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　　20世紀90年代,，受煤炭行業(yè)長期低迷影響,，鄭州煤礦機械集團股份有限公司（下稱“鄭煤機”）幾近破產(chǎn)邊緣,，資產(chǎn)負債率超過117%,，職工工資拖欠8個月,，10年的醫(yī)藥費無法報銷,，處于半停產(chǎn)狀態(tài),。

　　2018年，鄭煤機實現(xiàn)營業(yè)收入260.12億元,，同比增長244.63%,，實現(xiàn)凈利潤9.39億元，同比增長176%,。

　　“行業(yè)發(fā)展帶來的機遇,，加上內(nèi)部的改革，才有了今天的鄭煤機,?！编嵜簷C董事長焦承堯在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時如是總結(jié)深刻巨變背后的原因。

　　這家始建于1958年的老國企曾是改革先行者,，如今又踏上了國際化的道路,，而“雙百行動”再一次給予它激發(fā)內(nèi)生動力的機會。

鄭煤機的數(shù)控機床群,。資料照片

　　不得不改　從打破“鐵飯碗”到國際化

　　鄭煤機的改革最先從分配制度,、干部制度、用工制度開始,。

　　“當時不得不改革,，國企最大的問題是人的問題?！苯钩袌蚣殧?shù)從2000年到2003年陸續(xù)推出的一系列舉措：掀翻“大鍋飯”,，分類、逐步推進“協(xié)議工資制”“崗薪制”等,；取締“終身制”,，中層干部實行競聘制、任期制,、末位淘汰制,；打破“鐵飯碗”，全面推行公開招聘制度,，實現(xiàn)員工能進能出,。

　　2006年10月，鄭煤機由國有獨資公司改制為國有控股51%,、職工股（以增量形式集資入股）占49%的有限責任公司,，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度上的重大突破。之后鄭煤機又進行股份制改造,，并于2010年和2012年分別在A股和H股上市,。

　　隨著又一個煤炭行業(yè)下行周期的到來，鄭煤機再次探索改革的深化和企業(yè)的轉(zhuǎn)型，2014年被河南省國資委選為第一批省管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點企業(yè)和市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點企業(yè),。

　　“未來煤機行業(yè)有很大的機遇,，即智能化、成套化,、國際化,、服務(wù)的社會化，但波動性也很大,。所以,，雞蛋不能放在同一個籃子里，我們要發(fā)展新的汽車零部件產(chǎn)業(yè)板塊,，這是一個萬億規(guī)模的領(lǐng)域,。同時，作為中國企業(yè),，一定要參與國際化,，進行全球整合?！苯钩袌蛳颉督?jīng)濟參考報》記者表示,。

　　2017年以來，鄭煤機先后收購亞新科汽車零部件集團,、德國博世電機,，重組煤機板塊，成為國內(nèi)規(guī)模最大的煤礦綜采裝備研發(fā)制造商和全球化的汽車零部件制造企業(yè),，并以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機,，引入新的外部投資人，推行員工持股計劃,，進一步深化了混改,，形成了國資股、外資股,、社會公眾股,、員工股等相對混合多元的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　“目前公司國資股占比達到30%,，但其他境內(nèi),、境外社會公眾股極其分散，公司現(xiàn)有體制機制與其他跨國企業(yè),、民營企業(yè)相比仍不夠靈活高效,，仍不夠適應(yīng)國際化經(jīng)營發(fā)展的需要?！苯钩袌蛱寡?。

　　同樣需要優(yōu)化的還有法人治理結(jié)構(gòu)和集團管控體系,。全球化布局對董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)理層知識結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu)、視野格局,，對決策和監(jiān)督機制,、運營效率和效果,，都提出了更高的要求,，對集團管控理念、管控架構(gòu),、管控能力也是一個非常大的挑戰(zhàn),。

　　此外，雖然鄭煤機已經(jīng)推行薪酬制度改革,，實現(xiàn)100%經(jīng)理層聘任制,、任期制管理，但在中長期激勵機制創(chuàng)新上相對乏力,、受制較多,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中管理團隊激勵、高端人才引進等方面無法與完全市場化的企業(yè)競爭,，多元化的激勵考核手段仍需要進一步探索推廣,。

　　優(yōu)化股權(quán)　建立一整套市場化機制

　　正當鄭煤機對深化改革愿望迫切時，2018年國務(wù)院國資委開始部署“雙百行動”,，鄭煤機入選,。

　　“又給我們一次機會?！苯钩袌虮硎?，“河南省國資委支持力度比較大，也很想讓我們探索一些新的東西,?！?/p>

　　事實上，早在2017年,，鄭煤機的控股股東河南機械裝備投資集團,，也是該省首個國有資本投資運營公司，就將經(jīng)營方針,、部分對外投資項目,、所出資企業(yè)的處置及改革改制、工資總額,、債券發(fā)行,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、經(jīng)理層選聘等9項職權(quán)下放給鄭煤機董事會，使其成為決策主體和責任主體,。

