“這次改革動了真格,，干部能上能下,、收入能增能減,，獎得到位,，罰也到位?！?/p>
“最大變化是人的觀念在轉變,，等、靠,、混的沒有市場了,。”
“不僅做到了不減員,、不減薪,、不減福利，而且員工平均收入還噌噌往上漲,，企業(yè)降本增效態(tài)勢日益向好,。”
混改一年來,，東北制藥這個一度深陷虧損泥潭,、改革步履維艱的老國企，從里到外都在發(fā)生一系列“化學反應”,，內生動力顯現(xiàn),。
記者近日調查了解到，混改一年來,，老國企東北制藥引進民營企業(yè)遼寧方大集團作為戰(zhàn)略投資者控股經(jīng)營,，實施混合所有制改革，不僅一舉擺脫困境,，而且加速構建起面向市場的體制機制,，全面提升了企業(yè)核心競爭力。
2018年年底,，混改不到半年,，企業(yè)營業(yè)收入就實現(xiàn)同比增長31.54%、利潤增長64.04%,、員工薪資增長60%以上,。
2019年1月份-6月份，企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產值39.2億元,，同比增長18.94%,；從業(yè)人員平均增加值19.7萬元/人,，同比增長55.10%。
在調研采訪中,，記者頭腦中畫的一個最大問號便是：究竟是什么原因,，讓一個老國企能短短一年間就發(fā)生了冰火兩重天的巨變？
東北制藥廠區(qū),。資料照片
激活動力
臨近午飯時間，東北制藥207分廠鉗工孟憲偉沒有像往常一樣放下手里活兒去食堂吃飯,，而是繼續(xù)操起家伙事,，直到把一臺設備的濾網(wǎng)換妥才去吃飯。
“混改后,，大伙干勁兒可高了,，都在主動加班加點，想著為企業(yè)多添一份力,！” 孟憲偉說,，企業(yè)里沒有閑人了，因為每個崗位都明確了職責任務,，多干多得,，企業(yè)效益與自身收入緊密掛鉤。
記者調查了解到,，這次混改,，一個突出的變化是注重員工獲得感，充分調動了人的積極性,。不僅沒有裁員讓一個工人下崗,，而且以前因經(jīng)營困難而離崗的2000多人，又被召回企業(yè)重新上崗,。
東北是我國國有經(jīng)濟最集中的地區(qū)之一,，國企改革事關東北振興成敗。
迄今已有70多年歷史的東北制藥,，是我國一家骨干醫(yī)藥企業(yè),。新中國成立以來，曾援建全國19省市52家醫(yī)藥企業(yè),，輸送各類干部人才1300多人,，被譽為我國民族制藥工業(yè)的搖籃。目前,，企業(yè)擁有化學原料藥,、化學制劑、醫(yī)藥商業(yè),、醫(yī)藥工程,、生物醫(yī)藥等主要業(yè)務板塊,，覆蓋醫(yī)藥研發(fā)、制造,、分銷全產業(yè)鏈條,。
但是，近年來由于思想觀念僵化,、體制機制落后,、歷史包袱沉重等一系列原因，這家老國企一度陷入競爭乏力,、經(jīng)營不善的困難境地,，雖然采取了相關改革舉措，但未能從根本上徹底改變舊的經(jīng)營機制,。
2017年下半年,，沈陽市進一步推進國資國企改革，抓住東北制藥為籌集VC項目搬遷資金在資本市場定向增發(fā)的契機,，將這家老國企確定為全市混合所有制改革試點企業(yè),，打開社會資本進入國企的通道，吸引戰(zhàn)略投資者參與混改,。
2018年上半年遼寧方大集團參與東北制藥定增項目,，此后又在二級市場增持股票，在東北制藥上市公司持股比例達到26.02%,，依法依規(guī)入主東北制藥成為控股股東,，國有資本退居為第二大股東。
