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　　推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策著力點(diǎn)之一即是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的金融環(huán)境,。今年以來,，監(jiān)管部門發(fā)布多項穩(wěn)金融相關(guān)政策,，一方面旨在降低融資成本穩(wěn)住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，另一方面旨在防范化解風(fēng)險穩(wěn)定金融運(yùn)行。

　　下一步,，相關(guān)部門將從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,，尤其是發(fā)揮直接融資市場和中小金融機(jī)構(gòu)的作用，著力穩(wěn)定實(shí)體融資,，與此同時,，也將避免大水漫灌，加碼定向貨幣政策工具，針對痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,。

　　多措并舉穩(wěn)金融服務(wù)實(shí)體

　　穩(wěn)金融的內(nèi)涵之一就是“穩(wěn)住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”,。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭撰文指出，一段時間以來,，我國金融體系出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”傾向,，資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)、自我循環(huán)或者過多流向房地產(chǎn)市場等問題造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本上升,，企業(yè)融資難,、融資貴等問題凸顯。他表示,，穩(wěn)金融服務(wù),，就是要著力解決金融“脫實(shí)向虛”、自我空轉(zhuǎn),、自我循環(huán)等問題,，尤其要解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題,。

　　在穩(wěn)住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,，年初至今，多項政策已經(jīng)相繼落地,。一方面,，貨幣政策從“寬貨幣”轉(zhuǎn)向“寬信用”，在疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制上持續(xù)發(fā)力,，旨在打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”,。另一方面，貨幣政策和金融監(jiān)管政策也意圖“精準(zhǔn)滴灌”,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè),。

　　以貨幣政策為例，央行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具,，旨在為銀行發(fā)行永續(xù)債提供流動性支持,，為加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度創(chuàng)造有利條件。與此同時,，央行還調(diào)整普惠金融定向降準(zhǔn)小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)以增加定向降準(zhǔn)覆蓋面,，以及運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持力度,。

　　金融監(jiān)管政策方面，銀保監(jiān)會則先后發(fā)布多份文件,，從考核指標(biāo)入手,，加大正向激勵力度,，同時要求銀行建立健全民營和小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)銀行“敢貸,、愿貸,、能貸”，將資金精準(zhǔn)滴灌至小微企業(yè)和民營企業(yè),。

　　央行最新發(fā)布的一季度金融數(shù)據(jù)全面回暖,，顯示出金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度正在不斷加強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示,，今年3月新增人民幣貸款達(dá)1.69萬億元,，新增社會融資規(guī)模達(dá)2.86萬億元，M2廣義貨幣同比增速達(dá)8.2%,，三者均超過市場預(yù)期,。一季度人民幣貸款增加5.81萬億元，同比多增9526億元,。一季度社融規(guī)模增量累計為8.18萬億元,，比上年同期多2.34萬億元。其中,，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加6.29萬億元,，同比多增1.44萬億元。

　　穩(wěn)金融運(yùn)行重在防范化解風(fēng)險

　　在穩(wěn)住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時,，穩(wěn)金融的著力點(diǎn)還包括防范化解金融風(fēng)險,，穩(wěn)金融運(yùn)行。從治理影子銀行,，到規(guī)范網(wǎng)貸發(fā)展,、打擊非法集資，金融監(jiān)管部門出臺了多項政策,，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)金融到新金融風(fēng)險的全面排查和防控,。

　　資管新規(guī)正式實(shí)施已經(jīng)接近一年。業(yè)內(nèi)人士表示,，針對同業(yè)業(yè)務(wù),、理財資管業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范,，防止了金融脫實(shí)向虛和金融空轉(zhuǎn),，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險成效顯著。數(shù)據(jù)顯示,，影子銀行規(guī)模在2018年收縮了6%左右,，通道業(yè)務(wù)、嵌套業(yè)務(wù)有所下降,。