　　“董事會層面最核心的還是股權(quán),，現(xiàn)在沒有靈活、高效的股東,，這是最大的問題,。”焦承堯透露,，此次“雙百行動”將推進集團層面混改,，進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。上市公司擬通過非公開發(fā)行股票的方式,，尋找戰(zhàn)略投資者,，強化煤機板塊及現(xiàn)有汽車零部件業(yè)務(wù)的發(fā)展，積極布局煤礦綜采無人工作面,、新能源汽車電機電控等領(lǐng)域,，將公司打造成全球領(lǐng)先的煤礦綜采解決方案提供商和全球一流的汽車零部件企業(yè)。

　　子公司層面的混改力度更大,、更靈活,。根據(jù)部署，鄭煤機將選擇合適的企業(yè)作為試點,，吸引各類社會資本,、產(chǎn)業(yè)資本進入，不設(shè)股權(quán)等限制,，全面提升混改的層次和質(zhì)量,，以資本力量反哺實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分內(nèi)部工序和分廠實現(xiàn)獨立法人運營,，通過資本和業(yè)務(wù)紐帶,，構(gòu)建多個具有靈活機制和體制的分子公司或事業(yè)部。此外,，鼓勵參股企業(yè)在新三板掛牌,、主板市場上市，引入各類投資者,，實現(xiàn)參股企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元,，促進企業(yè)的規(guī)范運作。

　　“企業(yè)要長期發(fā)展,，股東的選擇很重要,，不是為了混改而混改，要看需求,，適合自己的才是最好的,?！苯钩袌蛘J為，可以從多維度來考慮,，例如能帶來市場或技術(shù),，或是管理提升?！拔覀兓旄木褪窍Ｍ⑦m合市場機制的,、能夠增強企業(yè)核心競爭力的一整套制度，并且能從股權(quán)層面保證這套制度長期有效實施,，所以選擇的股東認知層次,、境界等非常關(guān)鍵?！?/p>

　　面向未來　探索集團及子公司中長期激勵

　　企業(yè)薪酬激勵制度也是鄭煤機下一步改革的重點之一,?！艾F(xiàn)在用人不僅僅是市場化的問題,，還有國際化的問題，在調(diào)研相關(guān)領(lǐng)先國企,、借鑒其優(yōu)點的基礎(chǔ)上,，我們結(jié)合自身情況出臺了全新的激勵方案，正在積極推行,?！苯钩袌蚋嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。

　　據(jù)介紹,，鄭煤機進一步完善了企業(yè)分類考核機制,，對管理團隊的考核設(shè)置不同考核指標及權(quán)重，合理確定差異化考核標準,，提高業(yè)績考核的科學(xué)性和準確性,。對董事會成員，重點考核資本回報水平,、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等,；對經(jīng)理層，重點考核經(jīng)濟效益,、資本回報水平和市場競爭能力以及重大專項任務(wù)完成情況,。考核結(jié)果作為管理團隊薪酬分配的主要依據(jù),。

　　焦承堯認為,，必須推動公司薪酬體制與市場接軌，完善以績效為基礎(chǔ)的工資制度,，建立科學(xué)合理的薪酬調(diào)整機制,。優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu),，推動收入分配向關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)人員和一線員工傾斜,。合理確定勞動定額,，推行職業(yè)技術(shù)等級補貼制度。對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀以及科技創(chuàng)新,、品牌建設(shè),、節(jié)能減排、完成專項任務(wù)等方面做出突出貢獻的,，探索試行特別激勵措施,。

　　此外，鄭煤機探索實施集團層面,、子公司層面的長期激勵,。集團公司層面，激勵的對象包括公司董事,、監(jiān)事,、高級管理人員以及對企業(yè)整體業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接影響的核心技術(shù)人員和管理人員。探索股票期權(quán),、業(yè)績股票,、限制性股票、超額業(yè)績激勵等長效激勵方式以及法律法規(guī)允許的其他方式,。子公司層面結(jié)合子公司股權(quán)多元化改革,，探索子公司負責人股權(quán)激勵、凈資產(chǎn)增值權(quán),、超額業(yè)績激勵以及其他法律法規(guī)允許的方式,。

　　“中長期激勵，需要找到適合自己企業(yè),、行業(yè)的方式,。激勵的進入和退出以及有效的長期管控，這個對我們來講更重要,?！苯钩袌蚪榻B，公司建立了退出機制,，激勵對象在任職結(jié)束后不再續(xù)任的,，須按照有關(guān)規(guī)定履行激勵股份退出程序。

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