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　　我國打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃即將迎來收官年,，高耗能工業(yè)超低排放升級改造勢在必行?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從知情人士處獲悉,，我國將以更大力度,，更加精確地對高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行停限產(chǎn)調(diào)節(jié)。據(jù)悉,，相關(guān)部門正在計劃對鋼鐵,、煤炭、水泥,、化工等15個重點(diǎn)行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理,。通過生產(chǎn)工藝水平、治理技術(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)制定績效評級細(xì)則,，將行業(yè)企業(yè)分為A,、B、C級,，在京津冀及周邊,、長三角區(qū)域、汾渭平原等環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域,，根據(jù)不同天氣條件,，根據(jù)等級采取不同的停限產(chǎn)措施。

　　“在環(huán)保重點(diǎn)管控的31個行業(yè)中,，將有15個行業(yè)進(jìn)行績效分級,，進(jìn)行差異化管理?！睋?jù)知情人介紹,，環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域高耗能行業(yè)企業(yè)將在采取采暖季錯峰生產(chǎn)、執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時,，啟動應(yīng)急減排預(yù)警,。在重污染天氣采取應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減少污染物排放,。

　　以鋼鐵行業(yè)為例,，在執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時，還需按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行停限產(chǎn),。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，國家級標(biāo)桿企業(yè)列為A級企業(yè)，除特殊惡劣天氣對一定工序停限產(chǎn)外，其余時間不停,、不限,、不搬。對于在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先,，但在某些環(huán)節(jié)未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的省內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)將被評為B級,，在錯峰生產(chǎn)時段采取少限或不限，重污染天氣則加大管控比例,。對于還有進(jìn)一步改善空間的C級企業(yè),，除了執(zhí)行季節(jié)性停限產(chǎn)措施，還需保證預(yù)警期間落實(shí)應(yīng)急減排,。

　　上述人士表示,，上述分級停限產(chǎn)的政策，意在通過行業(yè)績效分級,，倒逼相關(guān)高耗能工業(yè)企業(yè),，加大環(huán)保升級改造力度，提高超低排放的積極性,，形成公平競爭環(huán)境,。

　　事實(shí)上，受此次政策影響最大的是鋼鐵行業(yè),。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司區(qū)域協(xié)調(diào)與重污染天氣應(yīng)對處處長張昊龍表示,，鋼鐵工業(yè)流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多,，2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物排放總量分別為106萬噸,、172萬噸,、281萬噸，分別約占全國主要污染物排放總量的7%,、10%,、20%左右。鋼鐵產(chǎn)能前20名的城市（重點(diǎn)區(qū)域12個）平均PM2.5濃度為55微克/立方米,，較全國平均濃度高出28%,，且沒有一個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　對此,，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江近日在2019（第十屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上坦言,，本輪鋼鐵超低排放改造不要用最低價中標(biāo)，在環(huán)保上不能投機(jī)取巧,，世界上沒有高效低價的技術(shù),?！澳壳坝袖撹F企業(yè)環(huán)保投入噸鋼成本高達(dá)260-270元，但部分投入低的企業(yè),，噸鋼環(huán)保成本僅為十幾元,。”這意味著,，僅從鋼鐵行業(yè)環(huán)保升級來說,，部分鋼企環(huán)保噸鋼成本相差20倍以上,。

　　“不能對這些企業(yè)采取同樣的政策力度,。”劉炳江說,，要讓達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嘗到“甜頭”,，絕不能劣幣驅(qū)逐良幣，這也是進(jìn)行企業(yè)分級的重要原因,。

　　近期,，部分地區(qū)已明確，完成超低排放改造可豁免停限產(chǎn),。此前,，江蘇省出臺《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，要求今年年底前,，所有鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造任務(wù),。對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，將其納入秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免清單,，而對未在規(guī)定時間內(nèi)完成超低排放改造的保留鋼鐵企業(yè)一律停產(chǎn)整治,。同時，各級生態(tài)環(huán)境部門將建立管理臺賬,，實(shí)施動態(tài)管理,，對不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策,，并向社會通報,。

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳志鵬表示，鋼鐵行業(yè)超低排放改造是推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)污染減排的重要舉措,。因此，各鋼鐵企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的超低排放改造工作小組,，倒排工期,，明確時間節(jié)點(diǎn)和改造內(nèi)容，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成全流程超低排放改造,。

　　四川省發(fā)布的《關(guān)于做好2019-2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的通知》中也表示,，根據(jù)深度治理排放改造情況,，將水泥企業(yè)按照污染排放水平分為A、B,、C,、D四類，A類不參與錯峰生產(chǎn),，其余在基準(zhǔn)天數(shù)基礎(chǔ)上按相應(yīng)比例執(zhí)行,，年內(nèi)有環(huán)境違法違規(guī)記錄的企業(yè)不享受錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。

　　值得注意的是,，未來環(huán)保治理力度只會嚴(yán)不會松,。李新創(chuàng)說，今年秋冬限產(chǎn)程度“只嚴(yán)不松”,。他認(rèn)為,，2020年是我國多項(xiàng)環(huán)保政策驗(yàn)收年，除了環(huán)保攻堅三年行動收官外,，例如《水污染防治行動計劃》《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》等政策目標(biāo),；《土壤污染防治行動計劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》目標(biāo)節(jié)點(diǎn)也均在2020年。

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