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　　在重慶市“綠肺”南山怡人的山林之中，近年來(lái)一些民宿因環(huán)境幽靜雅致,、富有山情野趣而在網(wǎng)上走紅,，成為游客“打卡地”。

　　然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),，其中部分網(wǎng)紅民宿以圓夢(mèng)“詩(shī)和遠(yuǎn)方”、返璞隱居鄉(xiāng)野為賣點(diǎn),，違規(guī)侵占林地,，超高、超面積違建現(xiàn)象突出,，少數(shù)民宿突出高檔裝修,、消費(fèi)而異化變味，亟待加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范,。

　　民宿“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”侵占林地

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪看到,，南山多家網(wǎng)紅民宿均不同程度存在圈占林地違建現(xiàn)象，有的民宿在林中搭建了木屋,、亭臺(tái),、茶座、會(huì)議室,；有的民宿擴(kuò)建了泳池,、瞭望臺(tái)等設(shè)施，在樹上建了樹屋,，將周邊林地圈為自家院落,。

　　重慶“四山”之一的銅鑼山脈縱貫重慶主城，浩浩長(zhǎng)江將其“橫切”,，長(zhǎng)江以南山脈即為南山,。作為國(guó)家級(jí)森林公園，南山森林茂密,，生態(tài)優(yōu)美,，是重慶市的天然“氧吧”。與此同時(shí),，南山也有抗戰(zhàn)博物館,、佛道古跡等，自然和旅游資源富集,。

　　近幾年,，重慶市南岸區(qū)加快打造南山都市旅游區(qū),，山上多個(gè)村已聚集數(shù)十家民宿。這些民宿租用,、改造農(nóng)房,，增加了村民財(cái)產(chǎn)性收入，豐富了南山旅游業(yè)態(tài),。

　　我國(guó)《土地管理法》規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！吨貞c市土地管理規(guī)定》第三十二條明確,，市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至25平方米，3人以下戶按3人計(jì)算,，5人以上戶按5人計(jì)算,。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，民宿業(yè)主在原有農(nóng)房的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部裝修,、外立面及庭院改造是可以的,，但不能超標(biāo)擴(kuò)建。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，為達(dá)到裝修別致,、營(yíng)造清幽環(huán)境以吸引高端消費(fèi)群體的目的，南山一些外來(lái)民宿投資者在長(zhǎng)期租賃村民農(nóng)房后,，擅自改變農(nóng)房主體結(jié)構(gòu),，有的將農(nóng)房拆除重建，違規(guī)侵占周邊林地,，“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”,。

　　在南山植物園附近的石牛村，網(wǎng)紅民宿“山鬼”建在公路旁的山坡處,。這座民宿共5層,，外墻全部采用玻璃幕墻，有餐廳,、咖啡廳,、客房和觀景臺(tái)，可俯瞰山景,、仰觀星空,，因建筑的別具一格而走紅?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，不少游客在這里就餐,、拍照。服務(wù)員說(shuō),，因是“網(wǎng)紅”，其客房和餐座要提前預(yù)訂才行,。

　　這座龐大的玻璃建筑是如何建成的,？周邊村民介紹，這個(gè)民宿是租的村民老房子改建的,，“以前面積沒(méi)那么大”,。一位村民說(shuō)，業(yè)主先是搭建外墻遮擋,，然后再改建,。

　　民宿主人在網(wǎng)上發(fā)布的宣傳短片中稱，“把山體掏空了一部分,，整個(gè)房子被鋼管架支撐開來(lái)”,，從而擴(kuò)出了負(fù)一樓。記者從老照片看到,，老房子是三層磚結(jié)構(gòu)房屋,。

　　有村民說(shuō)，南山上的民宿雖然食宿價(jià)格比市區(qū)一些五星級(jí)酒店還貴,，但因?yàn)樯鷳B(tài)好,、有特色，而且是小眾消費(fèi),，這幾年特別火,。很多人來(lái)南山租農(nóng)房建民宿，由于面積大的農(nóng)房不多,，一些業(yè)主就在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建,。

