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“僅增值稅今年就能減免600多萬元,，全年減免保守估計1270萬元,?！卑不漳持兴庯嬈邢薰矩攧战浝韰切姆逍老驳卣f,，公司管理層正在計劃產品升級,。“稅收減免的這筆資金正被投入后期研發(fā),，減稅規(guī)模越來越大,，發(fā)展道路越走越寬?！?/p>
今年以來，2萬億減稅降費如期落地,，力度空前的減負紅利持續(xù)釋放,，為企業(yè)發(fā)展注入勃勃生機,。這也支撐了上半年經濟總體平穩(wěn)運行。展望下半年,，業(yè)內指出,，逆周期調節(jié)力度不減,，積極財政政策仍將“加力提效”，減稅降費和專項債效應持續(xù)顯現,，財政政策對經濟支撐作用將凸顯,。
減稅降費惠及萬億市場主體
“增值稅小規(guī)模納稅人起征點從3萬進一步放寬到10萬,，預計我公司將享受增值稅優(yōu)惠60萬,，城建稅、教育費附加等優(yōu)惠12萬,，這72萬的減稅將直接轉化為手里實打實的利潤,，我們干起活來更有勁兒了,！”蘇州一家商貿公司負責人江德會談起接踵而至的政策利好。
今年以來,，從年初的個稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免,，到4月1日增值稅、5月1日社保費調整,，再到7月1日新一輪3000億降費……一系列減稅降費政策聚焦市場主體的痛點和難點,，力度空前的減稅降費紅利持續(xù)釋放，為經濟高質量發(fā)展注入勃勃生機,。
“真金白銀”的減稅降費大大改善企業(yè)預期和經營效益，迅速轉化為“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的內生動力。今年上半年我國日均新登記企業(yè)已達到1.94萬戶。
“國家推出一系列大力度減稅降費政策,，堅定了我們加大研發(fā)擴大產能的決心,。今年集團決定投資2億美元加快建設新廠區(qū),?！崩ド侥畴娮涌萍加邢薰究偨浝硗踅姳硎?，增值稅稅率下降3個點，企業(yè)今年預計少繳增值稅2600萬元,。他們把減下來的稅金投向潛望式光學變焦等手機攝像頭前沿技術,，搶抓創(chuàng)新發(fā)展機遇,。
財政部最新數據顯示，今年上半年全國稅收收入累計增速與2018年相比,，同期回落了13.5個百分點,。其中，國內增值稅同比增長5.9%,，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業(yè)所得稅同比增長5.3%,，比去年同期增幅回落7.5個百分點；進口貨物增值稅,、消費稅同比下降2.7%,；個人所得稅同比下降30.6%,；涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費”合計下降0.2%,。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,，今年減稅降費效果非常明顯，上半年財政收入數據已有印證,。更加值得關注的是，減稅降費在激發(fā)市場活力方面發(fā)揮重要作用,，降低企業(yè)稅費負擔從而在根本上增強市場主體盈利,、投資,、消費的能力,，還可以有效改善預期。從短期來看,，減稅降費會影響財政收入，中長期會發(fā)揮擴大稅基的作用,，助推經濟活力釋放,，長期則可以提升財政收入和高質量發(fā)展能力。
財政支出進度力度雙加碼
今年積極財政政策“加力提效”,、逆周期調節(jié)的重要表現,，除了大規(guī)模減稅降費之外，還有財政支出的力度加碼,。財政部數據顯示,，上半年，全國一般公共預算支出同比增長10.7%,，增幅比去年同期提高2.9個百分點,，支出進度為52.5%，比序時進度快2.5個百分點。
一項項細分數據標記出財政支出保障重點領域和民生的力度：上半年,，農林水支出中的扶貧支出增長46.7%,；節(jié)能環(huán)保支出中的污染防治、自然生態(tài)保護支出,，分別增長22.2%,、33.5%；科學技術支出中的應用研究,、技術研究與開發(fā)支出,，分別增長19.1%、13.3%,；衛(wèi)生健康支出中的公立醫(yī)院,、公共衛(wèi)生支出，分別增長14%,、11.3%,；教育支出中的普通教育,、職業(yè)教育支出,，分別增長10.5%,、11.7%,。
與此同時,，今年地方債發(fā)行和使用也很“給力”。上半年,，全國地方累計發(fā)行新增債券21765億元,，占2019年新增地方政府債務限額30800億元的70.7%；其中6月當月發(fā)行規(guī)模7170億元，約占上半年累計發(fā)行規(guī)模的三分之一，創(chuàng)年內單月發(fā)行規(guī)模新高,。
中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛對《經濟參考報》記者表示,，今年上半年,，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅,，中央加快下撥轉移支付資金,，地方壓縮一般性支出,，通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金,、清理盤活存量資金,、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補減收,，實現保民生重點支出目標?！翱傮w來看,，上半年財政政策加力提效特征明顯,，對于穩(wěn)預期、穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長具有積極作用,。下半年會延續(xù)積極財政政策,，促進經濟社會平穩(wěn)發(fā)展?！?/p>
積極財政政策仍將“加力提效”
展望下半年,，業(yè)內表示，逆周期調節(jié)力度不減,，積極財政政策仍將“加力提效”。確保減稅降費的持續(xù)落地,，以及持續(xù)優(yōu)化財政支出結構將成為重點,。
“下一步，財政部將繼續(xù)指導和督促相關地區(qū)加快新增債券資金使用進度,，盡早形成實物工作量,，依法合規(guī)發(fā)揮債券資金積極作用，促進經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展,?！焙吕谡f。
財政部稅政司巡視員徐國喬表示,，下一步,，財政部將繼續(xù)以釘釘子精神，細之又細抓好減稅降費政策落實,。針對政策實施過程中出現的新情況,、新問題，提前做好應對預案,，不斷完善政策舉措,，確保所有行業(yè)稅負只減不增。聚焦政策措施實施效果,，進一步加強監(jiān)督檢查,，嚴肅查處政策不落實,、增加企業(yè)負擔、損害群眾利益等問題,，堅決打通“中梗阻”，對搞變通,、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的,，發(fā)現一起查處一起，決不姑息,。
蔣震對《經濟參考報》記者表示,，今年以來，財政政策堅持逆周期調節(jié)的思路,，減稅降費以及加大財政支出力度,，特點是通過財政之“手”助推高質量發(fā)展、保民生,、補短板,，總體來看效果明顯。當前我國局部仍有基礎建設瓶頸,，因此下半年財政支出特別是地方債還會進一步體現補短板,，完善基本公共服務，助推高質量發(fā)展能力,。預計下半年減稅降費,、優(yōu)化財政支出的力度不減。
“積極的財政政策要發(fā)揮更大的逆周期調節(jié)作用,?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平指出，從上半年財政收支執(zhí)行情況來看,，積極的財政政策正在加力提效,。在他看來，四季度可以根據實際需要適度加大專項債限額,。此外,，進一步提升財政資金使用效率，可以有步驟地盤活全國機關團體存款和財政性存款,，以有效拉動總需求,。全面落實2萬億減稅降費工作，為實體經濟特別是制造業(yè)減負,。
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