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　　民營銀行正迎來新一輪發(fā)展機遇?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,，相關部門正系統(tǒng)謀劃，研究出臺推動民營銀行規(guī)范發(fā)展的政策措施,。密集政策紅利下,，民營銀行“擴容”趨勢也逐漸升溫。其中,，江西裕民銀業(yè)開業(yè)在即,，河南華貿(mào)銀行力爭年底前獲批，山西等地也正在積極推進民營銀行籌備工作,。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，未來對于民營銀行應進一步實施差異化監(jiān)管，在民營銀行設立門檻,、展業(yè)環(huán)境等方面做出調(diào)整，激活民營銀行發(fā)展活力,。

　　“成熟一家,、設立一家”　有序推進組建常態(tài)化

　　作為我國金融體系的重要補充和普惠金融的重要力量，民營銀行發(fā)展受到高度重視,。業(yè)內(nèi)專家表示,，政策利好下,，未來一段時間民營銀行或迎來設立高峰。

　　政府工作報告明確提出,，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。銀保監(jiān)會發(fā)文表示,，將繼續(xù)按照“成熟一家,、設立一家”的原則，有序推進民營銀行常態(tài)化發(fā)展,。銀保監(jiān)會召開座談會表示,，將拿出切實可行的措施，不斷改進監(jiān)管工作,，推動民營銀行實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,。

　　據(jù)了解，民營銀行試點于2014年啟動,，之后民營銀行陸續(xù)獲批開業(yè),。不過自2017年開始，民營銀行設立進入“冰凍期”,，2017年和2018年兩年間無一家獲批籌建,，民營銀行數(shù)量一直停留在17家。今年5月,，民營銀行審批再“開閘”,，江西裕民銀行獲得銀保監(jiān)會籌建批復，成為全國第18家獲批的民營銀行,。

　　“民營銀行設立進程前兩年放緩,，主要與去杠桿等大環(huán)境有關。而當前金融領域的重點工作之一是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革　,，發(fā)展普惠金融,，作為我國金融體系的重要補充，民營銀行也將迎來新的發(fā)展機遇,，數(shù)量也有可能會再出現(xiàn)增長,。”中國人民大學漢青經(jīng)濟與金融高級研究院院長汪昌云在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。

　　事實上,，隨著政策利好的釋放，民營銀行“擴容”趨勢已逐漸升溫,。近日,，山西首個民營銀行實施方案出爐，圍繞推動支持服務民營銀行設立提出了具體工作措施,。記者了解到,，當前山西正在等待各地政府推薦合適的參與企業(yè),，積極推進民營銀行的籌備工作。5月獲批籌建的江西裕民銀行已經(jīng)開業(yè)在即,，籌備中的河南華貿(mào)銀行也正在沖刺,，相關負責人此前表示將力爭年底前獲批。

　　組建速度加快　“成長中煩惱”不少

　　盡管籌備設立呈現(xiàn)加快趨勢,，但民營銀行也有很多“成長中的煩惱”,。已開業(yè)的17家民營銀行中，除了1家虧損外,，其余民營銀行均實現(xiàn)盈利,。不過，多數(shù)民營銀行面臨著資本補充工具較少,、負債成本高企,、業(yè)務創(chuàng)新面臨瓶頸等問題，公司結(jié)構(gòu)治理等方面風險也需要謹慎防范,。

　　近日,，銀保監(jiān)系統(tǒng)對民營銀行下發(fā)多張罰單引發(fā)關注。8月13日,，深圳銀保監(jiān)局對微眾銀行發(fā)布的行政處罰信息顯示,，該行因財務部門負責人未經(jīng)核準履職長期未整改、向關系人發(fā)放信用貸款等問題,，被罰款200萬元,。5月，上海銀保監(jiān)局連開3張罰單,，對上海華瑞銀行合計罰款180萬元,，被罰事由包括該行對某客戶的授信集中度高于法定上限、部分同業(yè)投資資金違規(guī)用于股權增資等,。

　　汪昌云表示,，公司治理機制是民營銀行發(fā)展面臨的一大考驗。一些民營銀行大股東想通過銀行來形成資金渠道,，推動關聯(lián)企業(yè)發(fā)展,，這從經(jīng)營銀行的角度來看，有很大的潛在風險,。民營銀行須處理好控股股東和銀行經(jīng)營之間的關系,，才能在保護股東利益保護和風險控制、風險管理之間保持平衡,。

　　從17家民營銀行經(jīng)營業(yè)績來看,，民營銀行還面臨著資金來源狹窄、資金成本偏高等問題,。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年末，民營銀行的凈息差為3.49%,，高于其他類型銀行的平均水平,，但相比前年呈現(xiàn)收窄趨勢。此外,，民營銀行負債端多數(shù)依賴于股東資金及同業(yè)負債,，資金渠道單一。

　　國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，這些問題反映了民營銀行仍然沒有走出吸存難等困境,。對民營銀行等中小銀行而言，由于渠道,、品牌等劣勢,，與大中型銀行相比吸引客戶難度較高。此外,，一些限制性措施也導致其展業(yè)受限,。

　　實行差異化管理　激發(fā)民營銀行活力

　　針對當前民營銀行發(fā)展中存在的短板問題，專家表示,，一方面應繼續(xù)加強監(jiān)管,，健全公司治理體系，防范潛在風險,。另一方面,，還應實行差異化管理，在民營銀行設立門檻,、展業(yè)環(huán)境等方面做出調(diào)整,，激發(fā)民營銀行發(fā)展活力。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛?cè)涨白闹赋?，民營銀行未來的發(fā)展將繼續(xù)呈現(xiàn)出明顯的差異化特征,，監(jiān)管也要做到差異化管理，特別是針對發(fā)展較快的互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務,，需要及時加以研究并適時進行業(yè)務模式的優(yōu)化調(diào)整,。

　　董希淼表示，未來應拓寬民營銀行資本補充渠道,，加大資本補充力度,。對于主業(yè)突出、發(fā)展穩(wěn)健的民營銀行,，可考慮批準其通過境內(nèi)外資本市場公開上市,。此外，可適度放寬民營銀行經(jīng)營區(qū)域限制,，放寬相關業(yè)務資質(zhì)申請條件,，進一步激活民營銀行發(fā)展活力和服務張力,。

　　銀保監(jiān)會相關部門負責人在接受媒體采訪時表示，銀保監(jiān)會將在持續(xù)引導民營銀行確立科學發(fā)展方向的同時,，對民營銀行實行“貼身監(jiān)管”,，密切跟蹤民營銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)變化和業(yè)務發(fā)展情況。對于出現(xiàn)經(jīng)營偏離市場定位苗頭的,，及時采取窗口指導,、監(jiān)管談話等監(jiān)管措施，并在監(jiān)管評級中審慎考慮,，引導民營銀行不斷夯實差異化發(fā)展基礎,。

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