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　　我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新一波密集紅利將至,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，繼4月國(guó)務(wù)院推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綱領(lǐng)性文件出爐后,，從中央部門到地方都在加快出臺(tái)具體實(shí)施方案,。其中,，省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單,、投資指南將于6月底前出齊。此外,，有關(guān)部門還在密集展開新一輪調(diào)研及養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì),，謀劃養(yǎng)老服務(wù)重大舉措以及一批重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，大力度稅費(fèi)優(yōu)惠等政策將加快落地,。

　　業(yè)內(nèi)指出，伴隨支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系加快成型,，不少國(guó)企積極進(jìn)入,，其他社會(huì)資本也在優(yōu)化布局。

　　作為民生補(bǔ)短板的重要一環(huán),，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)受到高度重視,。4月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，提出6方面28條政策措施,，成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合性、綱領(lǐng)性文件,。5月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推出一攬子鼓勵(lì)措施,，放寬準(zhǔn)入、引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，并在房租用水用電價(jià)格,、財(cái)政支持力度及稅費(fèi)優(yōu)惠方面予以安排。

　　6月14日,，全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì),，聚焦構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系。國(guó)家發(fā)展改革委也于近日下達(dá)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃14億元,，用于支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng),、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、體系化養(yǎng)老服務(wù)等119個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，提升普惠養(yǎng)老供給能力,。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任張冰子對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，從當(dāng)前政策取向看，一是著力降低社會(huì)資本進(jìn)入成本,，包括降低準(zhǔn)入門檻,、實(shí)施稅收優(yōu)惠、放寬貸款條件等,；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本拓展投入模式,，如通過開展城企合作發(fā)展普惠式養(yǎng)老；三是更加強(qiáng)化對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度,，特別是加大相關(guān)設(shè)施供給保障,。

　　“更加注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，主要養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃中均提出提高護(hù)理床位比例,；更加注重發(fā)展普惠養(yǎng)老,，讓老年人能夠獲得買得到、買得起,、買得好的養(yǎng)老服務(wù),；更加注重支持社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)，使老年人就近獲得高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù),?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　值得一提的是,，根據(jù)相關(guān)要求,，6月底前各省要公布現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務(wù)供需信息或投資指南,。目前各地正緊鑼密鼓推進(jìn),。如，廣東取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),。江蘇將研究梳理養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需求清單，制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,。此外,，上海印發(fā)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019-2022年）》，制定26項(xiàng)具體任務(wù),。山西出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》,。

　　投資項(xiàng)目方面，6月12日,，貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng),，1650個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和640個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將得到提質(zhì)改造。福建確定了健康與養(yǎng)老服務(wù)工程重大項(xiàng)目173個(gè),，計(jì)劃年內(nèi)投資112億元,。河北要求各市要完成社區(qū)和居家養(yǎng)老工程確定的改造提升任務(wù),，及早謀劃2020年改造提升計(jì)劃。

　　更多政策紅利還在路上,。據(jù)了解,，有關(guān)部門及地方正開展新一輪調(diào)研，加快啟動(dòng)大城市養(yǎng)老服務(wù)以及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),。下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將組織一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃。民政部將推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,，并于下半年啟動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)工作,。

　　全國(guó)和地方層面的養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)也在密集召開，謀劃養(yǎng)老服務(wù)重大舉措,。北京計(jì)劃出臺(tái)并實(shí)施老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼實(shí)施辦法等,，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。上海將更大力度向市場(chǎng)開放,，建設(shè)開放,、交融的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作也在加快推進(jìn),。上海,、江蘇,、浙江,、安徽6月12日簽署“合作備忘錄”，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老資源共享,，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局,。

　　“我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策體系基本成型。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、普惠制、智慧養(yǎng)老等為主要方向,，鼓勵(lì)發(fā)展業(yè)態(tài),，在補(bǔ)貼支付和人才端進(jìn)行產(chǎn)業(yè)支撐?！焙途】叼B(yǎng)老研究中心投研部負(fù)責(zé)人秦婧對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前不少國(guó)企積極涌入，憑借自身資本和資源實(shí)力加大投入力度,，不少大型民企也在持續(xù)穩(wěn)健布局,。

　　不過，張冰子也指出,，目前養(yǎng)老服務(wù)體系仍有待完善,，特別是在保障失能,、半失能老年人基本照料方面。從服務(wù)供給看,，相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員嚴(yán)重匱乏,，服務(wù)價(jià)格過高，而在籌資端也面臨很大壓力,。此外,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還面臨定位不清、服務(wù)能力不足等問題,?！拔磥響?yīng)加快建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，既要?；居忠峁┦袌?chǎng)化個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù),。”張冰子建議,。

　　在關(guān)博看來,，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)更多向居家社區(qū)服務(wù)延伸,。深化醫(yī)養(yǎng)融合,，把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，并在醫(yī)保定點(diǎn)方面予以更多便利,。鼓勵(lì)養(yǎng)老業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化、高質(zhì)量發(fā)展,，更好滿足老年人需求的同時(shí),，提高營(yíng)收能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量穩(wěn)定供給,。

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