“通過這次混改,，企業(yè)形成由民營控股,、國有資本和社會資本參股、員工持股的全新股權結構,?！睎|北制藥相關負責人告訴記者，“企業(yè)市場主體地位更加明確,，法人治理結構更加科學,，實現(xiàn)了股權有效制衡，股東與員工利益綁定,，形成了市場化,、專業(yè)化、法制化的市場經(jīng)營和管理決策機制,?！?/p>
“真沒想到，混改讓我們一線工人這么快就嘗到了甜頭！”接受采訪的一些員工告訴記者,?！叭霃S20多年來，我感受到這次改革最讓員工受益,，不僅每月工資噌噌地往上漲,，而且各項福利政策都增加了，父母每月還額外得到廠里給的1000元孝敬金,，積極性全上來了,！”東北制藥207分廠提取二工段搬遷施工員王清濤說。
混改之初,，在方大集團建議下,，東北制藥全員定崗工資上漲50%，同時又陸續(xù)實施8項員工福利,，包括覆蓋到員工父母、配偶,、子女的醫(yī)療資助,、配發(fā)手機和通信費補貼、實施惠及員工子女的“方威勵志獎學金”,、企業(yè)完成相應業(yè)績指標員工父母享受月度千元“孝敬父母金”等,。今年春節(jié)前公司在辦公樓內堆起8000萬元現(xiàn)金墻，給員工每人發(fā)放1萬元現(xiàn)金紅包,。
“正在發(fā)生的一系列巨變,，是在新的控股方?jīng)]派一名管理人員，也沒有裁減一名員工的情況下實現(xiàn)的,?！?/p>
接受采訪的東北制藥干部員工告訴記者，通過混改,，老國企全面植入民企方大集團市場化經(jīng)營管理模式及有效的激勵約束機制,，全面激發(fā)企業(yè)內生動力，企業(yè)經(jīng)營活力,、市場競爭力日益提升,。
依托混改，東北制藥對產業(yè)布局,、產品結構,、營銷模式等進行全方位優(yōu)化升級。
根據(jù)醫(yī)藥市場競爭新形勢,，企業(yè)不斷加大研發(fā)投入,，優(yōu)先發(fā)展智能制造，全球最大的吡拉西坦原料藥智能工廠已投入運行，進一步完善全產業(yè)鏈優(yōu)化布局,。投入3億元對30多個品種開展仿制藥質量與療效一致性評價工作,，全面提升產品的質量標準。
混改改出新活力,。東北制藥一舉擺脫困境,，實現(xiàn)大幅盈利。
去年11月,，公司又順利實施了骨干員工持股的股權激勵計劃,，向254名管理人員定向發(fā)行限制性激勵股票3761.3萬股，約占公司總股本6.60%,。集團高管持股在100萬至300萬股,，中層干部和骨干技術人員持股在幾萬至幾十萬股不等，企業(yè)干好干壞與骨干員工切身利益捆綁在了一起,。僅去年7月至12月,，全公司就降本增效超過1億元。
“混改以來,，企業(yè)國有資本不斷增值,，正在謀劃推進新一輪定增計劃，探索跨域并購,，加大研發(fā)創(chuàng)新和產品升級力度,。”東北制藥董事長魏海軍告訴記者,。
重塑機制
“加快國企發(fā)展,，必須哈下腰來改革，切實推動體制機制轉變和發(fā)展動能轉換,?！蔽汉＼姼嬖V記者。
這次混改,，主要著眼于股權結構“真混”,、體制機制“真改”，全面植入民企方大集團“前有金山,、后有老虎”的激勵機制,，構建了“創(chuàng)造分享、干到給到”的分配機制,，形成強激勵,、嚴約束、重落實的全新經(jīng)營管理模式,，從源頭破解老國企經(jīng)營權責不清,、思想上等靠要、工作效率低下等痼疾。
企業(yè)三項制度改革扎實推進,，用人機制徹底打破“鐵交椅”,，真正實現(xiàn)能上能下。
今年以來,，東北制藥從基層銷售業(yè)績最好的二級單位一把手中提拔多人,，分別擔任供銷公司、原料銷售公司,、制劑銷售公司總經(jīng)理,，給予其年薪也大幅增長?！霸谄髽I(yè)干了這么多年,，如果論資排輩，像我們這樣的地區(qū)銷售經(jīng)理,，在過去根本不可能一下子被提拔到現(xiàn)在的位置,，但混改后的新體制，真正做到以能力和業(yè)績用人,?！逼渲幸晃豢偨?jīng)理這樣說。
