，積極的財(cái)政政策加力提效，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用,。

積極財(cái)政有力有效,，切實(shí)為企業(yè)和百姓“減負(fù)”。1月起新個(gè)稅法實(shí)施,、小微企業(yè)迎普惠性減稅,，4月起下調(diào)增值稅稅率,，5月起降低社保費(fèi)率，7月起清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金……今年以來(lái),，一項(xiàng)項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的真招實(shí)招接連出臺(tái),、持續(xù)發(fā)力, 政策直達(dá)市場(chǎng)主體，影響直接而深刻,。

積極財(cái)政有力有效,，著力為促發(fā)展和保民生“增支”。今年以來(lái),，在堅(jiān)持政府過(guò)緊日子的同時(shí),，教育、扶貧,、污染防治,、社保、自然生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持較快增長(zhǎng),。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券加快發(fā)行使用,，投資性支出加大力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展等舉措,，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好運(yùn)行,。

國(guó)家“錢(qián)袋子”的一收一支關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,，實(shí)施好積極的財(cái)政政策,，將更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和百姓生活，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展提供更多“血液”,，助推經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展,，助力百姓過(guò)上更加美好的生活。

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