我國社?;鹬С鲋鹉暝黾?,與此同時,,降低社保費率正全面落地。當前,,有部分人士擔心社?;鹗欠駢蛴?,能否應對老齡高峰期。雖然社?;鹗罩Т嬖谝欢▔毫?,但是基金運行總體平穩(wěn),基金收大于支,,超兩萬億的戰(zhàn)略儲備充分,。而且,降低社保費率有助于參保人員擴容,,做大基金“蛋糕”,。中央調劑金制度改革、國資劃轉社保改革也在提速推進,,我國有足夠能力和空間確保社??沙掷m(xù)性。
首先,,從基金總體運行看,,人社部最新數據顯示,1至5月,,基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金支出合計20580億元,,收入合計23896億元,,基金收大于支趨勢不改,隨著積累持續(xù)增加,,為社保制度發(fā)揮兜底線,、護民生作用提供了經濟基礎。
從公眾最為關注的養(yǎng)老保險基金來看,,人社部數據顯示,,2018年累計結余近5萬億元。今年前5月,,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入21183億元,,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1931億元,同比上年分別增長9.5%和8.5%,。我國還不斷加大對基本養(yǎng)老保險的財政投入,。2019年,中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元,,同比增長9.4%。
第二,,從社保戰(zhàn)略儲備看,,全國社會保障基金不斷做大做強,。2000年,我國決定設立全國社會保障基金,,專門用于人口老齡化的國家儲備基金,、高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充和調劑。根據全國社會保障基金理事會社?;鹉甓葓蟾?,2018年末,社?;鹳Y產總額22353.78億元,。我國還在繼續(xù)擴大全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金規(guī)模,并加快投資步伐,,更好促進基金保值增值,。
第三,從社?;饋碓纯?,龐大的國有資本將成為全國社會保障基金的強大后盾。7月10日召開的國務院常務會決定,,今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權,,劃轉至社保基金會和地方相關承接主體,,并作為財務投資者,,依照規(guī)定享有收益權等權利。日前,,國務院國資委研究提出了第三批國資劃轉社保的企業(yè)名單,,將劃轉國有資本5217.13億元。大規(guī)模國資劃轉社保也將增強社?;鹂沙掷m(xù)性,。
第四,從參保人員情況看,,我國正在深入實施全民參保計劃,,擴大制度覆蓋面,增加基金收入,。降低社保費率對社?;鹗杖霑斐啥唐谟绊憽5珡拈L遠來看,,社保費率降低以后,,將進一步激發(fā)企業(yè)活力,促進企業(yè)不斷擴大再生產以及就業(yè)。隨著社保繳費門檻的降低,,參加社保的人也會越來越多,,社保基金的“蛋糕”會越做越大,,形成良性循環(huán),,從而進一步增強社保制度的可持續(xù)性。
第五,,從解決基金平衡看,,我國正在以中央調劑金制度為抓手,推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。2018年7月1日,,我國開始建立實施基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,調劑比例從3%起步,。今年將提高調劑比例至3.5%,,預計全年中央調劑基金規(guī)模達到6000億元。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌正在提速推進,,明年或全面實現(xiàn),。在此基礎上,將在穩(wěn)步實施中央調劑金的基礎上,,加快推動實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,,解決省際之間基金不平衡問題。
總的來看,,隨著我國社保制度保障水平持續(xù)提高,,保障對象不斷增加,社?;鹂沙掷m(xù)性面臨一定壓力和挑戰(zhàn),,但我國社保改革特別是養(yǎng)老金制度改革正蹄疾步穩(wěn),為社保的可持續(xù)性提供了巨大空間,。
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