讓能干事的人上來,，讓不干事的讓出位子,，新的用人機制震動了全公司,。
混改以來,，東北制藥已有多名副總經(jīng)理、幾十名中層干部被解聘接受待崗培訓,。與此同時,，一大批想干事、能干事的人脫穎而出,，走上中層及以上管理崗位,。
構建“創(chuàng)造分享、干到給到”的分配機制,，徹底改變吃“大鍋飯”,、喝“一碗粥”、干多干少一個樣,。
“完成降本增效目標外多創(chuàng)造的利潤,，最高可按30%-50%的比例對員工進行獎勵，這個力度是相當誘人的,?！睎|北制藥采購部負責人告訴記者，現(xiàn)在憑業(yè)績可以在桌面上掙到大錢，潛規(guī)則沒有市場了,。以前采購部一年降成本最多兩三千萬元,，今年公司降本目標是15%，全年總額1.28億元,。
2019年1月至6月,，企業(yè)累計獎勵提獎3446萬元，涉及采購績效,、生產績效,、銷售績效、科研成果,、小改小革創(chuàng)新,、降本增效等各個方面。
嚴格管理,，制度面前人人平等,，執(zhí)行落實到位。
“過去制度很多,，但多數(shù)是掛在墻上,，很難落實到位，混改后動真格了,！”一些干部員工告訴記者,。
采訪中，記者翻開厚厚的一本獎懲考核記錄本,，上面一條條記錄著一項項處理結果,，上至集團經(jīng)理層領導，下至車間基層干部,，獎罰分明,，毫不含糊。例如,，集團供銷公司違反規(guī)定,，擅自對外借款600萬元，其原總經(jīng)理和財務總監(jiān)被免職待崗培訓3個月,，在此期間,，每月工資降低為1600元的基本生活費。
“對發(fā)現(xiàn)的問題,，現(xiàn)在是查實一起追責一起,，對事又對人?！睎|藥審計監(jiān)察部部長曾令勇告訴記者,，規(guī)則制度面前人人平等,，你如果講人情，你自己就要被處罰,。
在實施嚴格審計監(jiān)管同時,，還實行精細化管理，財務結算從“月結”改為“日結”,，堵塞資金運行的管理漏洞,、黑洞。
2018年7月到2019年5月,，已有高管86人次,、中層以上干部465人次受到相應的考核處理。嚴格的制度體系確保令行禁止,，把各項工作執(zhí)行到位,。
對標先進，形成“前有金山,、后有老虎”的激勵機制,。
企業(yè)確立與國內外最先進醫(yī)藥企業(yè)對標的目標，嚴格考核,，獎罰分明,，做到“獎得心動、罰得心痛”,。
公司工會主席王燕說,，公司下屬的70個單位制定了106項“賽馬”方案，內增動力,，外加壓力,，使各層級干部員工的工作作風發(fā)生根本性變化，從采購,、銷售,、生產各環(huán)節(jié)全程建立監(jiān)控機制,，遏制“跑冒滴漏”和行業(yè)潛規(guī)則,。
開辟新路
有關人士分析認為，東北制藥效益好轉,、活力增強的一系列變化表明,，混改可以實現(xiàn)國企和民企優(yōu)勢相融相促，產生1+1>2的化學反應,，促進國有資本保值增值,，不斷放大國有經(jīng)濟影響力。
但記者采訪了解到,，去年東北制藥啟動混改之初并非一帆風順,。
定增快到截止日期時,，10余家有意參與混改的戰(zhàn)略投資者，都因種種原因打了退堂鼓,。
沈陽市委市政府進一步解放思想,，確定國資退出第一大股東地位、打通社會資本進入國企通道,，促進體制機制轉變的重大決策,，最終成功引進方大集團作為戰(zhàn)略投資者，建立起國有,、民營和社會資本持股的混合所有制運行體制和機制,，構建了“所有者監(jiān)督、經(jīng)營者負責”的治理模式,。
