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7月19日,，隨著財(cái)政部率先公布2018年部門決算,，93個(gè)中央部門在同一天“曬”出了決算“賬本”，這是中央部門連續(xù)第9年向社會(huì)公開部門決算,。

與以往相比,，今年的決算“賬本”有何特點(diǎn),？中央部門的花錢績(jī)效如何？過緊日子背景下,，“三公”經(jīng)費(fèi)是否壓減,？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。

更細(xì)更廣更豐富

“今年中央部門決算公開包括部門概況,、部門決算表,、部門決算情況說(shuō)明、名詞解釋4個(gè)部分,?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中8張部門決算報(bào)表涵蓋部門收支總體情況以及財(cái)政撥款收支情況,。

“今年相關(guān)部門按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后的新部門進(jìn)行公開,，如司法部公開原司法部和原國(guó)務(wù)院法制辦公室決算，水利部公開原水利部、原國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室和原國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室決算,?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與2018年部門預(yù)算公開相比,，部門決算公開數(shù)增加4個(gè),，包括退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局,、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署和中國(guó)老齡協(xié)會(huì),。

此次決算“賬本”首次采用改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類科目?！跋啾却饲暗姆诸惪颇扛芮逦?、完整、細(xì)化地反映政府部門用于工資,、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),、對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出等方面的情況,?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)：“從今年決算公開情況看,，決算工作總體水平不斷上升,，這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要成果。預(yù)決算公開涉及社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政收支情況的了解,，更重要的是對(duì)政府履職情況的了解,，數(shù)字背后是政府辦的事情,。我們能明顯感到?jīng)Q算公開工作越來(lái)越細(xì),、范圍更寬，內(nèi)容也更加豐富,?！?/p>

著力突出績(jī)效評(píng)價(jià)

近年來(lái)，財(cái)政部持續(xù)推動(dòng)中央部門以部門為主體開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開范圍,。越來(lái)越多的中央部門采用第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，有效提高了績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量,，保證了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正,。

目前，中央部門已基本實(shí)現(xiàn)了一級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)全覆蓋,。近兩年,，財(cái)政部會(huì)同審計(jì)署建立績(jī)效自評(píng)結(jié)果抽查機(jī)制，每年年終決算審計(jì)時(shí)對(duì)部門項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核,，全國(guó)人大預(yù)工委也每年選取部分中央部門專門聽取預(yù)算評(píng)價(jià)有關(guān)情況的匯報(bào),，大大提升了績(jī)效自評(píng)的客觀性和嚴(yán)肅性。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為提高績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性,、可靠性,、客觀性，一些中央部門在部分重點(diǎn)項(xiàng)目自評(píng)中,，引入專家,、第三方機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)的匯總和規(guī)范性審核。從今年的績(jī)效自評(píng)結(jié)果來(lái)看,，各部門項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)得分分差明顯擴(kuò)大,，分值分布更為客觀?！?/p>

“這次決算公開反映政府更加注重資金使用績(jī)效,，績(jī)效公開的項(xiàng)目以及覆蓋的領(lǐng)域越來(lái)越多。在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下,，政府花錢必須更講績(jī)效,，這也反映出政府理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變?！卑拙懊髡f(shuō),。

中國(guó)人民大學(xué)教授俞明軒認(rèn)為：“今年在決算信息公開基礎(chǔ)上，更加注重預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),，這體現(xiàn)了以目標(biāo),、以結(jié)果為導(dǎo)向的重要理念，今后應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià),?！?/p>

“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減

在歷次的決算“賬本”中，“三公”經(jīng)費(fèi)——因公出國(guó)（境）費(fèi),、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的支出情況備受關(guān)注,。從財(cái)政部匯總數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)39.92億元,，比預(yù)算數(shù)減少17.14億元,，進(jìn)一步勒緊了“褲腰帶”。

記者發(fā)現(xiàn),，2018年,，中央各部門普遍實(shí)現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)的壓減。比如,，科技部2018年度財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)較2018年初預(yù)算少支出664.14萬(wàn)元,；水利部2018年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為7048.26 萬(wàn)元,，完成年初預(yù)算的79.2%。

數(shù)據(jù)顯示,，與2011年的93.64億元相比,，2018年“三公”經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于“減半”。專家表示,，這充分顯示出近年來(lái)有關(guān)部門大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出的成效,。