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　　推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策著力點之一即是為實體經(jīng)濟創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。今年以來,，監(jiān)管部門發(fā)布多項穩(wěn)金融相關(guān)政策,，一方面旨在降低融資成本穩(wěn)住金融服務(wù)實體經(jīng)濟，另一方面旨在防范化解風(fēng)險穩(wěn)定金融運行,。

　　下一步，相關(guān)部門將從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，尤其是發(fā)揮直接融資市場和中小金融機構(gòu)的作用,，著力穩(wěn)定實體融資，與此同時,，也將避免大水漫灌,，加碼定向貨幣政策工具,，針對痛點精準發(fā)力。

　　多措并舉穩(wěn)金融服務(wù)實體

　　穩(wěn)金融的內(nèi)涵之一就是“穩(wěn)住金融服務(wù)實體經(jīng)濟”,。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭撰文指出,，一段時間以來，我國金融體系出現(xiàn)“脫實向虛”傾向,，資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn),、自我循環(huán)或者過多流向房地產(chǎn)市場等問題造成實體經(jīng)濟融資成本上升，企業(yè)融資難,、融資貴等問題凸顯,。他表示，穩(wěn)金融服務(wù),，就是要著力解決金融“脫實向虛”,、自我空轉(zhuǎn)、自我循環(huán)等問題,，尤其要解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難,、融資貴問題。

　　在穩(wěn)住金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面,，年初至今,，多項政策已經(jīng)相繼落地。一方面,，貨幣政策從“寬貨幣”轉(zhuǎn)向“寬信用”,，在疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制上持續(xù)發(fā)力，旨在打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟“最后一公里”,。另一方面,，貨幣政策和金融監(jiān)管政策也意圖“精準滴灌”，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè),。

　　以貨幣政策為例,，央行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具，旨在為銀行發(fā)行永續(xù)債提供流動性支持,，為加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度創(chuàng)造有利條件,。與此同時，央行還調(diào)整普惠金融定向降準小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準以增加定向降準覆蓋面,，以及運用再貸款,、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持力度,。

　　金融監(jiān)管政策方面,，銀保監(jiān)會則先后發(fā)布多份文件，從考核指標(biāo)入手,，加大正向激勵力度,，同時要求銀行建立健全民營和小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機制,，引導(dǎo)銀行“敢貸、愿貸,、能貸”,，將資金精準滴灌至小微企業(yè)和民營企業(yè)。

　　央行最新發(fā)布的一季度金融數(shù)據(jù)全面回暖,，顯示出金融對實體經(jīng)濟支持力度正在不斷加強,。數(shù)據(jù)顯示，今年3月新增人民幣貸款達1.69萬億元,，新增社會融資規(guī)模達2.86萬億元,，M2廣義貨幣同比增速達8.2%，三者均超過市場預(yù)期,。一季度人民幣貸款增加5.81萬億元,，同比多增9526億元。一季度社融規(guī)模增量累計為8.18萬億元,，比上年同期多2.34萬億元,。其中，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加6.29萬億元,，同比多增1.44萬億元,。

　　穩(wěn)金融運行重在防范化解風(fēng)險

　　在穩(wěn)住金融服務(wù)實體經(jīng)濟的同時，穩(wěn)金融的著力點還包括防范化解金融風(fēng)險,，穩(wěn)金融運行,。從治理影子銀行，到規(guī)范網(wǎng)貸發(fā)展,、打擊非法集資,，金融監(jiān)管部門出臺了多項政策，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)金融到新金融風(fēng)險的全面排查和防控,。

　　資管新規(guī)正式實施已經(jīng)接近一年,。業(yè)內(nèi)人士表示，針對同業(yè)業(yè)務(wù),、理財資管業(yè)務(wù),，監(jiān)管部門持續(xù)加強規(guī)范，防止了金融脫實向虛和金融空轉(zhuǎn),，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險成效顯著,。數(shù)據(jù)顯示，影子銀行規(guī)模在2018年收縮了6%左右,，通道業(yè)務(wù),、嵌套業(yè)務(wù)有所下降。

