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打破房地產發(fā)展三種路徑依賴
2019-08-02 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

  近日,中共中央政治局在部署今年下半年經濟工作時提出,,堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,,不將房地產作為短期刺激經濟的手段,。這是2016年年底中央經濟工作會議確立“房住不炒”定位以來,政治局首次提出不將房地產作為短期刺激經濟的手段,,向市場傳遞了清晰的宏觀政策取向,。

  毋庸置疑,房地產業(yè)是國民經濟重要行業(yè),。通過橫向聯(lián)系和縱向帶動,,房地產業(yè)往往可以帶動幾十個國民經濟子行業(yè)發(fā)展,,容易成為短期經濟刺激的手段。特別是在住房供不應求和居民杠桿率偏低的情況下,,推動房地產業(yè)較快發(fā)展,,不僅可以緩解住房供求矛盾,提升居住環(huán)境,,而且還能實現(xiàn)經濟短期增長,。新世紀以來,我國住房制度改革釋放了巨大的行業(yè)發(fā)展空間,,成為推動我國經濟持續(xù)較快增長的一個重要動力,。經過大約20年超常規(guī)發(fā)展,我國房地產市場供求已基本平衡,,但房價顯著脫離經濟基本面高位運行,,城市居民住房杠桿水平也非常高。

  房地產發(fā)展存在路徑依賴,。一是從穩(wěn)定地方經濟增長政策取向上存在房地產穩(wěn)定增長路徑依賴,。應對2008年國際金融危機以來,盡管存在較大副作用(主要是房價出現(xiàn)了過快增長),,房地產業(yè)仍在多個重要時間窗口,,有效發(fā)揮了穩(wěn)定地方經濟增長的重要作用,以致在地方政府形成了一定程度的房地產穩(wěn)定增長路徑依賴,。二是從投資策略上形成了房地產投資路徑依賴,。過去20多年,房地產無疑是我國最具價值的投資品種,,不僅投資回報驚人,,而且?guī)缀鯖]有風險,特別是熱點城市房價剛性上漲,,以致在全社會形成了一定程度的房地產投資路徑依賴,。三是從心理預期上形成了房價向上運行路徑依賴?;谶^去房價持續(xù)上漲的運行軌跡,,人們因為習慣而逐步形成一定程度的房價向上運行路徑依賴,既不能正確認識房價漲跌,,也不能理性對待房價回落,,一旦開發(fā)商降價就圍攻售樓處,“陷入無理維權怪圈”,。

  房地產天然存在非理性運行的風險,。去年四季度以來,房地產市場出現(xiàn)邊際回暖,市場需求有所釋放,。今年以來我國樓市出現(xiàn)了非理性升溫,,一季度全國商品房銷售額同比增長5.6%,增速比1至2月份加快2.8個百分點,。從全國70個大中城市住宅銷售價格看,,3月份新房和二手房的價格環(huán)比上漲城市都在增加。6個城市因一季度房價和地價波動幅度較大被住建部預警提示,。5月份,,全國70個大中城市房價幾乎普漲,,中旬4個城市又因新建商品住宅,、二手住宅價格指數(shù)累計漲幅較大而被住建部預警提示。這些情況充分表明,,我國房地產市場易熱不易冷,,非理性行為較為集中,跟風效應也較為明顯,。過去大量實踐也充分表明,,將房地產作為短期經濟刺激手段,既不會形成持續(xù)的邊際增長效應,,也難以推動內生經濟增長動力的凝聚,,而附帶的房價非理性上漲,將壓制消費,,限制資本形成,,阻礙產業(yè)轉型升級,侵蝕經濟增長動力,,這與我國經濟高質量發(fā)展方向南轅北轍,。

  綜上所述,各地要堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,,始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,,落實房地產長效管理機制,,不將房地產作為短期刺激經濟的手段;圍繞穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期的調控目標,夯實主體責任,,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。同時,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發(fā)展理念,,提升地方產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平,,加快新舊動能轉換,激發(fā)企業(yè)活力,,穩(wěn)定社會就業(yè),,優(yōu)化地方產業(yè)結構,推動地方經濟高質量發(fā)展,。

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