近期,,連續(xù)幾起上市公司信息披露虛假案件,,被證券監(jiān)管部門頂格處罰。部分私募機構(gòu)旗下產(chǎn)品因存在違反科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下投資者管理細則,,被中國證券業(yè)協(xié)會采取限制措施,。未來,,我國要加快推動修改完善資本市場法律法規(guī),切實提高資本市場違法違規(guī)成本,,讓市場參與者對資本市場心存敬畏,,努力減少資本市場信息扭曲,有效發(fā)揮資本市場資源優(yōu)化配置的功能,。
資本市場的穩(wěn)健運行,,離不開信息的真實及時披露,離不開合法合規(guī)的投資行為,,更離不開違法違規(guī)將要面臨的巨大成本,。只有這樣,才能真正有效發(fā)揮資本市場資源優(yōu)化配置的功能,,實現(xiàn)上市公司優(yōu)勝劣汰,,并最大程度保障投資者的合法利益。但實踐中,,我國資本市場的信息真實及時披露和合法合規(guī)投資行為,很大程度上并未得到資本市場的有效背書,。究其原因在于,,我國資本市場違法違規(guī)成本偏低,但違法違規(guī)的超額利益巨大,,導致不少違法違規(guī)分子不惜以身試法,。
近期,某公司因虛假信息披露和造假,,被監(jiān)管部門頂格處罰60萬元,,實際控制人被罰90萬元,且被終身證券市場禁入,,中介機構(gòu)也被監(jiān)管部門立案調(diào)查,。在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下,這次處罰力度不可謂不重,,但與造假所獲得的收益相比,,卻不免有偏輕之嫌。數(shù)據(jù)顯示,,該公司在過去3年間通過虛假手段虛增利潤竟高達百億元,。再往前追溯若干年,在我國資本市場整體監(jiān)管環(huán)境趨向嚴厲的大背景下,這些我國資本市場違法違規(guī)行為也有跡可循,。正因為長期以來對資本市場的敬畏不足,,才會導致資本市場內(nèi)幕信息交易盛行,廣大中小投資者的利益被明顯損害,。
目前看,,切實提高資本市場違法違規(guī)成本要從加大市場參與主體處罰和完善資本市場交易規(guī)則入手。從資本市場參與主體看,,要切實減少證券監(jiān)管部門,、政府部門對上市公司質(zhì)量的隱性或顯性背書,讓上市公司價值真正交由資本市場來決定,;嚴格規(guī)范證券中介機構(gòu)行為,,讓中介機構(gòu)切實承擔造假、串通的法定責任,,在承擔民事連帶責任的同時,,也要承擔相應(yīng)刑法責任;有必要對上市公司高管及其他掌握相關(guān)內(nèi)幕信息者采取負面清單管理模式,,根據(jù)資本市場非法獲利水平,,成比例大幅提升違法違規(guī)成本。從完善資本市場交易規(guī)則看,,要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),,精準鎖定資本市場違法違規(guī)炒作者,根據(jù)違法違規(guī)所得加倍處罰,,防范壟斷定價或故意粉飾對中小投資者形成的巨大傷害,;必要時,也要對資本市場違法違規(guī)交易者予以法定限制,,采取包括資產(chǎn)查封和資本凍結(jié)等措施,,切實督促資本市場交易者形成對資本市場心存敬畏的心理。
此外,,還要對資本市場過去的陋習動真格,。我國資本市場發(fā)展壯大的同時,陋習問題也較為突出,,集中反映為資本市場參與者不遵守既定市場運行規(guī)則,。如科創(chuàng)板規(guī)定網(wǎng)下投資者及相關(guān)工作人員在參與首發(fā)股票網(wǎng)下詢價時,不得存在未合理確定擬申購數(shù)量,,導致擬申購金額超過配售對象總資產(chǎn)或資金規(guī)模的現(xiàn)象,。但這一要求并未得到資本市場參與者嚴格遵守,超額申購成為私募行業(yè)的“潛規(guī)則”,。還存在上市公司不配合證券監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查甚至阻撓的惡劣行為,,這歸根結(jié)底仍在于目前資本市場違法違規(guī)處罰偏輕,,資本市場敬畏心理尚未完全建立。特別是資本市場中介機構(gòu),,良莠不齊,,沒有完善科學的篩選評價程序,客觀上對個別違法違規(guī)中介形成反向激勵,,甚至形成中介機構(gòu)和上市公司高管,、實際控制人合謀現(xiàn)象,危害巨大,。
未來,,我國應(yīng)推動盡快修改完善證券法、刑法有關(guān)規(guī)定,,切實對發(fā)行人,、上市公司及其控股股東、實際控制人信息披露虛假,,和會計師事務(wù)所,、保薦人等中介機構(gòu)未勤勉盡責等證券違法行為,大幅提高刑期上限和罰款,、罰金數(shù)額標準,,強化民事?lián)p害賠償責任,實施失信聯(lián)合懲戒,,切實提高資本市場違法違規(guī)成本,。
記者在浙黑遼晉等省份采訪時發(fā)現(xiàn),紅包回扣,、騙保套保等醫(yī)療領(lǐng)域“微腐敗”行為時有發(fā)生,,各地紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生部門持續(xù)予以打擊,。
如果說得天獨厚的歷史文化資源是陜西文旅國企拿到的一手“好牌”,,那么如何“打好牌”則是其一直努力求解的難題。