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　　“這次改革動了真格,，干部能上能下,、收入能增能減，獎(jiǎng)得到位,，罰也到位,。”

　　“最大變化是人的觀念在轉(zhuǎn)變,，等,、靠、混的沒有市場了?！?/p>

　　“不僅做到了不減員,、不減薪、不減福利,，而且員工平均收入還噌噌往上漲,，企業(yè)降本增效態(tài)勢日益向好?！?/p>

　　混改一年來,，東北制藥這個(gè)一度深陷虧損泥潭、改革步履維艱的老國企,，從里到外都在發(fā)生一系列“化學(xué)反應(yīng)”，內(nèi)生動力顯現(xiàn),。

　　記者近日調(diào)查了解到,，混改一年來，老國企東北制藥引進(jìn)民營企業(yè)遼寧方大集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者控股經(jīng)營,，實(shí)施混合所有制改革,，不僅一舉擺脫困境，而且加速構(gòu)建起面向市場的體制機(jī)制,，全面提升了企業(yè)核心競爭力,。

　　2018年年底，混改不到半年,，企業(yè)營業(yè)收入就實(shí)現(xiàn)同比增長31.54%,、利潤增長64.04%、員工薪資增長60%以上,。

　　2019年1月份-6月份,，企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長18.94%,；從業(yè)人員平均增加值19.7萬元/人,，同比增長55.10%。

　　在調(diào)研采訪中,，記者頭腦中畫的一個(gè)最大問號便是：究竟是什么原因,，讓一個(gè)老國企能短短一年間就發(fā)生了冰火兩重天的巨變？

東北制藥廠區(qū),。資料照片

　　激活動力

　　臨近午飯時(shí)間,，東北制藥207分廠鉗工孟憲偉沒有像往常一樣放下手里活兒去食堂吃飯，而是繼續(xù)操起家伙事,，直到把一臺設(shè)備的濾網(wǎng)換妥才去吃飯,。

　　“混改后，大伙干勁兒可高了，都在主動加班加點(diǎn),，想著為企業(yè)多添一份力,！”　孟憲偉說，企業(yè)里沒有閑人了,，因?yàn)槊總€(gè)崗位都明確了職責(zé)任務(wù),，多干多得，企業(yè)效益與自身收入緊密掛鉤,。

　　記者調(diào)查了解到,，這次混改，一個(gè)突出的變化是注重員工獲得感,，充分調(diào)動了人的積極性,。不僅沒有裁員讓一個(gè)工人下崗，而且以前因經(jīng)營困難而離崗的2000多人,，又被召回企業(yè)重新上崗,。

　　東北是我國國有經(jīng)濟(jì)最集中的地區(qū)之一，國企改革事關(guān)東北振興成敗,。

　　迄今已有70多年歷史的東北制藥,，是我國一家骨干醫(yī)藥企業(yè)。新中國成立以來,，曾援建全國19省市52家醫(yī)藥企業(yè),，輸送各類干部人才1300多人，被譽(yù)為我國民族制藥工業(yè)的搖籃,。目前,，企業(yè)擁有化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑,、醫(yī)藥商業(yè),、醫(yī)藥工程、生物醫(yī)藥等主要業(yè)務(wù)板塊,，覆蓋醫(yī)藥研發(fā),、制造、分銷全產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　但是,，近年來由于思想觀念僵化、體制機(jī)制落后,、歷史包袱沉重等一系列原因,，這家老國企一度陷入競爭乏力、經(jīng)營不善的困難境地,，雖然采取了相關(guān)改革舉措,，但未能從根本上徹底改變舊的經(jīng)營機(jī)制,。

　　2017年下半年，沈陽市進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革,，抓住東北制藥為籌集VC項(xiàng)目搬遷資金在資本市場定向增發(fā)的契機(jī),，將這家老國企確定為全市混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，打開社會資本進(jìn)入國企的通道,，吸引戰(zhàn)略投資者參與混改,。

　　2018年上半年遼寧方大集團(tuán)參與東北制藥定增項(xiàng)目，此后又在二級市場增持股票,，在東北制藥上市公司持股比例達(dá)到26.02%,，依法依規(guī)入主東北制藥成為控股股東，國有資本退居為第二大股東,。

