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促進形成強大國內市場是持續(xù)推進供給側結構性改革,、建設現代化經濟體系的根本保障,，也是化解當前消費所面臨的突出矛盾和問題,，穩(wěn)定并擴大國內消費的有效途徑。記者調研發(fā)現,，目前各地已開始采取積極舉措提振消費信心,，及時回應社會關切和百姓期待，但也有一些地方認識有待深化,。專家表示,，形成強大國內市場需從提升認識層次、做好供需對接,、增強統(tǒng)籌保障等三個維度發(fā)力,，找準痛點，及時打通堵點,，借助目前經濟筑底復蘇之勢,，持續(xù)釋放內需潛力。
提振市場措施成效明顯 增強企業(yè)發(fā)展信心
各地積極出臺穩(wěn)定和擴大消費的政策舉措,，有力促進形成強大國內市場,，做大經濟規(guī)模“蛋糕”,，為提振市場主體發(fā)展信心注入力量,。
在成都，一條寬1公里,、長100公里的錦城綠道上規(guī)劃了640處文化設施,、1050處體育設施，塑造了全新的消費場景,，成都正探索用綠道新經濟尋找內需新增量,；在引入更多歷史文化和消費體驗融合場所的同時，杭州湖濱步行街增加了大量戶外休閑座椅,、優(yōu)化無障礙環(huán)境,，打造全齡友好的無障礙步行街區(qū)；上海全力打響“上海購物”品牌,，加快建設國際消費城市,，企業(yè)商戶積極響應，消費市場氛圍更加活躍,；甘肅進一步復制推廣電商扶貧“隴南經驗”,，助推全省農村市場消費……
中央經濟工作會議將促進形成強大國內市場列為2019年要抓好的重點工作任務之一，各地積極響應,，紛紛提出穩(wěn)定和擴大消費需求的具體舉措,。強大的國內市場是中國經濟發(fā)展和技術進步的根基和源泉，中國持續(xù)推動改革開放的底氣，國際經濟博弈的重要籌碼,。專家認為,，其背后有三層含義：
提振市場信心，串聯(lián)起“六穩(wěn)”牛鼻子,。國家發(fā)展和改革委員會黨組書記,、主任何立峰認為，促進形成強大國內市場,、做大經濟規(guī)?！暗案狻保転樘嵴袷袌鲋黧w發(fā)展信心注入力量,。上半年，浙江省社會消費品零售總額12667億元,，同比名義增長9.3%,，比全國平均高0.9個百分點。浙江省商務廳廳長盛秋平表示,，促進形成強大國內市場,，提振市場信心明顯，是串聯(lián)“六穩(wěn)”和發(fā)揮“六穩(wěn)”之間良性傳導作用的牛鼻子,。
激活技術創(chuàng)新增強企業(yè)體質,。近年來，我國在一些產業(yè)和技術領域實現了趕超,，如電子商務,、智能手機、可穿戴設備,、安防產品等,，就得益于巨大消費市場所產生的技術應用場景及商業(yè)模式。中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室副主任湯鐸鐸認為,，“形成國內強大市場”是促進企業(yè)發(fā)展,、激活技術進步與創(chuàng)新的長遠措施。
瞄準民生需求旨在促進中國經濟轉型,。正泰集團董事長南存輝認為,，借形成強大國內市場的有利時機，瞄準民生痛點,，打通堵點,，在創(chuàng)新引領消費升級的同時，可以創(chuàng)新投資合作模式,，著力破除機制體制障礙,，營造良好的市場環(huán)境。中國黃金集團首席經濟學家萬喆認為，補齊基礎設施和公共服務短板,，擴大內需,、擴大市場，最終目標是要促進制造業(yè)轉型升級,，旨在完成中國經濟的轉型,。
找準痛點難點 跳出認識誤區(qū)
近期，上半年各項經濟數據陸續(xù)公布,，顯示我國經濟運行總體平穩(wěn),、好于預期。當前信心回暖,、個稅降低等多重有利因素聚集,，“促進形成強大國內市場”恰逢其時。不過,，記者在采訪中也發(fā)現,，一些地方和部門對促進形成強大國內市場，持續(xù)釋放內需潛力的認識還有待深化,，甚至存在一些偏差,。對此，專家指出,，需找準痛點,，及時打通堵點，借助目前經濟筑底復蘇之勢,，持續(xù)釋放內需潛力,。