　　針對新金融以及以新金融為幌子的非法活動,，監(jiān)管部門也在加大監(jiān)管力度,。以網(wǎng)貸行業(yè)為例，監(jiān)管層正就網(wǎng)貸備案細則征求意見,，根據(jù)目前擬定方案,，網(wǎng)貸機構(gòu)將按照經(jīng)營范圍劃分為單一省級區(qū)域經(jīng)營和全國經(jīng)營兩類，并需分別繳納不同比例的風(fēng)險準備金,。出借人出借余額也將受到嚴控,，在不同網(wǎng)貸機構(gòu)合計出借余額擬不得超過50萬元。監(jiān)管層力爭今年下半年啟動部分?。ㄊ校┰圏c備案工作,。

　　“監(jiān)管部門對網(wǎng)貸行業(yè)實施更嚴格的監(jiān)管，一定程度上遏制了此前部分新金融機構(gòu)的野蠻生長,，個人理財市場由此逐漸恢復(fù)理性,。未來，監(jiān)管層也將引導(dǎo)新金融更為合規(guī)地發(fā)展,?！苯娇毓裳芯吭郝?lián)席院長、首席經(jīng)濟學(xué)家李建軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。

　　與此同時,，監(jiān)管部門打擊非法集資的力度也在加大。處置非法集資部際聯(lián)席會議日前正式啟動了為期三個月的全國非法集資風(fēng)險排查整治活動,。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人還表示,，目前正推動《處置非法集資條例》盡快出臺，力爭今年上半年頒布實施,。

　　數(shù)據(jù)表明,，防范化解金融風(fēng)險取得初步成效，我國宏觀杠桿率過快增長態(tài)勢得到遏制,。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘此前透露的一組數(shù)據(jù)顯示,，2012年到2017年，我國杠桿率的年平均漲幅是11.8個百分點,，初步測算,，2018年我國杠桿率比2017年下降1.5個百分點，是2012年以來首次實現(xiàn)降杠桿,。

　　醞釀多策力促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)、尤其是廣大中小企業(yè),，穩(wěn)金融相關(guān)政策一方面可以為實體企業(yè)輸送更多金融資源,，另一方面也可為其發(fā)展創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的金融環(huán)境，從這個角度而言,，穩(wěn)金融正是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點,。

　　下一步,，相關(guān)部門將從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，尤其是發(fā)揮直接融資市場和中小金融機構(gòu)的作用,，來著力穩(wěn)定實體融資,，與此同時，也避免大水漫灌,，加碼定向政策工具針對痛點精準發(fā)力,。

　　“穩(wěn)金融不能脫離金融的基本目標(biāo)，即服務(wù)實體經(jīng)濟以及助力經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,。我國直接融資比例過低,，金融服務(wù)實體需要更多發(fā)揮資本市場和直接融資的作用，讓企業(yè)能從銀行之外的渠道獲得資金,，也讓金融市場的層次更為豐富,。”李建軍表示,。

　　李建軍還表示,，為了更好服務(wù)實體經(jīng)濟，金融機構(gòu)也應(yīng)實現(xiàn)分層發(fā)展,，大型金融機構(gòu)可定位為服務(wù)全國的機構(gòu),，而中小金融機構(gòu)則更多服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示,，可以預(yù)期的是,，今年監(jiān)管部門將推動更多中小金融機構(gòu)成立和壯大，以更好支持中小微企業(yè),。銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官,、新聞發(fā)言人肖遠企此前表示，將完善開發(fā)銀行和政策性銀行管理體制,，推動建立普惠金融事業(yè)部,、小微支行和社區(qū)支行，批準設(shè)立民營銀行,，促進城商行,、農(nóng)村中小銀行、信托公司和金融資產(chǎn)管理公司回歸本源,。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青也對記者表示,，未來貨幣政策、監(jiān)管政策有可能進一步向支持民營,、小微企業(yè)融資傾斜,，定向政策工具操作力度會逐步加碼。例如，央行或繼續(xù)運用定向降準,、TMLF等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的支持力度，其中,，為降低民營,、中小企業(yè)實際利率水平,，預(yù)計后期TMLF的操作力度可能會有明顯加大,。這一方面有助于政策針對痛點精準發(fā)力，另一方面也有利于控制宏觀杠桿率,，避免大水漫灌,。

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