民營,、國有、社會三方出資人通過上市公司“三會”履行職責,，形成有效的決策制衡機制,。企業(yè)原有領導班子成員真正變身為市場化職業(yè)經(jīng)理人。
沈陽市國有資本經(jīng)營公司行使出資人職權,，創(chuàng)造國有資本流動布局新模式,，國有股市值相對大幅保值增值。
通過混改,，東北制藥不斷推進股權結構“真混”,、體制機制“真改”，完成從“改制”到“改治”的巨變,，為東北國有企業(yè)改革提供了又一個值得借鑒的范例。
全國政協(xié)常委,、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為,，方大集團作為東北制藥的戰(zhàn)略投資者，給企業(yè)帶來了先進的體制機制,、市場化的管理模式,，而國資通過資產證券化和投資運營專業(yè)化，實現(xiàn)向“管資本”轉變,，這些都為企業(yè)下一步發(fā)展提供了強大動力,。
“方大集團始終堅守實業(yè)報國理想，參與國企混改,，只要是有利于國家,，有利于企業(yè)，有利于員工,，我們就積極去做,，并且做好,。”方大集團負責人表示,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，東北制藥在探索市場化管理理念、管理模式,、商業(yè)模式,、創(chuàng)效模式中，始終注重加強黨的領導,。
“混改后,，黨建不僅沒有弱化，反而比原來更強化了,！”魏海軍告訴記者,。集團任命了專職的黨委書記，1600多名黨員共設立38個直屬基層黨組織,，基層單位黨組織組建率100%,。重大經(jīng)營決策從書記會再到“公司三會”有機銜接，黨務與生產一起考核,。
“我們每季都要進行一次筆答入黨誓詞的考試,，平時上班黨員都戴黨徽，發(fā)揮帶頭作用,?！睎|北制藥一些黨員員工接受記者采訪時表示，混改后員工主人翁意識進一步增強,，黨員模范帶頭作用和黨組織政治領導得到強化,。
混改后，東北制藥進一步加大創(chuàng)新和科研投入,，著眼未來推進“雙創(chuàng)新”驅動戰(zhàn)略,。2018年企業(yè)共計投入2.04億元用于藥品研發(fā)，研發(fā)投入同比增長64.56%,。
“只有真正做好改革這篇大文章,，才能推動國企不斷增強活力?！蔽汉＼娬f,，商場如戰(zhàn)場,，要通過改革,，確保企業(yè)成為一支戰(zhàn)斗隊伍，隨時保持戰(zhàn)時狀態(tài),，在市場競爭中不斷取得新勝利,。東北制藥正加速向營業(yè)收入,、利潤協(xié)同大幅增長的新目標邁進，決心打造世界一流的優(yōu)質制藥企業(yè),。
今年以來,，東北制藥全體干部員工正向這樣的目標全力沖刺：合并抵消前營業(yè)收入預計150億元、凈利潤預計比2018年度增長不低于50%……
據(jù)悉,，在東北制藥成功試點混改后,，沈陽市不斷推進國資國企改革，將混合所有制改革作為國企改革重要突破口之一,，持續(xù)發(fā)力,，不斷推向縱深，努力實現(xiàn)質量更高,、效益更好,、結構更優(yōu)的發(fā)展。
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不動產銷售“花式陷阱”害苦購房人
記者調查發(fā)現(xiàn)，一些商用辦公樓經(jīng)過包裝變身公寓進行銷售,，部分地下商城雖是違建依然被宣傳成“旺鋪”銷售,，暴露出當前不動產在規(guī)劃、建設以及銷售環(huán)節(jié)的諸多漏洞,。
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