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　　今年的政府工作報告中，近2萬億元的減稅降費(fèi)規(guī)模格外亮眼,。3月7日,，在十三屆全國人大二次會議舉行的記者會上，財政部部長劉昆對今年減稅降費(fèi)藍(lán)圖進(jìn)行詳解,，釋放出更多利好：全年減稅降費(fèi)的實(shí)際數(shù)額會高于預(yù)測數(shù)。對適用增值稅6%稅率的行業(yè)，會采取加計扣除的方式,，使其稅負(fù)只減不增。財政部還透露,，更多利好中小企業(yè)的政策正在醞釀,，包括參與采購競爭時給予價格扣除，擬建立預(yù)付款保函制度等。

　　劉昆說,，減稅降費(fèi)是今年積極財政政策的頭等大事,。財政部門將會同有關(guān)部門和地方精心組織，不折不扣地落實(shí),。

　　黨的十八大以來,，我國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”,。去年全年減負(fù)約1.3萬億元,，對降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的作用,。記者注意到，今年的預(yù)算報告在附件中詳列了2018年減稅降費(fèi)“成績清單”,，其中減稅舉措達(dá)17項,，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金7項，清理規(guī)范其他收費(fèi)2項,。

　　在2019年減稅降費(fèi)藍(lán)圖中,，增值稅無疑是濃墨重彩的一筆。如果說今年近2萬億元減稅降費(fèi)是一道“大餐”,，那么深化增值稅改革就是“主菜”,。

　　劉昆說，深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容,。一方面,，注重普惠性，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%,，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,。另一方面,，雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。他還透露，“對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè),，會采取加計扣除的方式,，讓他們的稅負(fù)只減不增?！?/p>

　　另一方面,，減稅注重與稅制改革相銜接。劉昆表示，2017年7月1日,，我國增值稅稅率由17%,、13%、11%,、6%四檔簡并到17%,、11%、6%三檔,，2018年5月1日起又下調(diào)至16%,、10%、6%三檔,，這次又進(jìn)一步調(diào)整到13%,、9%、6%三檔,，這有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

　　劉昆還透露,，2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體,，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅為主體,?！坝捎?018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額,，按照我們的測算,，會高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)?！?/p>

　　專家指出,，今年減稅降費(fèi)力度遠(yuǎn)超預(yù)期，直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),。增值稅屬于間接稅,，其減稅效應(yīng)將通過抵扣機(jī)制層層傳導(dǎo)。

　　全國政協(xié)委員,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,，增值稅降低稅率，是普惠性的減稅,。稅率從16%降到13%,，看起來是針對制造業(yè)的，實(shí)際上對各個行業(yè)都會產(chǎn)生影響,。降低增值稅基本稅率,，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級過程中的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　在降費(fèi)方面，劉昆介紹,，將明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策,，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。

　　值得關(guān)注的是,，除了將要推出的新的減稅降費(fèi)舉措,，今年開始實(shí)施的個稅六項專項附加扣除，以及年初出臺的新一輪小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策措施將繼續(xù)釋放紅利,。

　　財政部副部長劉偉在記者會上透露,，將運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。正在研究的政策包括,，政府部門采購預(yù)算中設(shè)定一定面向中小企業(yè)的額度,，對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策。還擬建立預(yù)付款保函制度,?！叭绻髽I(yè)有了訂單，且提供保函,，可以提前預(yù)付一部分貨款,。這項政策我們正在研究，以支持中小企業(yè)成長,?！?/p>

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