不能把國內市場僅僅理解為消費市場。記者調研發(fā)現,，各地出臺舉措側重于通過促銷,、補貼等拉動內需，如家電家居惠民購物節(jié),，一些企業(yè)綁卡充值送優(yōu)惠……基本遵循了上一輪消費刺激政策的路子,。有專家表示，目前消費領域由商務部門牽頭,，市場監(jiān)管部門管市場秩序,，經信部門管行業(yè)企業(yè)，發(fā)改部門負責出宏觀政策,，市場各段須形成合力,，有效協(xié)同發(fā)展國內市場與壯大市場主體、提升供給質量,。
要深化對優(yōu)化消費結構的認識,，不能只圍繞物質消費和城市消費打轉,。要深刻理解百姓日益提升的精神領域的消費需求，強化對城鄉(xiāng),、區(qū)域市場培育和發(fā)展不均衡背后消費潛力的認識,。一些舉措主要還是圍繞物質消費轉、圍繞城市消費場景轉的情況亟待扭轉,。除了商場,、步行街的改造提升，還要研究百姓需要的健康,、體育,、娛樂、文化消費場景,；用多種手段提升農村消費環(huán)境等,。
摒棄抓投資出口立竿見影，抓市場促消費勞而無功的想法,。在地方財政增長困難的情況下,，部分基層仍然存在抓投資、出口立竿見影的想法,，財政投入與消費對經濟增長的貢獻不匹配，例如一些地方傳統(tǒng)專業(yè)市場轉型提升遇阻,，地方官員過度拔高“畝均論英雄”的引領作用,，認為“改造一個市場不如拆除新投資一個工廠”。全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民認為,，解決市場建設和經濟能力不匹配問題,，要暢通出口、進口市場,，也要暢通制造生產領域和消費市場的循環(huán),。
專家認為，在消費發(fā)生深刻變革的同時,，一些深層次結構性的矛盾開始顯性化,，與宏觀經濟運行等因素相互疊加，使一些重要消費領域出現消費者不能消費,、不愿消費和不敢消費的情況,，影響了消費升級和消費創(chuàng)新，抑制了消費熱點,、亮點的持續(xù)壯大和擴張,。比如優(yōu)質品質消費的短缺，高端化品牌化個性化供給不足,；城鄉(xiāng),、區(qū)域商貿設施差距大,，消費環(huán)境有待改善等問題。浙江省工業(yè)信息化研究院院長蘭建平表示,，優(yōu)質品質消費的供給,，不僅涉及品牌推廣、流通領域和產品研發(fā)創(chuàng)新,，最終是企業(yè)核心競爭力的問題,。
三個維度發(fā)力 打造強大國內市場
形成強大國內市場是我國針對世界經濟復蘇乏力、國內經濟向高質量發(fā)展轉型等國內外大勢研判作出的重要部署,。記者采訪了全國多位專家及業(yè)內人士了解到,，形成強大國內市場需要從提升認識層次、做好供需對接,、增強統(tǒng)籌保障等三個維度發(fā)力,，解決好以下幾個方面的問題。
提升認識層次,，厘清三種市場關系：
要厘清消費與市場的關系,，聯(lián)動各部門力量共同推進。四川省社會科學院區(qū)域經濟與城市發(fā)展研究所所長廖祖君說,，消費只是社會再生產（生產,、分配、交換,、消費）四個環(huán)節(jié)中的一個,，生產資料市場、要素市場,、消費品市場都應是形成強大國內市場必須包括的內容,。記者采訪了解到，生產資料市場關乎我國供給側結構性改革,，要素市場涉及減費降稅,、房地產市場調控等，消費品市場則與滿足人民美好生活需要息息相關,，三個市場涉及我國全面深化改革的方方面面,。北京市消費者協(xié)會秘書長楊曉軍說，促進消費不僅僅是工商,、商務部門的事,，形成強大國內市場更不僅僅是消費的事，應該聯(lián)動各部門力量調動各種社會資源,。
厘清有形市場與無形市場的關系,，重視服務的作用。遼寧社會科學院副院長梁啟東說,，服務消費正在與商品消費形成雙輪驅動,，應該充分重視服務在市場中的重要性,。四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所副所長魏良益說，從世界市場看,，與有形市場相對應,，教育、文化,、知識產權保護等無形市場地位日益凸顯,，特別是知識產權保護，壯大這些服務市場是優(yōu)化國內市場結構的必由之路,。
