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　　202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣，這是自貿(mào)試驗區(qū)建設近6年來,，向全國交出的一份成績單,。23日,，商務部等部門又集中發(fā)布了第三批31個自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”,。據(jù)了解,，此次發(fā)布案例數(shù)量多、范圍廣,，涉及投資自由化便利化,、金融服務實體經(jīng)濟、加強事中事后監(jiān)管等三大領域,，基本涵蓋了世界銀行營商環(huán)境報告所評估的大多數(shù)指標,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，接下來,，商務部、海關總署等十余部門將共同協(xié)作,，并加強和地方政府的配合,，多層次、多路徑全面推進自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗的復制推廣，推動貿(mào)易,、投資,、金融等領域管理制度的進一步優(yōu)化，共享自貿(mào)試驗區(qū)釋放的改革紅利,。

　　202項制度創(chuàng)新　助推中國全面開放

　　5年前,，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布了全國第一張外資準入負面清單，當時還只是上海自貿(mào)試驗區(qū)的一項自主探索,。隨著改革試點的深入,，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單不斷縮短，從最初的190項特別管理措施減為今年的37項,，并向全國復制推廣,。“今天,，它已是大家耳熟能詳,、推動實現(xiàn)了外資準入從審批到備案歷史性轉(zhuǎn)變的全國性制度安排?！鄙虅詹客赓Y司副司長袁園說,。

　　這只是自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果的一個縮影。袁園介紹,，近6年來,，自貿(mào)試驗區(qū)累計形成202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣。從試點經(jīng)驗產(chǎn)生的領域,、類型和效果看,，投資便利化81項，貿(mào)易便利化64項,，金融開放創(chuàng)新23項,，事中事后監(jiān)管34項。

　　南開大學經(jīng)濟研究所副教授薄文廣對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，這些先行先試經(jīng)驗的積累,、推廣，正是我國改革開放決心和行動的體現(xiàn),?！皩嶋H上整個自貿(mào)區(qū)和中國的改革開放大背景是分不開的，自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港既是改革,，也是開放,。通過改革來達到開放的目的，開放又支撐中國經(jīng)濟的進一步改革,，這兩方面是相輔相成的,?！?/p>

　　一系列數(shù)據(jù)也顯示，在近6年的時間里,，我國正在加快形成以自貿(mào)試驗區(qū)為窗口的全面開放格局,。袁園介紹，截至2018年底,，除海南外的11個自貿(mào)試驗區(qū)以約萬分之二的國土面積,，創(chuàng)造了新設外資企業(yè)數(shù)、實際使用外資,、進出口總額占全國比重分別為15.54%,、12.12%和12.25%的可喜成績；今年1-6月,，12個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資人民幣694.7億元,，同比增長20.1%，占全國比重為14.5%,。世界銀行《2019營商環(huán)境報告》顯示,，中國營商環(huán)境2018年排名躍升至全球第46位，自貿(mào)試驗區(qū)建設近6年期間,，累計提升了50位,。

　　31個案例集中出爐　為深化改革開放探路

　　23日發(fā)布的第三批“最佳實踐案例”共計31個，而之前的兩批合計是12個案例,。廈門大學經(jīng)濟學院副教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，案例的集中出爐，表明自貿(mào)試驗區(qū)在國家深化改革創(chuàng)新,，加大改革授權的政策支持下,，改革創(chuàng)新的速度正在加快，在投資,、貿(mào)易,、金融以及政府監(jiān)管等方面進行的大量嘗試也取得了明顯成效。

　　具體來看,，此次31個案例涉及投資自由化便利化,、金融服務實體經(jīng)濟、加強事中事后監(jiān)管等方面,，包括浙江自貿(mào)區(qū)的工程建設項目審批試點,，湖北自貿(mào)區(qū)的涉稅執(zhí)法容缺容錯機制，上海自貿(mào)區(qū)的藥品上市許可持有人制度試點等,。

　　“這些案例制度創(chuàng)新性強,、市場主體反應好、系統(tǒng)集成特點突出,，其中既有工程建設項目審批,、創(chuàng)新不動產(chǎn)登記,、簡化退稅流程等‘放管服’改革創(chuàng)新案例，也有融資租賃,、鐵路+金融、知識價值信用融資等金融服務實體經(jīng)濟典型做法,，基本涵蓋了世界銀行營商環(huán)境報告所評估的大多數(shù)指標,。”袁園說,，為各地在深化改革和擴大開放過程中提供了操作性強的借鑒案例,。

　　另外，在具體操作層面,，記者獲悉,，接下來，國家發(fā)展改革委,、海關總署,、人民銀行、市場監(jiān)管總局等十余部門將共同協(xié)作,，加強和地方政府的協(xié)同部署,，多層次、多路徑全面推進自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗的復制推廣,。

　　“在改革創(chuàng)新經(jīng)驗的推廣上,，中央政府是積極的，地方政府也是著急的,?！北∥膹V表示，但一項制度的改革往往涉及很多環(huán)節(jié),，關系到不同行業(yè)的監(jiān)管部門,，需要不同部門之間的協(xié)作，需要有改革的魄力,，也需要有容錯免責的機制,，消除障礙和顧慮，讓改革能夠順利推進,。

　　自貿(mào)區(qū)建設再加碼　輻射帶動作用增強

　　自貿(mào)試驗區(qū)在已有成績的基礎上,，還在不斷探索，進一步發(fā)掘開放紅利,。浙江省商務廳總經(jīng)濟師,、自貿(mào)辦副主任朱軍透露，浙江正積極探索設立浙江自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),?！俺浞终{(diào)動各地積極性,，大幅提升自貿(mào)試驗區(qū)國際競爭力，努力把‘改革開放試驗田’的效能發(fā)揮到最大,?！?/p>

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)也逐步浮出水面，盡管選址未公布,，但是新片區(qū)的建設方向已經(jīng)基本明確,。22日，上海市市長應勇表示,，新片區(qū)要在探索實施投資貿(mào)易便利化的同時,，聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利,、貨物自由進出,、資金流動便利、運輸高度開放,、人員自由執(zhí)業(yè),、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對標國際通行規(guī)則,，探索更具競爭力的相關稅制安排,。

　　另外，作為自貿(mào)試驗區(qū)的新軍,，海南自貿(mào)試驗區(qū)也在加快制度創(chuàng)新探索,，為實現(xiàn)從“區(qū)”到“港”的轉(zhuǎn)變做準備。

　　與此同時,，我國還在醞釀批復新一批的自貿(mào)試驗區(qū),。在G20峰會上，我國正式對外宣布將新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū),。

　　“布局一批新的自貿(mào)區(qū),，將突出差異化自主權與功能定位，推進全面開放新格局的形成,?！睂O傳旺表示，此次擴容將對接國家整體開放路徑的階段性要求并推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,，特別是提升中西部地區(qū)制度創(chuàng)新動力和跨區(qū)合作的水平,，實現(xiàn)周邊區(qū)域的協(xié)同開放與發(fā)展，優(yōu)化開放政策的全局配置,。

　　薄文廣指出,，自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放的試驗田，一直在對標國際最高水平,，在貿(mào)易投資便利化,、自由化上不斷探索制度創(chuàng)新,，目前已經(jīng)取得了很多的成果。同時也要看到,，自貿(mào)試驗區(qū)的目標不只是自身的發(fā)展,，而是要依托其自身發(fā)展的優(yōu)勢，通過先行先試的制度改革,、示范,，來促進周邊地區(qū)的發(fā)展，進而推動我國整個開放型經(jīng)濟的發(fā)展,。

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