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　　6月19日以來(lái)，中央層面先后三次部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，地方老舊小區(qū)改造明顯加速,。業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)在穩(wěn)高端制造業(yè)投資的同時(shí),，投資與民生工程緊密結(jié)合的政策取向也浮出水面,。補(bǔ)城市民生工程短板，將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)作為穩(wěn)投資與擴(kuò)張消費(fèi)相結(jié)合的重要抓手,。僅老舊小區(qū)改造一項(xiàng),，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年年均投資額將達(dá)1萬(wàn)億元左右。

　　老舊小區(qū)改造上升至國(guó)家層面

　　“老舊小區(qū)改造的特點(diǎn)決定了其上升到國(guó)家高度,?！痹?月1日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷表示,，老舊小區(qū)改造具有“既保民生,，又穩(wěn)投資，同時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需”的特點(diǎn),。

　　近兩個(gè)月來(lái)，中央層面已先后三次提及推動(dòng)老舊小區(qū)改造,。6月19日,，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作,。7月30日,，中共中央政治局會(huì)議指出，要穩(wěn)定制造業(yè)投資,，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程,，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。7月31日，國(guó)常會(huì)再次提出,，鼓勵(lì)把社區(qū)醫(yī)療,、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍,，給予財(cái)稅支持,，打造便民消費(fèi)圈。

　　按照住建部等三部委今年3月印發(fā)的《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》,，老舊小區(qū)應(yīng)為建成于2000年以前,、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),。

　　黃艷說(shuō),，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上，由于原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低,，再加上維護(hù),、養(yǎng)護(hù)不到位,，多存在管網(wǎng)破舊老化現(xiàn)象突出，養(yǎng)老,、撫幼,、物業(yè)等配套缺失，道路損壞,、秩序混亂,、私搭亂建等問(wèn)題明顯。

　　“根據(jù)今年摸底情況,，目前待改造老舊小區(qū)達(dá)17萬(wàn)個(gè),。”黃艷介紹,，今年4月,，住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)文件,，要求31個(gè)?。▍^(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展全面排查，匯總統(tǒng)計(jì)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況,。截至5月底,，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人,。

　　地方密集部署老舊小區(qū)改造

　　云南省強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，切實(shí)改善群眾居住條件和促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),。

　　河北省強(qiáng)調(diào)推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造,，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從群眾反映最強(qiáng)烈,、最集中的地方改起,，逐片棚戶區(qū)、逐個(gè)小區(qū)研究,，細(xì)化改造任務(wù),，加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保按時(shí)保質(zhì)完成年度改造目標(biāo),。

　　青海省西寧市今年計(jì)劃對(duì)1.55萬(wàn)套老舊小區(qū)住宅進(jìn)行綜合改造,，切實(shí)解決老舊住宅小區(qū)功能設(shè)施不齊全、居住環(huán)境臟亂差,、管理不到位等問(wèn)題,，全面提升住宅品質(zhì)，改善群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,。

　　江西省將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅(jiān)行動(dòng),，要求加大工作力度,，全面提升城市老舊小區(qū)道路、供排水,、供電,、供氣、綠化,、照明等基礎(chǔ)設(shè)施,，著力完善養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙等公共服務(wù)設(shè)施,，進(jìn)一步提升城市老舊小區(qū)居住品質(zhì),，不斷改善城鎮(zhèn)居民的居住條件和生活環(huán)境。

　　廣東省佛山市則表示,，目前全市共有老舊小區(qū)935個(gè),，未來(lái)將以實(shí)現(xiàn)“整潔、舒適,、安全,、美麗”為目標(biāo)開展改造，計(jì)劃到2022年全面完成改造,，相關(guān)改造計(jì)劃目前正在制訂中。

　　湖南省婁底市也指出,，計(jì)劃從2019年開始,，用3年時(shí)間完成老舊小區(qū)改造。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底,，全市涉及小區(qū)550余個(gè),，樓房3500余棟，居民87900余戶,，預(yù)計(jì)總投資超過(guò)26億元,。

　　舊改將成近兩年穩(wěn)投資重要一環(huán)

　　有關(guān)專家表示，這次政治局會(huì)議明確把與民生相關(guān)的項(xiàng)目作為補(bǔ)短板的方向,，包括實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造,，城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等工程,，以及加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，作為穩(wěn)投資與擴(kuò)張消費(fèi)相結(jié)合的一個(gè)抓手。

　　黃艷也指出,，目前要做好“六穩(wěn)”的工作,，其中一個(gè)“穩(wěn)”就是穩(wěn)投資。抓準(zhǔn)老舊小區(qū)改造切入點(diǎn),，既能滿足群眾的期盼,，又有利于拓展內(nèi)需,、促消費(fèi)，同時(shí)又不會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項(xiàng)目,，來(lái)擴(kuò)大有效投資,，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的一舉多得之效,。

　　需要注意的是，對(duì)老舊小區(qū)的改造并不只是粉刷墻面,、添置電梯等單一設(shè)備的工作,，而是由表及里、從硬件到軟件,、從物態(tài)換新到生態(tài)營(yíng)造的系統(tǒng)性工程,。正因?yàn)榇耍吓f小區(qū)改造需要資金量巨大,，既需要政府投資,，也需要社會(huì)力量參與。

　　在投資規(guī)模方面,，專家預(yù)計(jì),，按照現(xiàn)有17萬(wàn)個(gè)城區(qū)小區(qū)需要改造計(jì)算，涉及的市場(chǎng)規(guī)模初步測(cè)算大致是3-5萬(wàn)億,。在3-5年之內(nèi),，要把這樣一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)好，可以預(yù)期每年的規(guī)模將會(huì)達(dá)到1萬(wàn)億左右,。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外部形勢(shì)日益嚴(yán)峻情況下,，基建投資要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，精準(zhǔn)發(fā)力。老舊小區(qū)改造舊屬于聚焦補(bǔ)短板工程,，這有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，并形成正的溢出效應(yīng)。

　　國(guó)務(wù)院參事仇保興表示,，城市老舊小區(qū)綜合改造一方面能夠通過(guò)補(bǔ)齊幼兒園,、小超市等短缺的服務(wù)設(shè)施消除擴(kuò)大居民消費(fèi)的障礙，另一方面也能開拓銀發(fā)消費(fèi),、幼兒消費(fèi),、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等新消費(fèi)模式，持續(xù)有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新動(dòng)能。與傳統(tǒng)“鐵公基”投資項(xiàng)不同的是,，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資周期很短（一般半年內(nèi)完成）,、邊際效益明顯、資金周轉(zhuǎn)很快,、能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力,。