　　針對新金融以及以新金融為幌子的非法活動,，監(jiān)管部門也在加大監(jiān)管力度。以網(wǎng)貸行業(yè)為例,，監(jiān)管層正就網(wǎng)貸備案細(xì)則征求意見,，根據(jù)目前擬定方案，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)將按照經(jīng)營范圍劃分為單一省級區(qū)域經(jīng)營和全國經(jīng)營兩類,，并需分別繳納不同比例的風(fēng)險準(zhǔn)備金,。出借人出借余額也將受到嚴(yán)控，在不同網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)合計出借余額擬不得超過50萬元,。監(jiān)管層力爭今年下半年啟動部分?。ㄊ校┰圏c(diǎn)備案工作。

　　“監(jiān)管部門對網(wǎng)貸行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管,，一定程度上遏制了此前部分新金融機(jī)構(gòu)的野蠻生長,，個人理財市場由此逐漸恢復(fù)理性。未來,，監(jiān)管層也將引導(dǎo)新金融更為合規(guī)地發(fā)展,。”江山控股研究院聯(lián)席院長,、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李建軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,。

　　與此同時，監(jiān)管部門打擊非法集資的力度也在加大,。處置非法集資部際聯(lián)席會議日前正式啟動了為期三個月的全國非法集資風(fēng)險排查整治活動,。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，目前正推動《處置非法集資條例》盡快出臺,，力爭今年上半年頒布實(shí)施,。

　　數(shù)據(jù)表明，防范化解金融風(fēng)險取得初步成效,，我國宏觀杠桿率過快增長態(tài)勢得到遏制,。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘此前透露的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年到2017年,，我國杠桿率的年平均漲幅是11.8個百分點(diǎn),，初步測算，2018年我國杠桿率比2017年下降1.5個百分點(diǎn),，是2012年以來首次實(shí)現(xiàn)降杠桿,。

　　醞釀多策力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè),、尤其是廣大中小企業(yè),，穩(wěn)金融相關(guān)政策一方面可以為實(shí)體企業(yè)輸送更多金融資源，另一方面也可為其發(fā)展創(chuàng)造更為安全穩(wěn)定的金融環(huán)境,，從這個角度而言,，穩(wěn)金融正是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),。

　　下一步，相關(guān)部門將從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,，尤其是發(fā)揮直接融資市場和中小金融機(jī)構(gòu)的作用,，來著力穩(wěn)定實(shí)體融資，與此同時,，也避免大水漫灌,，加碼定向政策工具針對痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“穩(wěn)金融不能脫離金融的基本目標(biāo),，即服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,。我國直接融資比例過低，金融服務(wù)實(shí)體需要更多發(fā)揮資本市場和直接融資的作用,，讓企業(yè)能從銀行之外的渠道獲得資金,，也讓金融市場的層次更為豐富?！崩罱ㄜ姳硎?。

　　李建軍還表示，為了更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)分層發(fā)展,，大型金融機(jī)構(gòu)可定位為服務(wù)全國的機(jī)構(gòu)，而中小金融機(jī)構(gòu)則更多服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),。業(yè)內(nèi)人士表示,，可以預(yù)期的是，今年監(jiān)管部門將推動更多中小金融機(jī)構(gòu)成立和壯大,，以更好支持中小微企業(yè),。銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企此前表示,，將完善開發(fā)銀行和政策性銀行管理體制,，推動建立普惠金融事業(yè)部、小微支行和社區(qū)支行,，批準(zhǔn)設(shè)立民營銀行,，促進(jìn)城商行、農(nóng)村中小銀行,、信托公司和金融資產(chǎn)管理公司回歸本源,。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青也對記者表示，未來貨幣政策,、監(jiān)管政策有可能進(jìn)一步向支持民營,、小微企業(yè)融資傾斜，定向政策工具操作力度會逐步加碼。例如,，央行或繼續(xù)運(yùn)用定向降準(zhǔn),、TMLF等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的支持力度,，其中,，為降低民營,、中小企業(yè)實(shí)際利率水平,，預(yù)計后期TMLF的操作力度可能會有明顯加大。這一方面有助于政策針對痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,，另一方面也有利于控制宏觀杠桿率,，避免大水漫灌。

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