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　　有人說,，所有權(quán)清晰,，產(chǎn)權(quán)不清晰,，是當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有待解決的基礎(chǔ)性問題,。

　　中國黃金集團(tuán)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,，我們所說的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上不只是所有權(quán),，市場化經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中最重要的一點(diǎn)就是要交易;因此，在所有權(quán)之外,，還需要在市場上能夠進(jìn)行高資源配置效率的交易,，這就需要非常清晰產(chǎn)權(quán)歸屬。即擁有所有權(quán)之后能不能支配,、處置,，如何獲取收益，收益又如何處置等,，這里面還有很多問題需要厘清,。

　　而農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民收入，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著億萬農(nóng)民的心,。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了哪些進(jìn)展?下一步還有哪些舉措?

　　針對上述問題,，4月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長保在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上作了回應(yīng),。

　　超15萬個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中的一件大事,。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要舉措,，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障,，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。”趙長保說,。

　　黨的十八大以來,，我們圍繞構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，不斷推動(dòng)改革,，取得了一系列歷史性突破,。

　　據(jù)趙長保介紹，在推動(dòng)出臺(tái)綱領(lǐng)性文件方面,，2014年,，我們推動(dòng)出臺(tái)黨的十八大以來第一個(gè)涉農(nóng)重大改革試點(diǎn)方案《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》;2016年，推動(dòng)中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,，對改革做出了頂層設(shè)計(jì)?！敖陙?，我們多措并舉貫徹落實(shí)《意見》精神，推動(dòng)各地把改革工作做實(shí)做深做好,?！?/p>

　　在積極開展改革試點(diǎn)方面，“2015年以來,，先后開展了三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),，共確定3個(gè)省、50個(gè)地市,、279個(gè)縣為中央試點(diǎn)單位,，前兩批129個(gè)縣的試點(diǎn)任務(wù)目前已經(jīng)完成，為面上的改革積累了經(jīng)驗(yàn),?！?/p>

　　另外，在開展清產(chǎn)核資工作方面,，國務(wù)院為此專門召開會(huì)議部署清產(chǎn)核資工作,，九個(gè)部門制定有關(guān)政策文件。目前已有184.2萬個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)在線報(bào)送,。

　　此外,，在建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記制度方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三個(gè)部門出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼文件,，去年首次為10個(gè)新成立的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書,，集體經(jīng)濟(jì)組織有了全國統(tǒng)一的“身份證”,。“截至目前,，全國已經(jīng)有超過15萬個(gè)村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，確認(rèn)集體成員3億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元,，農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng)?！壁w長保說,。

　　力爭試點(diǎn)范圍覆蓋80%左右縣級單位

　　今年的“一號文件”明確指出，要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,。

　　具體而言,，文件指出指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，做好成員身份確認(rèn),，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?？偨Y(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn),。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法,。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行等,。

　　圍繞這些部署下一步有何具體舉措?趙長保在會(huì)上表示,，我們將聚焦清產(chǎn)核資、股份合作制改革這兩項(xiàng)硬任務(wù),，擴(kuò)面深化,、碰硬抓實(shí)，做好四方面的工作：

　　第一,，按期完成清產(chǎn)核資,。指導(dǎo)各省及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，上報(bào)總結(jié)報(bào)告,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將形成全國清產(chǎn)核資總報(bào)告,，上報(bào)黨中央,、國務(wù)院。

　　第二,，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),。再選擇10個(gè)左右的省份、部分地市和縣整建制開展試點(diǎn),，同時(shí)鼓勵(lì)地方自主擴(kuò)大試點(diǎn),，力爭試點(diǎn)范圍覆蓋到80%左右的縣級單位。

　　第三,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。配合中央組織部、財(cái)政部落實(shí)好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策,，扶持2萬個(gè)左右村開展試點(diǎn)示范,，制定實(shí)施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。

　　第四,，積極推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程,。組織開展集體經(jīng)濟(jì)組織立法研究，就相關(guān)重大問題形成專題報(bào)告,，為正式啟動(dòng)立法做好前期準(zhǔn)備,。

　　事實(shí)上，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對于促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長意義重大,。趙長保在談及如何提升農(nóng)民收入時(shí)提到,，去年一季度農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入118元，今年是130元,，財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比不大,，但是潛力很大。

　　他表示,，下一步,，除了著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革外，還要不斷深化農(nóng)村土地制度改革,，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn),，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源,。

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