　　“通過這次混改,，企業(yè)形成由民營控股、國有資本和社會資本參股,、員工持股的全新股權(quán)結(jié)構(gòu),。”東北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，“企業(yè)市場主體地位更加明確，法人治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué),，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)有效制衡,，股東與員工利益綁定，形成了市場化,、專業(yè)化,、法制化的市場經(jīng)營和管理決策機(jī)制?！?/p>

　　“真沒想到,，混改讓我們一線工人這么快就嘗到了甜頭！”接受采訪的一些員工告訴記者,?！叭霃S20多年來，我感受到這次改革最讓員工受益,，不僅每月工資噌噌地往上漲,，而且各項(xiàng)福利政策都增加了，父母每月還額外得到廠里給的1000元孝敬金,，積極性全上來了,！”東北制藥207分廠提取二工段搬遷施工員王清濤說。

　　混改之初,，在方大集團(tuán)建議下,，東北制藥全員定崗工資上漲50%,，同時(shí)又陸續(xù)實(shí)施8項(xiàng)員工福利，包括覆蓋到員工父母,、配偶,、子女的醫(yī)療資助、配發(fā)手機(jī)和通信費(fèi)補(bǔ)貼,、實(shí)施惠及員工子女的“方威勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”,、企業(yè)完成相應(yīng)業(yè)績指標(biāo)員工父母享受月度千元“孝敬父母金”等。今年春節(jié)前公司在辦公樓內(nèi)堆起8000萬元現(xiàn)金墻,，給員工每人發(fā)放1萬元現(xiàn)金紅包,。

　　“正在發(fā)生的一系列巨變，是在新的控股方?jīng)]派一名管理人員,，也沒有裁減一名員工的情況下實(shí)現(xiàn)的,。”

　　接受采訪的東北制藥干部員工告訴記者,，通過混改,，老國企全面植入民企方大集團(tuán)市場化經(jīng)營管理模式及有效的激勵(lì)約束機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,，企業(yè)經(jīng)營活力,、市場競爭力日益提升。

　　依托混改,，東北制藥對產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷模式等進(jìn)行全方位優(yōu)化升級,。

　　根據(jù)醫(yī)藥市場競爭新形勢,，企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，優(yōu)先發(fā)展智能制造,，全球最大的吡拉西坦原料藥智能工廠已投入運(yùn)行,，進(jìn)一步完善全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。投入3億元對30多個(gè)品種開展仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)工作,，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

　　混改改出新活力。東北制藥一舉擺脫困境,，實(shí)現(xiàn)大幅盈利,。

　　去年11月，公司又順利實(shí)施了骨干員工持股的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,，向254名管理人員定向發(fā)行限制性激勵(lì)股票3761.3萬股,，約占公司總股本6.60%。集團(tuán)高管持股在100萬至300萬股,，中層干部和骨干技術(shù)人員持股在幾萬至幾十萬股不等,，企業(yè)干好干壞與骨干員工切身利益捆綁在了一起,。僅去年7月至12月，全公司就降本增效超過1億元,。

　　“混改以來,，企業(yè)國有資本不斷增值，正在謀劃推進(jìn)新一輪定增計(jì)劃,，探索跨域并購,，加大研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級力度?！睎|北制藥董事長魏海軍告訴記者,。

　　重塑機(jī)制

　　“加快國企發(fā)展，必須哈下腰來改革,，切實(shí)推動體制機(jī)制轉(zhuǎn)變和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,。”魏海軍告訴記者,。

　　這次混改,，主要著眼于股權(quán)結(jié)構(gòu)“真混”、體制機(jī)制“真改”,，全面植入民企方大集團(tuán)“前有金山,、后有老虎”的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建了“創(chuàng)造分享,、干到給到”的分配機(jī)制,，形成強(qiáng)激勵(lì)、嚴(yán)約束,、重落實(shí)的全新經(jīng)營管理模式，從源頭破解老國企經(jīng)營權(quán)責(zé)不清,、思想上等靠要,、工作效率低下等痼疾。

