7月16日,,四川省179個國企擬混改項(xiàng)目通過“國企混改項(xiàng)目信息發(fā)布平臺”進(jìn)行線上線下集中推介,涉及該省各級各類國有企業(yè)110戶,、資產(chǎn)總額超過3200億元,、擬引入社會資本超過430億元。
這是截至目前地方推進(jìn)混改工作涉及項(xiàng)目數(shù)量最多,、引資額度最高,、涉及資產(chǎn)規(guī)模最大的一次推介會,,標(biāo)志著四川國企混改由實(shí)驗(yàn)探索階段邁入全面深入實(shí)施階段。
項(xiàng)目全覆蓋 混改向縱深發(fā)展
截至6月底,,四川省國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破10萬億元大關(guān),、達(dá)到10.24萬億元,穩(wěn)居全國第6位,,經(jīng)濟(jì)總量,、上交稅費(fèi)、從業(yè)人數(shù)對該省的貢獻(xiàn)均超40%,。
近年來,,四川國企積極推進(jìn)混改,截至2018年底該省混合面超40%,,省屬登記的1112戶企業(yè)中,,混合所有制企業(yè)583戶。面對新形勢,、新要求,,四川省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變角色,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,,推進(jìn)國企混改工作向縱深發(fā)展。
記者了解到,,此次集中推介的179個混改項(xiàng)目起點(diǎn)高,、規(guī)模大、帶動性強(qiáng),,具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),、廣闊的市場前景和較高的投資回報率,實(shí)現(xiàn)了四川全省,、全域,、全層級、全覆蓋:行業(yè)上涵蓋了金融,、文化旅游,、房地產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保,、能源化工,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料,、教育醫(yī)療,、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和熱點(diǎn)行業(yè);項(xiàng)目來源覆蓋了省屬及21個市(州);項(xiàng)目層級包括一級企業(yè)8戶,、二級企業(yè)43戶,、三級企業(yè)47戶、四級企業(yè)12戶,;混改方式有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目47個,、增資擴(kuò)股項(xiàng)目54個、合資合作項(xiàng)目78個,。
適應(yīng)新形勢 防止“為混而混”
面對日益變化的市場環(huán)境,,國企改革需要更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的要求。
四川省國資委主任徐進(jìn)表示,,目前國企混改工作進(jìn)入轉(zhuǎn)折期和深水區(qū),,不但要加大資本和產(chǎn)權(quán)方面合作力度,注重混改面和混改層級,,還要加大兩類資本的深度融合,注重在管理,、技術(shù),、體制機(jī)制、文化等方面取長補(bǔ)短,、優(yōu)勢互補(bǔ),,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,防止“為混而混”,。
四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于今年4月成立,,是四川省商業(yè)投資集團(tuán)旗下的二級公司,此次推介會上該公司用注冊資本金進(jìn)行增資擴(kuò)股,,擬募集社會資金4.7億元,,目前已經(jīng)找到戰(zhàn)略投資合作伙伴,幾家有意向的合作者也進(jìn)入談判階段,。
該公司董事長蘇代林告訴記者,,參與混改推介的初衷源于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和公司本身的戰(zhàn)略定位。其主要業(yè)務(wù)是政務(wù)信息化,、數(shù)據(jù)化,、數(shù)字城市建設(shè)等,感知技術(shù),、識別技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面需要大量資金的投入和前沿人才的參與。
“像成都這種大城市,,數(shù)字化建設(shè)需要兩三百億資金,,小一些的也需要上百億,我們亟須引入社會資本和中高端人才,,參與城市數(shù)字化建設(shè),,推動新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。”蘇代林表示,,國企混改能在體制機(jī)制,、管理制度上帶來變化,讓企業(yè)更加接近市場實(shí)際,,適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,。混改之后,,在運(yùn)營模式上該公司采取從城市服務(wù)收費(fèi)權(quán)益獲得回報的模式,,減輕資金壓力,在制度設(shè)計上建立激勵機(jī)制,,通過員工持股,、技術(shù)核心團(tuán)隊(duì)持股等股權(quán)、期權(quán)激勵,,吸引,、留住中高端人才。
據(jù)介紹,,四川省商業(yè)投資集團(tuán)現(xiàn)有混合所有制企業(yè)35家,,到2020年該集團(tuán)下屬企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化或混合所有制改革。
搭建平臺 創(chuàng)新混改信息發(fā)布合作機(jī)制
記者了解到,,此次推介會采取現(xiàn)場推介和線上同步直播的方式,,項(xiàng)目信息得以廣泛傳播,成都建工,、四川發(fā)展等企業(yè)現(xiàn)場簽約,,數(shù)家國企進(jìn)行了路演。
四川省國資委指導(dǎo)西南聯(lián)交所與全國26家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽約形成了“國企混改項(xiàng)目信息發(fā)布機(jī)制”,,各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)利用各自官網(wǎng)和投資人資源,,通過信息技術(shù)手段,共同搭建“國企混改項(xiàng)目信息發(fā)布平臺”,,并將該平臺嵌入各機(jī)構(gòu)官網(wǎng),,實(shí)現(xiàn)混改項(xiàng)目信息“一網(wǎng)發(fā)布、全網(wǎng)獲取”,。
國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局副局長郜志宇表示,,此次推介會推動了全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間的合作,為國企混改項(xiàng)目跨區(qū)域,、跨所有制,、跨行業(yè)的流動與合作以及全國產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場的形成做出了積極貢獻(xiàn)。
徐進(jìn)告訴記者:“未來四川省將繼續(xù)通過政策引導(dǎo),讓混改各方在市場機(jī)制作用下,,找到共同發(fā)展的契合點(diǎn),,按照因地施策、因業(yè)施策,、因企施策的原則,,不急于求成、不設(shè)時間表,,對擬混改企業(yè),,采取‘成熟一家推行一家’的模式,在更廣泛的企業(yè)層面推進(jìn)混合所有制改革,?!?/p>
徐進(jìn)介紹,四川省國資委將持續(xù)指導(dǎo)省屬企業(yè)建立市場化混改實(shí)施路徑,,在規(guī)范提升國有產(chǎn)權(quán)交易“三公平臺”的基礎(chǔ)上,,按照“規(guī)則公開、過程公開,、結(jié)果公開”的市場運(yùn)作規(guī)則,,健全權(quán)責(zé)明晰、高效運(yùn)行,、利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的市場化管理機(jī)制,。同時,,總結(jié)混改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),以企業(yè)為主體,,以“改機(jī)制”為目標(biāo),,著手制定混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價體系,持續(xù)完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,,推進(jìn)混改企業(yè)市場化運(yùn)營,。
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堯禾鎮(zhèn)政府利用同一項(xiàng)目,,與多家公司“背對背”簽訂協(xié)議,“一女多嫁”重復(fù)套取保證金。數(shù)以千萬的保證金卻被用來墊付政府工程欠款,。
山東省屬企業(yè)積極應(yīng)對市場變化,,加快轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)經(jīng)營管理,,有效克服經(jīng)濟(jì)下行影響,,實(shí)現(xiàn)了市場開拓和經(jīng)營效益同步提升。