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　　在重慶市“綠肺”南山怡人的山林之中，近年來一些民宿因環(huán)境幽靜雅致,、富有山情野趣而在網(wǎng)上走紅,，成為游客“打卡地”。

　　然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),，其中部分網(wǎng)紅民宿以圓夢“詩和遠(yuǎn)方”、返璞隱居鄉(xiāng)野為賣點,，違規(guī)侵占林地,，超高、超面積違建現(xiàn)象突出,，少數(shù)民宿突出高檔裝修,、消費(fèi)而異化變味，亟待加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范,。

　　民宿“長高長胖”侵占林地

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走訪看到,，南山多家網(wǎng)紅民宿均不同程度存在圈占林地違建現(xiàn)象，有的民宿在林中搭建了木屋,、亭臺,、茶座,、會議室；有的民宿擴(kuò)建了泳池,、瞭望臺等設(shè)施,，在樹上建了樹屋，將周邊林地圈為自家院落,。

　　重慶“四山”之一的銅鑼山脈縱貫重慶主城,，浩浩長江將其“橫切”，長江以南山脈即為南山,。作為國家級森林公園,，南山森林茂密，生態(tài)優(yōu)美,，是重慶市的天然“氧吧”,。與此同時，南山也有抗戰(zhàn)博物館,、佛道古跡等,，自然和旅游資源富集。

　　近幾年,，重慶市南岸區(qū)加快打造南山都市旅游區(qū),，山上多個村已聚集數(shù)十家民宿。這些民宿租用,、改造農(nóng)房,，增加了村民財產(chǎn)性收入，豐富了南山旅游業(yè)態(tài),。

　　我國《土地管理法》規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！吨貞c市土地管理規(guī)定》第三十二條明確,，市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至25平方米，3人以下戶按3人計算,，5人以上戶按5人計算,。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，民宿業(yè)主在原有農(nóng)房的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部裝修,、外立面及庭院改造是可以的,，但不能超標(biāo)擴(kuò)建。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，為達(dá)到裝修別致,、營造清幽環(huán)境以吸引高端消費(fèi)群體的目的,，南山一些外來民宿投資者在長期租賃村民農(nóng)房后，擅自改變農(nóng)房主體結(jié)構(gòu),，有的將農(nóng)房拆除重建,，違規(guī)侵占周邊林地，“長高長胖”,。

　　在南山植物園附近的石牛村,，網(wǎng)紅民宿“山鬼”建在公路旁的山坡處。這座民宿共5層,，外墻全部采用玻璃幕墻,，有餐廳、咖啡廳,、客房和觀景臺,，可俯瞰山景、仰觀星空,，因建筑的別具一格而走紅,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在現(xiàn)場看到,，不少游客在這里就餐,、拍照。服務(wù)員說,，因是“網(wǎng)紅”,，其客房和餐座要提前預(yù)訂才行。

　　這座龐大的玻璃建筑是如何建成的,？周邊村民介紹,，這個民宿是租的村民老房子改建的，“以前面積沒那么大”,。一位村民說，業(yè)主先是搭建外墻遮擋,，然后再改建,。

　　民宿主人在網(wǎng)上發(fā)布的宣傳短片中稱，“把山體掏空了一部分,，整個房子被鋼管架支撐開來”,，從而擴(kuò)出了負(fù)一樓。記者從老照片看到,，老房子是三層磚結(jié)構(gòu)房屋,。

　　有村民說，南山上的民宿雖然食宿價格比市區(qū)一些五星級酒店還貴,，但因為生態(tài)好,、有特色,，而且是小眾消費(fèi)，這幾年特別火,。很多人來南山租農(nóng)房建民宿,，由于面積大的農(nóng)房不多，一些業(yè)主就在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建,。

　　根據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定,，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。