厘清國內市場與國際市場的關系,，將消費與投資、外貿緊密聯(lián)系,。多位專家表示,，形成強大國內市場本身就是增加國際市場份額的舉措，而不是與國際市場分割,。天津市和平區(qū)人民政府繁華地區(qū)綜合管理辦公室主任戴連明說,，對于地方政府而言，雖然培育消費不如投資回報快,，但將一個地區(qū)的消費環(huán)境打造好了,，自然會吸引來自國內外的投資。
做好對接工作,，處理三對供需矛盾：
要對接好市場主體投資需求與優(yōu)質生產資料供給,。記者采訪了解到，一方面,，國內很多基礎生產資料因為技術“卡脖子”等原因長期被國外壟斷，國內市場主體因擔心“源頭被掐死”而不敢投資,，需要政府集結資源迅速組織研發(fā)突破,。另一方面，一些攻克技術難題的國產產品又不容易被國內市場主體信任,，需要政府正確引導,。
對接好消費者、市場主體“花錢”的需求與要素市場健康供給,。針對金融市場,、房地產市場等要素市場中存在的問題，有專家表示,，要在推動房地產市場健康發(fā)展,、減少居民在房地產上過度支出的同時，進一步推進稅收結構改革,，提高居民可支配收入水平,。南開大學經濟學研究所所長劉剛表示,，針對市場主體“花錢”的需求，有關機構也應對民企,、中小企業(yè)貸款給予更多便利,。
對接好消費者消費與優(yōu)質產品、服務供給,。天津大學國際工程管理學院院長張水波說,，以旅游市場為例，國內很多景點景色一流,，但服務跟不上,，造成了潛在客戶的流失，政府需要進一步細化有關標準,，提升產品,、服務質量。
增強保障能力,，統(tǒng)籌三個發(fā)展差異：
要增強基礎設施保障,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域差異,。甘肅省商務廳市場運行調節(jié)處處長李紅海說,，現在，很多快遞只能到縣城或道路條件比較好的農村,，政府應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差距,，加大物流等基礎設施建設，延伸工業(yè)品銷售鏈條,，增加消費,。張水波表示，我國不同地區(qū)市場發(fā)育階段不同,，所需要的商業(yè)業(yè)態(tài)也不盡相同,，政府還應同時統(tǒng)籌區(qū)域間的發(fā)展差距，引導東部地區(qū)市場主體向中西部轉移,，既促進東部地區(qū)市場快速迭代,，又拉動西部地區(qū)市場發(fā)展。
增強政策彈性保障,，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展差異,。四川省社會科學院經濟研究所副所長劉金華研究員說，據她調研,，2016年以前,，四川省民營養(yǎng)老機構能夠通過消防驗收，拿到床位補貼的非常少,，因為它們作為新業(yè)態(tài)只能參照有關行業(yè)標準執(zhí)行,，門檻較高,，建議國家完善相關政策的落地。都江堰市消防大隊大隊長蘇新楊說,，針對康養(yǎng),、民宿等規(guī)模較小、市場需要的新業(yè)態(tài),，建議國家在出臺有關消防標準時也應注意門檻適當,，加強事中事后監(jiān)管。
增加市場空間保障,，統(tǒng)籌行政與市場手段差異,。佛羅倫薩小鎮(zhèn)京津名品奧特萊斯運營商、美國威特集團副總裁李剛說,，政府對市場運行本身不宜干涉過多,，而應放手交給專業(yè)運營團隊、交給市場,。海鷗表業(yè)集團有限公司副總經理史濱說,，特別是民族品牌，它們發(fā)展最需要的不僅僅是政府支持,，還需要更高層次的推廣,，希望有關部門出臺有力舉措幫助企業(yè)擴大品牌的世界影響力。
?。ū景娓寮鹈?，均由記者屈凌燕、李鯤,、葉含勇,、有之忻、關桂峰,、薛天,、王銘禹、丁非白,、周穎、鄒樂采寫）
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強大國內市場正形成 釋放內需須多維度發(fā)力
專家表示,，形成強大國內市場需從提升認識層次、做好供需對接,、增強統(tǒng)籌保障等三個維度發(fā)力,，找準痛點，及時打通堵點,，借助目前經濟筑底復蘇之勢,，持續(xù)釋放內需潛力。
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