　　企業(yè)三項(xiàng)制度改革扎實(shí)推進(jìn),，用人機(jī)制徹底打破“鐵交椅”,，真正實(shí)現(xiàn)能上能下。

　　今年以來,，東北制藥從基層銷售業(yè)績最好的二級單位一把手中提拔多人,，分別擔(dān)任供銷公司、原料銷售公司,、制劑銷售公司總經(jīng)理,，給予其年薪也大幅增長?！霸谄髽I(yè)干了這么多年,，如果論資排輩,，像我們這樣的地區(qū)銷售經(jīng)理，在過去根本不可能一下子被提拔到現(xiàn)在的位置,，但混改后的新體制,，真正做到以能力和業(yè)績用人?！逼渲幸晃豢偨?jīng)理這樣說,。

　　讓能干事的人上來，讓不干事的讓出位子,，新的用人機(jī)制震動了全公司,。

　　混改以來，東北制藥已有多名副總經(jīng)理,、幾十名中層干部被解聘接受待崗培訓(xùn),。與此同時(shí)，一大批想干事,、能干事的人脫穎而出,，走上中層及以上管理崗位。

　　構(gòu)建“創(chuàng)造分享,、干到給到”的分配機(jī)制,，徹底改變吃“大鍋飯”、喝“一碗粥”,、干多干少一個(gè)樣,。

　　“完成降本增效目標(biāo)外多創(chuàng)造的利潤，最高可按30%-50%的比例對員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，這個(gè)力度是相當(dāng)誘人的,。”東北制藥采購部負(fù)責(zé)人告訴記者,，現(xiàn)在憑業(yè)績可以在桌面上掙到大錢,，潛規(guī)則沒有市場了。以前采購部一年降成本最多兩三千萬元,，今年公司降本目標(biāo)是15%,，全年總額1.28億元。

　　2019年1月至6月,，企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)提獎(jiǎng)3446萬元,，涉及采購績效、生產(chǎn)績效,、銷售績效,、科研成果、小改小革創(chuàng)新,、降本增效等各個(gè)方面,。

　　嚴(yán)格管理,，制度面前人人平等，執(zhí)行落實(shí)到位,。

　　“過去制度很多,，但多數(shù)是掛在墻上，很難落實(shí)到位,，混改后動真格了,！”一些干部員工告訴記者。

　　采訪中,，記者翻開厚厚的一本獎(jiǎng)懲考核記錄本,，上面一條條記錄著一項(xiàng)項(xiàng)處理結(jié)果，上至集團(tuán)經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo),，下至車間基層干部,，獎(jiǎng)罰分明，毫不含糊,。例如,，集團(tuán)供銷公司違反規(guī)定，擅自對外借款600萬元,，其原總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)被免職待崗培訓(xùn)3個(gè)月,，在此期間，每月工資降低為1600元的基本生活費(fèi),。

　　“對發(fā)現(xiàn)的問題,，現(xiàn)在是查實(shí)一起追責(zé)一起，對事又對人,?！睎|藥審計(jì)監(jiān)察部部長曾令勇告訴記者，規(guī)則制度面前人人平等,，你如果講人情,，你自己就要被處罰。

　　在實(shí)施嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管同時(shí),，還實(shí)行精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)結(jié)算從“月結(jié)”改為“日結(jié)”,，堵塞資金運(yùn)行的管理漏洞,、黑洞。

　　2018年7月到2019年5月,，已有高管86人次,、中層以上干部465人次受到相應(yīng)的考核處理。嚴(yán)格的制度體系確保令行禁止,，把各項(xiàng)工作執(zhí)行到位,。

　　對標(biāo)先進(jìn),，形成“前有金山、后有老虎”的激勵(lì)機(jī)制,。

　　企業(yè)確立與國內(nèi)外最先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)對標(biāo)的目標(biāo),，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明,，做到“獎(jiǎng)得心動,、罰得心痛”。

　　公司工會主席王燕說,，公司下屬的70個(gè)單位制定了106項(xiàng)“賽馬”方案,，內(nèi)增動力，外加壓力,，使各層級干部員工的工作作風(fēng)發(fā)生根本性變化,，從采購、銷售,、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全程建立監(jiān)控機(jī)制,，遏制“跑冒滴漏”和行業(yè)潛規(guī)則。

　　開辟新路

　　有關(guān)人士分析認(rèn)為,，東北制藥效益好轉(zhuǎn),、活力增強(qiáng)的一系列變化表明，混改可以實(shí)現(xiàn)國企和民企優(yōu)勢相融相促,，產(chǎn)生1+1>2的化學(xué)反應(yīng),，促進(jìn)國有資本保值增值，不斷放大國有經(jīng)濟(jì)影響力,。

