當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)尚處在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜,,城鄉(xiāng)居民收入較快增長的難度加大,。因此,有必要進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)居民增收動力,,夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。國家發(fā)改委將要出臺《關(guān)于多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入合理增長的行動方案(2019—2020年)》可謂正當(dāng)其時。當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜,,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行面臨下行壓力,本著深入貫徹共享發(fā)展,、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展理念,,將穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險與居民增收政策措施相結(jié)合等原則,,預(yù)計行動方案將會圍繞穩(wěn)定就業(yè)崗位、激發(fā)重點群體增收活力,、促進(jìn)重點領(lǐng)域改革,、拓寬財產(chǎn)性收入渠道,、減輕家庭支出負(fù)擔(dān)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益,、兜住困難群體生活底線等內(nèi)容出臺具體政策舉措,,從而有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增收,確保全面建成小康社會目標(biāo)順利實現(xiàn),。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看,,居民收入持續(xù)增長宏觀上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長,微觀上要依靠就業(yè)者勞動生產(chǎn)率的持續(xù)提高,。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,,我國居民收入增長本質(zhì)上要依靠穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件并沒有改變,,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長的根本途徑仍然是平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)造,。行動方案應(yīng)貫徹落實就業(yè)優(yōu)先政策,將“穩(wěn)就業(yè)”作為重中之重,,進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定在居民增收中的基礎(chǔ)性作用,,將提高勞動生產(chǎn)率作為增收的重要源泉,著力激活收入增長的內(nèi)生動力,。這就要求必須做好援企穩(wěn)崗工作,;加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度,特別要求加大對吸納就業(yè)較多的小微企業(yè)支持,;鼓勵家政服務(wù),、育幼服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展,,將就業(yè)崗位創(chuàng)造放在宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的優(yōu)先重要位置,。
創(chuàng)造居民收入的新增長點需要依托新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)新一輪技術(shù)革命的潮流,,行動方案要積極把握新經(jīng)濟(jì),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在創(chuàng)造新就業(yè),、挖掘增收新渠道中的重要作用,,努力將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的壓力轉(zhuǎn)化為就業(yè)增收的巨大潛力,積極推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等為代表的數(shù)據(jù)技術(shù)向各領(lǐng)域滲透,催生更多新就業(yè)形態(tài),,通過科學(xué)監(jiān)管為新事物營造良好的發(fā)展環(huán)境,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。
勞動者存在人力資本和技能水平差異,,不同群體的就業(yè)方式和收入結(jié)構(gòu)不盡相同,,收入增長的制約因素有所差別,目標(biāo)群體的收入激勵方式和政策著力點有必要差別對待,。因此,,行動方案應(yīng)充分考慮到重點群體之間的差異特征,有針對性地制定行動計劃和政策舉措,,著力保障高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員、技術(shù)工人,、專業(yè)技術(shù)人員,、科研人員、新型職業(yè)農(nóng)民以及就業(yè)困難群體等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力和增收動力,,確保主要就業(yè)人員都能夠從中受益,也保證了政策針對性和可操作性,。要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,,釋放居民收入增長紅利。改革是最大的紅利,,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為降成本,、增收入的重要途徑。實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策,,改革完善科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位薪酬制度,,有利于極大調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才積極性。同時,,要通過加快戶籍制度改革,、完善租購并舉住房制度、提高基本公共服務(wù)水平,、減輕教育和醫(yī)療負(fù)擔(dān)等諸多舉措消除民生“痛點”,,使居民收入減速風(fēng)險得以規(guī)避。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快轉(zhuǎn)變,,外部環(huán)境復(fù)雜多變,,一些新現(xiàn)象、新問題和新挑戰(zhàn)需要采取有效舉措妥善應(yīng)對,。對于當(dāng)前出現(xiàn)的一些新挑戰(zhàn),,行動方案應(yīng)研究出臺有針對性的應(yīng)對措施,最大程度上消除對就業(yè)和收入的不利影響,。例如,,針對中美貿(mào)易摩擦升級帶來的不確定性,行動方案的相關(guān)措施可以加大對下崗失業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,以工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金支持穩(wěn)定就業(yè)工作,。對人口流入多,、租賃供需矛盾突出、租金上漲較快的城市,,建議加快推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,。針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保險覆蓋率低問題,要加快完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)特點的社保制度,,為依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供可及的社會保險項目,,對于需求迫切的工傷保險,可研究出臺新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法,。
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“近幾年,,古田5A級景區(qū)游客數(shù)快速增長,,2019年上半年接待游客225.5萬人次,帶動旅游綜合收入13.64億元,,” 古田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李德坤說,。
“我們的改革方法不是最創(chuàng)新的,但是解決的是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,。徹底激發(fā)活力,,為下一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)?!逼堖B杰對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。