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找準(zhǔn)長三角產(chǎn)業(yè)一體化的抓手
2019-06-21 作者: 記者 段樹軍 孟歌 王彩娜 來源: 中國經(jīng)濟(jì)時報

中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理,、推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正本月初在上海主持召開推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議時表示,,長三角區(qū)域要做好一體化發(fā)展這篇大文章,,建設(shè)最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極,。

建設(shè)最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極,,一定要以產(chǎn)業(yè)體系,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,,從這個角度看,,長三角產(chǎn)業(yè)一體化是長三角高質(zhì)量一體化的基礎(chǔ),。所以,找準(zhǔn)長三角產(chǎn)業(yè)一體化的抓手成為推進(jìn)長三角一體化的關(guān)鍵。

目前,,長三角各地的開發(fā)區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,,長三角三省一市41個城市擁有146個國家級開發(fā)區(qū)和320個省級開發(fā)區(qū),,平均每個城市擁有3.6個國家級開發(fā)區(qū)、7.8個省級開發(fā)區(qū),。因此,,可以把推動長三角地區(qū)開發(fā)區(qū)的協(xié)同發(fā)展作為長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的抓手。

中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組前不久在長三角地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),,長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題和瓶頸,。如,各地的規(guī)劃對長三角產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展存在制約,。長三角各城市,、甚至同一城市的不同區(qū)縣爭相設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同的開發(fā)區(qū),凸顯各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏對接機(jī)制,,地區(qū)間合作機(jī)制亟待完善,。

各地財(cái)稅政策限制跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,難以形成財(cái)稅跨區(qū)域轉(zhuǎn)移支付和統(tǒng)籌平衡,,在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程,。

省市級政務(wù)服務(wù)平臺尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián),、數(shù)據(jù)資源共享等方面存在諸多限制,從源頭上制約了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)一體化的步伐,。

共建共享的人才服務(wù)體系尚未形成,,長三角人才落戶、居住,、就醫(yī),、子女入學(xué)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,缺乏互認(rèn)互通機(jī)制,,人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度滯后制約產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程,。

此外,產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化缺乏系統(tǒng)化,、專業(yè)化,、特色化的集成交流平臺,制約著長三角知識產(chǎn)權(quán)合作和科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等,。

基于此,,G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)為破除長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展瓶頸做了有益的探索,。

2017年,上海松江區(qū)與浙江杭州市,、嘉興市合作建設(shè)滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊,。2018年,G60科創(chuàng)走廊第一次聯(lián)席會議召開,,金華等其他6座城市加入,,G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室成立,G60科創(chuàng)走廊從城市戰(zhàn)略上升到長三角區(qū)域戰(zhàn)略,。

G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室掛牌后,,在成員城市遴選部分園區(qū),聯(lián)合建立“長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”,,在金華、蕪湖,、蘇州,、宣城、合肥,、松江建立新材料,、機(jī)器人、智能駕駛,、新能源,、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。與此同時,,在松江建立協(xié)同創(chuàng)新中心,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和要素資源在G60科創(chuàng)走廊自由有序流動和有效配置,。

這些嘗試和探索,,在促進(jìn)各園區(qū)協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)錯位競爭,、協(xié)同創(chuàng)新和集聚發(fā)展等方面積累了很多經(jīng)驗(yàn),。

應(yīng)該說,G60科創(chuàng)走廊的建設(shè),,在探索成員城市部分園區(qū)之間形成“產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)體系”“一體化園區(qū),、一體化聯(lián)盟建設(shè)”和“科技成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作平臺,、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺”以及促進(jìn)要素自由流動協(xié)同體系等方面取得了很多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),。

這些經(jīng)驗(yàn),未來可在長三角數(shù)量眾多的開發(fā)區(qū)推廣,。如是,,開發(fā)區(qū)將成為長三角率先邁向高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎和長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主要平臺和重要抓手。

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