　　這些民宿為何可以圈占周邊農(nóng)用地？有村民說,，占用村集體土地是要給村里交錢的,，交了錢只要不建磚混建筑，基本沒人管,。一位劉姓村民透露：“民宿業(yè)主要改造農(nóng)房,，業(yè)主不能出面，村民出面協(xié)調(diào)才行,?！?/p>

　　少數(shù)民宿異化變味

　　相關(guān)政策禁止工商資本利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。南山少數(shù)民宿突出高檔裝修,、消費(fèi),，有異化為會所會館傾向。

　　森林深處的“南山里”民宿占地達(dá)20多畝,，共有4棟樓,，每棟樓由廊橋連接，多棵大樹被圍入樓內(nèi),，遙望長江,、裝修豪華?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者來訪時,，有企業(yè)正在辦宴會，現(xiàn)場停著奔馳,、勞斯萊斯等豪華汽車,。前臺人員說，該民宿主要承辦宴會等活動,，最貴的客房一晚1978元,。

　　“南山里”相關(guān)人員在自媒體上發(fā)布的宣傳視頻中稱，這座民宿是2017年花費(fèi)5000萬元修建的，28間房間中有一間專為主人設(shè)計,。其公布的照片顯示,，修建前這里是普通農(nóng)房和密林，與現(xiàn)有建筑完全不同,。住在旁邊的一位村民說,，該民宿是拆了原有農(nóng)房重建的，面積擴(kuò)大了很多,。

　　在另一家由農(nóng)房改建而成,、以書店為名義的民宿，工作人員介紹說,，其主要業(yè)務(wù)是餐飲和承辦活動,，民宿里的宴會廳和會議廳一小時租金為4500元?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者看到,，該民宿在樹林中建了會議區(qū)、玻璃房,，將樹木圍入樓中,；其法式餐廳，出售紅酒,、龍蝦和鵝肝等高端餐品,。西式穿著的服務(wù)員說，不算酒水,，餐廳人均消費(fèi)一般在300至500元,。

　　生態(tài)修復(fù)亟待嚴(yán)格監(jiān)管

　　專家表示，民宿作為方興未艾的旅游業(yè)態(tài)確實有市場需求,，但在鄉(xiāng)村發(fā)展民宿應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo),，防止變相圈地違建搞私家莊園、別墅會館,。

　　包括南山在內(nèi)的重慶主城四座山體,，構(gòu)成了重慶獨(dú)特的山城景觀和天然生態(tài)屏障。早在2007年,，為遏制這四座山體的生態(tài)破壞態(tài)勢,，重慶市專門出臺了《“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)管制規(guī)定》，明確森林密集區(qū)為禁建區(qū),，現(xiàn)有林地、綠地為重點控建區(qū),。

　　然而多年來,，南山因生態(tài)優(yōu)美，且距城區(qū)最近，各類違建突出,。2018年,，重慶市級環(huán)保督察指出，南岸區(qū)南山范圍內(nèi)存量違法建筑約43萬平方米,，拆違力度不夠,，已拆違法建筑大量拆除不徹底。

　　南岸區(qū)南山生態(tài)帶管委會干部介紹,，近年來南岸區(qū)加大南山環(huán)境整治,，已整治違建14.78萬平方米，但因違建形成時間較長,、成因復(fù)雜,，還需要時間消化。

　　南山街道某干部表示,，目前南山區(qū)域約有41家民宿,，新建是不允許的，都是租原有農(nóng)房加以改造,?！耙?guī)模較大的‘南山里’也是改造原有農(nóng)房，業(yè)主還想建,，被我們制止了,。”

　　從去年開始,，重慶市加強(qiáng)“四山”生態(tài)修復(fù),，其中中梁山、縉云山大量違建被拆除,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。為進(jìn)一步保護(hù)“四山”天然生態(tài)屏障，重慶市政府日前通過了“四山”保護(hù)提升實施方案,，重拳整治違建,，計劃到2022年完成“四山”違建綜合整治。

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