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　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國新一輪居民增收方案正醞釀出爐,。農(nóng)民,、小微企業(yè)主,、科研人員三大群體或得到重點支持，相關(guān)配套文件已在起草,，今年有望出臺,。此外，地方居民增收項目將獲定向資金支持,，提高低收入人群收入的硬舉措有望加快落地,，如針對農(nóng)村居民，除按人均提高8%的幅度增加低保補助外,，土地制度改革也將尋求更大突破,，進一步提高財產(chǎn)性收入。

　　今年政府工作報告提出,，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收,，增強消費能力。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆兩會期間明確表示,，今年要研究制定居民增收三年行動方案,，深化收入分配制度改革，促進居民增收,。

　　國家發(fā)展改革委日前組織召開了收入分配形勢座談會,，就準確研判收入分配格局現(xiàn)狀、促進收入分配過程公平,、深化農(nóng)村土地制度改革,、加強收入分配基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面提出意見建議,，并將據(jù)此提出針對性、操作性更強的促進城鄉(xiāng)居民增收政策舉措,。

　　記者了解到,，新一輪居民增收方案已經(jīng)成型并醞釀出爐，針對性和可操作性將更強,。今年除了落實好個人所得稅基本減除費用標準和6個專項附加扣除政策外,，還將深入推進城鄉(xiāng)居民增收試點工作，推動實施重點群體增收激勵計劃,。

　　“2017年和2018年國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門分別挑選了17個和31個地區(qū)進行試點,，探索能夠有效激勵技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民,、科研人員,、小微創(chuàng)業(yè)者等七大類群體增收的具體措施。目前試點地區(qū)出臺了許多針對性措施,，包括通過獎勵或稅收優(yōu)惠進行激勵,，通過培訓提高技能水平，通過制度改革降低行政成本等,，取得了一定成效,。”北京師范大學中國收入分配研究院研究員詹鵬告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。

　　據(jù)了解,，城鄉(xiāng)居民增收試點目前已經(jīng)完成階段性評估，并做出了一定的增減調(diào)整,。下一步地方城鄉(xiāng)居民增收還將獲得一定額度的定向資金支持,，進一步激發(fā)地方積極性。

　　北京市日前召開的“激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收工作現(xiàn)場會”提出,，北京市已建立“政策+資金+平臺+服務(wù)”四位一體的重點群體工作格局,，下一步將以擴大中等收入群體為目標，注重創(chuàng)新突破分類推進,。

　　在新一輪居民增收方案中,，農(nóng)民,、小微企業(yè)主,、科研人員三大群體有望得到重點支持。對于農(nóng)村居民,，今年強化民生政策兜底,，按人均補助水平城鎮(zhèn)提高5%、農(nóng)村提高8%的幅度增加對地方低保的補助,，實現(xiàn)對農(nóng)村居民的傾斜,。此外,，將繼續(xù)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，并在土地制度改革上尋求更大突破,。

　　“調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，土地流轉(zhuǎn)依然存在不少問題：一是流轉(zhuǎn)范圍小，一般都在行政村范圍內(nèi);二是流轉(zhuǎn)不規(guī)范,，口頭協(xié)議多;三是撂荒現(xiàn)象比較普遍,。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗說,。

　　北京師范大學中國收入分配研究院副院長萬海遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，對于農(nóng)村居民而言，增加收入還需要在土地上做文章,，進一步增加財產(chǎn)性收入,。

　　通過新型職業(yè)農(nóng)民這一切入點，為農(nóng)民更好地流轉(zhuǎn)土地,、增加收入打開新突破口,。目前四川等地已經(jīng)在探索試點，要通過人員流動,、資本流動,，讓土地要素活起來。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、返鄉(xiāng)的原戶籍人口對此比較踴躍,，政策上也比較容易接受。

　　據(jù)了解,，通過加快推進農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點,，多渠道增加農(nóng)民集體和個人分享的增值收益,、股權(quán)收益、資產(chǎn)收益,，將成為新型職業(yè)農(nóng)民增收的重要來源,。“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，提高就業(yè)保障和穩(wěn)定性是收入增長的重要保障,，還要優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，對經(jīng)營性收入的支撐力度不能減,，財產(chǎn)性收入要提升,，對轉(zhuǎn)移性收入的依賴要減少?！睏钏胝f,。

　　記者還獲悉,，對于涉及面較廣的小微企業(yè)主來說，除了加大力度減稅降費,、進一步優(yōu)化營商環(huán)境外,，還將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持。針對目前規(guī)模較大的流通行業(yè)的小微企業(yè)主,，有關(guān)部門正醞釀出臺相關(guān)支持政策,。

　　“要加大對小微企業(yè)的扶持力度，通過鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,，完善服務(wù)平臺建設(shè),，提高小微企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力，進而提高企業(yè)經(jīng)營者收入,?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　在科研群體增收方面,，將賦予創(chuàng)新團隊更大的人財物支配權(quán),，改革完善科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機制。根據(jù)中國科協(xié)此前的抽樣調(diào)查結(jié)果,，僅有30.1%的科研人員反映科研成果轉(zhuǎn)化收益可以達到“不低于50%”的改革目標,，超七成科研項目負責人及團隊的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不超過20%。下一步,，收入分配制度的改革將體現(xiàn)傾斜于科研人員和研發(fā)活動的導向,，激發(fā)科研人員從事創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

　　事實上,，北京市已經(jīng)計劃下一步擴大國有科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點范圍,，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。山東省也提出,，落實科研人員對科研成果的收益權(quán),、分配權(quán)、處置權(quán),，增加科研人員在收入分配中的比重,。