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貨幣政策必須兼顧穩(wěn)增長與促改革
2019-09-27 作者: 盛松成 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  目前國外央行貨幣政策普遍趨向?qū)捤?,而我國貨幣政策仍保持常態(tài),。央行行長易綱日前在新聞發(fā)布會上明確指出,我國貨幣政策“應(yīng)當(dāng)保持定力,,堅持穩(wěn)健的取向”,,堅決不搞“大水漫灌”。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期,,貨幣政策除了考慮逆周期調(diào)節(jié)外,,也要配合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

  LPR(貸款基礎(chǔ)利率)報價下降不等于降息,。LPR形成機(jī)制改革后,,市場對LPR報價頗為關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為,,LPR改革的實(shí)質(zhì)是降息,,并不盡然。LPR報價主要是市場因素的作用,,是通過改革的方式,,疏通貨幣政策傳導(dǎo),降低企業(yè)融資成本,。實(shí)際上,,LPR形成機(jī)制改革和傳統(tǒng)意義上的降息是兩回事。降息一般是指央行下調(diào)政策利率,。美聯(lián)儲通過調(diào)整聯(lián)邦基金目標(biāo)利率區(qū)間降息,,我國以前通過調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率加息或降息。在LPR形成機(jī)制改革后,,我國未來如果降息,,主要是調(diào)整MLF為代表的政策利率。目前央行并沒有調(diào)整這些利率,。

  LPR形成機(jī)制改革,,實(shí)際上是通過利率市場化改革,,疏通貨幣政策傳導(dǎo),引導(dǎo)實(shí)際貸款利率下行,。8月31日召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會會議指出,,要加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)力度,下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo),。

  以前我國貸款定價是參考存貸款基準(zhǔn)利率的,,這些基準(zhǔn)利率已經(jīng)有多年未變,因而央行在公開市場的操作利率,,比如OMO利率,、MLF利率等,主要影響的是金融市場利率,,但難以通暢地傳導(dǎo)到實(shí)際貸款利率,。此次LPR形成機(jī)制改革后,貸款定價有了新的錨,,這就是LPR報價,。而LPR采用的是“公開市場操作利率加點(diǎn)”的定價方式,這是此次改革的核心內(nèi)容,。這樣一來就打通了央行政策利率變化傳導(dǎo)至實(shí)際貸款利率的渠道,,也就是貨幣政策傳導(dǎo)路徑可以經(jīng)由“貨幣政策利率-LPR-貸款利率”這一渠道來實(shí)現(xiàn)。

  貨幣政策空間充分,,是否降息仍待觀察,。就貨幣政策而言,首先,,LPR形成機(jī)制改革后,,央行具備了更多的金融宏觀調(diào)控工具,例如通過MLF利率的調(diào)整引導(dǎo)實(shí)際貸款利率走向,。目前MLF利率處于歷史最高水平,有較為充分的調(diào)整空間,。其次,,近期國外央行貨幣政策普遍趨向?qū)捤桑瑲W洲央行宣布重啟量化寬松,,美聯(lián)儲年內(nèi)降息兩次,,這些都為我國貨幣政策調(diào)整提供了更多空間。

  然而,,貨幣政策,,尤其是利率的調(diào)整,除了考慮經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)外,,也要兼顧內(nèi)外平衡,,考慮長遠(yuǎn),,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!按笏唷钡奈:?,一是造成通貨膨脹,二是推高資產(chǎn)價格,,三是不利于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,,因?yàn)檫@會提高改革成本,使應(yīng)該被淘汰的落后產(chǎn)能得以延續(xù),。此外,,還應(yīng)考慮匯率穩(wěn)定的因素。我國面臨的外部不確定性因素增多,,要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定,,也應(yīng)避免“大水漫灌”。筆者認(rèn)為,,降準(zhǔn)的效果仍待觀察,,要繼續(xù)關(guān)注三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

  貨幣政策往往是走一步,、看一步,,對抑制短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的急劇下滑有較大作用,但對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的作用有限,。通過貨幣政策進(jìn)行逆周期調(diào)控也并非沒有代價,,應(yīng)盡可能避免過度使用。除了容易導(dǎo)致通脹高企,、資產(chǎn)價格承壓外,,過度依賴貨幣政策甚至可能阻礙我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,這也是多年來我國堅持穩(wěn)健貨幣政策的根本原因,。正如易綱所言,,“再過幾年,如果哪個國家,,特別是哪個主要經(jīng)濟(jì)體還保持正常的貨幣政策,,那么這樣的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn),也應(yīng)該是市場所羨慕的地方”,。

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