我國打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃即將迎來收官年，高耗能工業(yè)超低排放升級改造勢在必行,?！督?jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，我國將以更大力度,，更加精確地對高耗能產(chǎn)業(yè)進行停限產(chǎn)調節(jié),。據(jù)悉，相關部門正在計劃對鋼鐵,、煤炭,、水泥、化工等15個重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理,。通過生產(chǎn)工藝水平,、治理技術等多項指標制定績效評級細則，將行業(yè)企業(yè)分為A,、B,、C級，在京津冀及周邊,、長三角區(qū)域,、汾渭平原等環(huán)保重點區(qū)域，根據(jù)不同天氣條件,，根據(jù)等級采取不同的停限產(chǎn)措施,。
“在環(huán)保重點管控的31個行業(yè)中，將有15個行業(yè)進行績效分級,，進行差異化管理,。”據(jù)知情人介紹,，環(huán)保重點區(qū)域高耗能行業(yè)企業(yè)將在采取采暖季錯峰生產(chǎn),、執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時，啟動應急減排預警,。在重污染天氣采取應急響應,，最大限度減少污染物排放。
以鋼鐵行業(yè)為例，在執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時,，還需按照重污染天氣應急預案進行停限產(chǎn),。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國家級標桿企業(yè)列為A級企業(yè),，除特殊惡劣天氣對一定工序停限產(chǎn)外,，其余時間不停、不限,、不搬,。對于在行業(yè)內領先,，但在某些環(huán)節(jié)未達到超低排放標準的省內標桿企業(yè)將被評為B級,，在錯峰生產(chǎn)時段采取少限或不限，重污染天氣則加大管控比例,。對于還有進一步改善空間的C級企業(yè),，除了執(zhí)行季節(jié)性停限產(chǎn)措施，還需保證預警期間落實應急減排,。
上述人士表示,，上述分級停限產(chǎn)的政策，意在通過行業(yè)績效分級,，倒逼相關高耗能工業(yè)企業(yè)，加大環(huán)保升級改造力度,，提高超低排放的積極性,，形成公平競爭環(huán)境。
事實上,，受此次政策影響最大的是鋼鐵行業(yè),。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司區(qū)域協(xié)調與重污染天氣應對處處長張昊龍表示,，鋼鐵工業(yè)流程長,、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多,，2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物排放總量分別為106萬噸,、172萬噸,、281萬噸,，分別約占全國主要污染物排放總量的7%,、10%、20%左右,。鋼鐵產(chǎn)能前20名的城市（重點區(qū)域12個）平均PM2.5濃度為55微克/立方米,，較全國平均濃度高出28%,，且沒有一個城市空氣質量達標,。
對此,，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江近日在2019（第十屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上坦言，本輪鋼鐵超低排放改造不要用最低價中標,，在環(huán)保上不能投機取巧,，世界上沒有高效低價的技術,?！澳壳坝袖撹F企業(yè)環(huán)保投入噸鋼成本高達260-270元,，但部分投入低的企業(yè),，噸鋼環(huán)保成本僅為十幾元?！边@意味著，僅從鋼鐵行業(yè)環(huán)保升級來說,，部分鋼企環(huán)保噸鋼成本相差20倍以上,。
“不能對這些企業(yè)采取同樣的政策力度,。”劉炳江說,，要讓達到超低排放標準的企業(yè)嘗到“甜頭”，絕不能劣幣驅逐良幣,，這也是進行企業(yè)分級的重要原因,。
近期,，部分地區(qū)已明確,，完成超低排放改造可豁免停限產(chǎn),。此前，江蘇省出臺《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實施方案》,，要求今年年底前,，所有鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造任務,。對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè),，將其納入秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免清單,，而對未在規(guī)定時間內完成超低排放改造的保留鋼鐵企業(yè)一律停產(chǎn)整治,。同時,，各級生態(tài)環(huán)境部門將建立管理臺賬，實施動態(tài)管理,，對不能穩(wěn)定達到超低排放要求的鋼鐵企業(yè),，取消相關優(yōu)惠政策,，并向社會通報。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳志鵬表示,，鋼鐵行業(yè)超低排放改造是推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展,、實現(xiàn)污染減排的重要舉措。因此,，各鋼鐵企業(yè)應成立以企業(yè)主要負責人為組長的超低排放改造工作小組,，倒排工期，明確時間節(jié)點和改造內容,，確保在規(guī)定時間內完成全流程超低排放改造。
四川省發(fā)布的《關于做好2019-2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的通知》中也表示,，根據(jù)深度治理排放改造情況,，將水泥企業(yè)按照污染排放水平分為A、B,、C,、D四類,，A類不參與錯峰生產(chǎn),，其余在基準天數(shù)基礎上按相應比例執(zhí)行，年內有環(huán)境違法違規(guī)記錄的企業(yè)不享受錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策,。
值得注意的是，未來環(huán)保治理力度只會嚴不會松,。李新創(chuàng)說，今年秋冬限產(chǎn)程度“只嚴不松”,。他認為,，2020年是我國多項環(huán)保政策驗收年，除了環(huán)保攻堅三年行動收官外,，例如《水污染防治行動計劃》《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》等政策目標,；《土壤污染防治行動計劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》目標節(jié)點也均在2020年,。
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