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　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，圍繞推進多層次社會保障體系建設,，進一步發(fā)揮好補充保障作用,，國家發(fā)改委正會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等多部門加緊研討,，并醞釀相關政策措施,。業(yè)內預計，除了推進個人養(yǎng)老金制度加快落地外,，作為養(yǎng)老保險“第二支柱”的職業(yè)年金也被寄予厚望,。目前職業(yè)年金累計結余已超6000億元。隨著多地緊鑼密鼓啟動投資運營計劃,，千億規(guī)模職業(yè)年金入市有望再提速,。

　　規(guī)模快速增長　4年結余近6100億

　　職業(yè)年金結余去年年底約4900億元,，今年5月底近6100億元,，且仍處于快速增長中?！?100億職業(yè)年金很接近城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的7100億結余,，今年年底可能會超過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老結余,?！敝袊鐣ｋU學會會長胡曉義日前在“中國養(yǎng)老金融50人論壇2019年上海峰會”上充分肯定了我國職業(yè)年金的巨大潛力。

　　2015年1月,，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,，職業(yè)年金制度正式建立。此后,，職業(yè)年金與企業(yè)年金一起,，共同構成了我國養(yǎng)老保險的“第二支柱”,。不過，與企業(yè)自主決定是否建立的企業(yè)年金制度不同,，職業(yè)年金是針對機關事業(yè)單位的強制性補充養(yǎng)老保險,，且有政府財政保底投入。

　　長江養(yǎng)老保險股份有限公司董事長蘇罡直言,，一直以來,，我國養(yǎng)老保障制度發(fā)展的不平衡不充分問題十分突出——基本養(yǎng)老保險“一支獨大”，承受老齡化問題的壓力越來越大,。企業(yè)年金市場化運營十多年,，目前處于緩慢增長的瓶頸期。以職業(yè)年金制度為開端,，我國多層次養(yǎng)老保障制度改革駛上了快車道,，同時也迎來了養(yǎng)老金市場發(fā)展的黃金機遇期。

　　數(shù)據(jù)顯示,，目前參加基本養(yǎng)老保險的機關事業(yè)單位工作人員有3612萬人,，加入職業(yè)年金的人數(shù)有2970萬人，覆蓋率達到82%,?！芭c企業(yè)年金職工覆蓋率10%左右相比，職業(yè)年金覆蓋率要大得多,、快得多,，表明強制性加入規(guī)則起到很大作用?！焙鷷粤x說,。

　　記者了解到，圍繞推進多層次社會保障體系建設,，進一步發(fā)揮好補充保障作用,，國家發(fā)改委正會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等多部門加緊研討,，并醞釀相關政策措施,。作為養(yǎng)老保險“第二支柱”的職業(yè)年金再次被寄予厚望，職業(yè)年金市場化投資的必要性和迫切性也更加凸顯,。

　　蘇罡認為,，職業(yè)年金與企業(yè)年金相比，其資金穩(wěn)定流入的特點更加明顯,，合同周期一般在3至5年,，有利于實現(xiàn)更長周期的資產配置，同時也使其成為實體經(jīng)濟發(fā)展所亟須的優(yōu)質資本來源,。

　　3/4項目敲定投管人　各地相繼開始實戰(zhàn)投資

　　記者了解到,，多地職業(yè)年金投資步伐正在加快,，上海等地積極推進實戰(zhàn)投資——正式實施市場化投資運營。

　　“現(xiàn)階段,，各地正在緊鑼密鼓地開展基金市場化運營的落地工作,。職業(yè)年金將實現(xiàn)預期的保值增值和積累壯大?！敝袊B(yǎng)老金融50人論壇秘書長,、中國人民大學養(yǎng)老金融研究中心主任董克用表示。

　　今年2月27日,，中央國家機關及所屬事業(yè)單位（壹號）職業(yè)年金計劃第一筆繳費,，劃入壹號計劃受托財產賬戶，標志著職業(yè)年金市場化投資運營正式起航,。4月底,，山東省成為全國啟動職業(yè)年金投資運營的首個省份。山東省社保中心機關事業(yè)養(yǎng)老保險處樓群偉在前述50人論壇上透露,，目前已經(jīng)分4批資金共投資425億元,，涉及人員265萬人。