　　根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　這些民宿為何可以圈占周邊農(nóng)用地,？有村民說(shuō),，占用村集體土地是要給村里交錢的，交了錢只要不建磚混建筑,，基本沒(méi)人管,。一位劉姓村民透露：“民宿業(yè)主要改造農(nóng)房，業(yè)主不能出面,，村民出面協(xié)調(diào)才行,?！?/p>

　　少數(shù)民宿異化變味

　　相關(guān)政策禁止工商資本利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。南山少數(shù)民宿突出高檔裝修,、消費(fèi),，有異化為會(huì)所會(huì)館傾向。

　　森林深處的“南山里”民宿占地達(dá)20多畝,，共有4棟樓,，每棟樓由廊橋連接，多棵大樹被圍入樓內(nèi),，遙望長(zhǎng)江,、裝修豪華?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)訪時(shí),，有企業(yè)正在辦宴會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)停著奔馳,、勞斯萊斯等豪華汽車,。前臺(tái)人員說(shuō)，該民宿主要承辦宴會(huì)等活動(dòng),，最貴的客房一晚1978元,。

　　“南山里”相關(guān)人員在自媒體上發(fā)布的宣傳視頻中稱，這座民宿是2017年花費(fèi)5000萬(wàn)元修建的,，28間房間中有一間專為主人設(shè)計(jì),。其公布的照片顯示，修建前這里是普通農(nóng)房和密林,，與現(xiàn)有建筑完全不同,。住在旁邊的一位村民說(shuō)，該民宿是拆了原有農(nóng)房重建的,，面積擴(kuò)大了很多,。

　　在另一家由農(nóng)房改建而成、以書店為名義的民宿,，工作人員介紹說(shuō),，其主要業(yè)務(wù)是餐飲和承辦活動(dòng)，民宿里的宴會(huì)廳和會(huì)議廳一小時(shí)租金為4500元,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，該民宿在樹林中建了會(huì)議區(qū),、玻璃房,，將樹木圍入樓中；其法式餐廳，出售紅酒,、龍蝦和鵝肝等高端餐品,。西式穿著的服務(wù)員說(shuō)，不算酒水,，餐廳人均消費(fèi)一般在300至500元,。

　　生態(tài)修復(fù)亟待嚴(yán)格監(jiān)管

　　專家表示，民宿作為方興未艾的旅游業(yè)態(tài)確實(shí)有市場(chǎng)需求,，但在鄉(xiāng)村發(fā)展民宿應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo),，防止變相圈地違建搞私家莊園、別墅會(huì)館,。

　　包括南山在內(nèi)的重慶主城四座山體，構(gòu)成了重慶獨(dú)特的山城景觀和天然生態(tài)屏障,。早在2007年,，為遏制這四座山體的生態(tài)破壞態(tài)勢(shì)，重慶市專門出臺(tái)了《“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)管制規(guī)定》,，明確森林密集區(qū)為禁建區(qū),，現(xiàn)有林地、綠地為重點(diǎn)控建區(qū),。

　　然而多年來(lái),，南山因生態(tài)優(yōu)美，且距城區(qū)最近,，各類違建突出,。2018年，重慶市級(jí)環(huán)保督察指出,，南岸區(qū)南山范圍內(nèi)存量違法建筑約43萬(wàn)平方米,，拆違力度不夠，已拆違法建筑大量拆除不徹底,。

　　南岸區(qū)南山生態(tài)帶管委會(huì)干部介紹,，近年來(lái)南岸區(qū)加大南山環(huán)境整治，已整治違建14.78萬(wàn)平方米,，但因違建形成時(shí)間較長(zhǎng),、成因復(fù)雜，還需要時(shí)間消化,。

　　南山街道某干部表示,，目前南山區(qū)域約有41家民宿，新建是不允許的,，都是租原有農(nóng)房加以改造,。“規(guī)模較大的‘南山里’也是改造原有農(nóng)房，業(yè)主還想建,，被我們制止了,。”

　　從去年開始,，重慶市加強(qiáng)“四山”生態(tài)修復(fù),，其中中梁山、縉云山大量違建被拆除,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。為進(jìn)一步保護(hù)“四山”天然生態(tài)屏障，重慶市政府日前通過(guò)了“四山”保護(hù)提升實(shí)施方案,，重拳整治違建,，計(jì)劃到2022年完成“四山”違建綜合整治。

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