　　但記者采訪了解到,，去年東北制藥啟動混改之初并非一帆風(fēng)順。

　　定增快到截止日期時(shí),，10余家有意參與混改的戰(zhàn)略投資者,，都因種種原因打了退堂鼓。

　　沈陽市委市政府進(jìn)一步解放思想,，確定國資退出第一大股東地位,、打通社會資本進(jìn)入國企通道，促進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變的重大決策,，最終成功引進(jìn)方大集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者,，建立起國有、民營和社會資本持股的混合所有制運(yùn)行體制和機(jī)制,，構(gòu)建了“所有者監(jiān)督,、經(jīng)營者負(fù)責(zé)”的治理模式。

　　民營、國有,、社會三方出資人通過上市公司“三會”履行職責(zé),，形成有效的決策制衡機(jī)制。企業(yè)原有領(lǐng)導(dǎo)班子成員真正變身為市場化職業(yè)經(jīng)理人,。

　　沈陽市國有資本經(jīng)營公司行使出資人職權(quán),，創(chuàng)造國有資本流動布局新模式，國有股市值相對大幅保值增值,。

　　通過混改,，東北制藥不斷推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)“真混”、體制機(jī)制“真改”,，完成從“改制”到“改治”的巨變,，為東北國有企業(yè)改革提供了又一個(gè)值得借鑒的范例。

　　全國政協(xié)常委,、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵認(rèn)為,，方大集團(tuán)作為東北制藥的戰(zhàn)略投資者，給企業(yè)帶來了先進(jìn)的體制機(jī)制,、市場化的管理模式,，而國資通過資產(chǎn)證券化和投資運(yùn)營專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變,，這些都為企業(yè)下一步發(fā)展提供了強(qiáng)大動力,。

　　“方大集團(tuán)始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)報(bào)國理想，參與國企混改,，只要是有利于國家,，有利于企業(yè)，有利于員工,，我們就積極去做,，并且做好?！狈酱蠹瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人表示,。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，東北制藥在探索市場化管理理念,、管理模式,、商業(yè)模式、創(chuàng)效模式中,，始終注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。

　　“混改后，黨建不僅沒有弱化,，反而比原來更強(qiáng)化了！”魏海軍告訴記者,。集團(tuán)任命了專職的黨委書記,，1600多名黨員共設(shè)立38個(gè)直屬基層黨組織,，基層單位黨組織組建率100%。重大經(jīng)營決策從書記會再到“公司三會”有機(jī)銜接,，黨務(wù)與生產(chǎn)一起考核,。

　　“我們每季都要進(jìn)行一次筆答入黨誓詞的考試，平時(shí)上班黨員都戴黨徽,，發(fā)揮帶頭作用,。”東北制藥一些黨員員工接受記者采訪時(shí)表示,，混改后員工主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng),，黨員模范帶頭作用和黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)得到強(qiáng)化。

　　混改后,，東北制藥進(jìn)一步加大創(chuàng)新和科研投入,，著眼未來推進(jìn)“雙創(chuàng)新”驅(qū)動戰(zhàn)略。2018年企業(yè)共計(jì)投入2.04億元用于藥品研發(fā),，研發(fā)投入同比增長64.56%,。

　　“只有真正做好改革這篇大文章，才能推動國企不斷增強(qiáng)活力,?！蔽汉＼娬f，商場如戰(zhàn)場,，要通過改革,，確保企業(yè)成為一支戰(zhàn)斗隊(duì)伍，隨時(shí)保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),，在市場競爭中不斷取得新勝利,。東北制藥正加速向營業(yè)收入、利潤協(xié)同大幅增長的新目標(biāo)邁進(jìn),，決心打造世界一流的優(yōu)質(zhì)制藥企業(yè),。

　　今年以來，東北制藥全體干部員工正向這樣的目標(biāo)全力沖刺：合并抵消前營業(yè)收入預(yù)計(jì)150億元,、凈利潤預(yù)計(jì)比2018年度增長不低于50%……

　　據(jù)悉,，在東北制藥成功試點(diǎn)混改后，沈陽市不斷推進(jìn)國資國企改革,，將混合所有制改革作為國企改革重要突破口之一,，持續(xù)發(fā)力，不斷推向縱深,，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高,、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

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