　　“職業(yè)年金基金運營工作正在全國各地如火如荼地展開,?！碧K罡表示。截至目前,，包括中央國家機關事業(yè)單位,、31個省區(qū)市以及新疆生產建設兵團在內的全國33個職業(yè)年金項目中，已有25個完成受托人招標,；中央國家機關事業(yè)單位,、山東省、湖北省,、北京市,、新疆維吾爾自治區(qū)和湖南省六地職業(yè)年金計劃相繼投資運營。業(yè)內認為,，后續(xù)其他省市職業(yè)年金資金也將陸續(xù)投入市場,。

　　其中，上海市市場化投資運營工作加速推進,?！敖衲昴瓿酰虾Ｊ腥肆Y源和社會保障局,、上海市財政局聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》實施意見,，目前正在積極推進相關工作?！鄙虾Ｊ械胤浇鹑诒O(jiān)督管理局副局長李軍在50人論壇上說,。

　　上海市人力資源和社會保障局副局長費予清在同一場合透露，在多家具備管理資格的參評金融機構中,，有11家被選定作為上海職業(yè)年金的受托人,。目前已啟動職業(yè)年金基金管理合同簽署工作，接下來將抓緊合同備案,、資金清算以及系統(tǒng)上線,，預計在今年三季度內，上海職業(yè)年金將正式實施市場化投資運營,。

　　在上海市寶山區(qū)區(qū)委書記汪泓看來,，從職業(yè)年金目前覆蓋的人群和職業(yè)年金短期可能入市的資金量來看，落地短期內并不會對養(yǎng)老保障格局和A股市場帶來實質性影響,。但由于未來市場規(guī)模巨大,，職業(yè)年金對于我國養(yǎng)老保險“第二支柱”建設以及養(yǎng)老保障體系的完善將會產生重要作用。

　　受托機構激烈角逐　專家建議延長委托期和考核周期

　　值得一提的是,，隨著各省區(qū)市加快展開職業(yè)年金投資管理工作,，以及資本市場對長線資金的期待，金融機構對受托管理資格的競爭十分激烈,。

　　目前,，全國33個職業(yè)年金項目基本都采取“多個受托計劃、統(tǒng)一收益率”的管理模式,?！斑@意味著，無論是一個計劃內部的若干組合,，還是一個省的若干受托計劃,，抑或是不同省份的統(tǒng)一收益率，都會面臨橫向比較的壓力,，這勢必產生更加激烈的競爭與更加殘酷的優(yōu)勝劣汰,。”蘇罡指出,，對于各家管理人來說,，這將會是核心競爭力的“面對面”比拼。

　　業(yè)內人士指出,，目前大部分省份已完成受托人招標工作,，剩余省份的職業(yè)年金招投標預計會在年內完成。職業(yè)年金的競爭相當激烈,。對于管理人而言,，社保和年金的業(yè)績是非常重要的參考指標。

　　長江養(yǎng)老保險股份有限公司副總經(jīng)理徐勇指出,，職業(yè)年金在運作上,，首先要追求長期穩(wěn)健的收益,，其次要注重風險控制。大類資產配置對于職業(yè)年金投資至關重要,。

　　費予清介紹說,，上海職業(yè)年金涉及面比較廣，資金量比較大,，參保人員眾多,，社會關注度也比較高。為了保證職業(yè)年金及時有序運營,，市政府要求遵循“規(guī)范安全,、開放市場、注重收益,、體現(xiàn)貢獻”的原則,，加強基金管理，維護各方權益,，規(guī)范開展工作,。

　　蘇罡認為，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平與投資回報不一,，職業(yè)年金投資選擇需要在實現(xiàn)資金保值增值以及服務當?shù)亟?jīng)濟之間尋求平衡點,，進而可能催生以職業(yè)年金為紐帶的跨地區(qū)政企合作，特別是在京津冀,、長三角,、粵港澳等地區(qū)實現(xiàn)多省職業(yè)年金的協(xié)同投資。

　　“職業(yè)年金的資金即將快速進入市場化運作階段,，但在政策層面和運行層面都有改善的空間,。”胡曉義建議,，進一步明確代理人職責,，延長委托期和考核周期，開發(fā)適用的商業(yè)養(yǎng)老保險產品等,。

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