日前接受中國證券報記者采訪的專家表示,，今年將出臺深化員工持股改革指導意見,，有望啟動第二批員工持股試點。2019年,，擴圍,、放權將成為國企混改關鍵詞,，改革試點發(fā)力將呈批量推動態(tài)勢。國企改革全面發(fā)力將為資本市場釋放新紅利,。目前,，在第三批混改試點中，10家央企混改方案已批復9家,，第四批100家以上國企混改試點將加快推出,。創(chuàng)建世界一流示范央企、國企改革“雙百行動”,、“兩類公司”等改革的核心也都指向積極推進混合所有制改革,，將在今年相繼落地?；旄囊堰M入試點全面鋪開關鍵期,。
七大重點領域混改提速
北交所的數據顯示，2018年,，北交所通過產權轉讓和增資擴股兩種方式助力196家國有企業(yè)完成混改,，同比增長24.84%，共計引入社會資本450.22億元,。各級國有企業(yè)在北交所通過產權轉讓方式完成89項混改項目,，引入社會資本184.22億元。各級國有企業(yè)在北交所通過增資擴股方式完成107項混改項目,，募集社會資本266億元,。2018年通過北交所以股權轉讓或增資方式讓渡50%以上股權的國有企業(yè)45家，同比增長36.36%,，基本屬于充分競爭領域企業(yè),。
2018年以來，電力,、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等七大重點領域均有相關國有企業(yè)通過北交所實施混改，完成19項,，同比增長18.75%,，共計引入社會資本130.76億元，同比增長130.98%,。
中鹽股份增資項目于去年11月在北交所掛牌,，據中鹽股份披露的信息顯示，此次混改擬征集不少于2家投資者,，新增股東持股比例不超過增資后企業(yè)總股本的39.9%。
“目前,，電力,、鐵路、石油,、軍工等七大領域混改正大力推進,，競爭性領域國企混改也正在加速?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎表示,，2020年國企改革要做階段性總結，2019年是一個關鍵年份,，各項改革將進入全面落地期,。目前，國家電網啟動特高壓直流領域引入社會資本,。中國電信旗下翼支付,、中通服混改試點亦穩(wěn)步推進。各大央企年度會議將混改作為今年改革重點之一,。創(chuàng)建世界一流示范央企,、國企改革“雙百行動”、“兩類公司”等改革的核心也都指向積極推進混改,，增加開放廣度和深度,。今年國企混改試點數量將全面擴圍，員工持股將迎來新進展,。
地方國企改革明顯加快
從各地2019年政府工作報告以及一些地方的國資委部署看,，混改仍是2019年各地深化國資國企改革重點任務之一。
據知本咨詢發(fā)布的《2019中國國企混改研究報告》(簡稱報告)表示,，各地加快混改,，不僅試點發(fā)力,，更呈現批量推動態(tài)勢。各地國企混改圍繞各區(qū)域產業(yè)特色深度混改,，尤其是山東,、山西、天津,、浙江,、遼寧、廣州等地推動混改力度明顯加大,。
中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國表示,，地方為搞活搞好國企，增加國企發(fā)展資金供給,，確實需注入新鮮血液,，今年地方國企改革會明顯加速。一方面,，國企改革“雙百行動”,、區(qū)域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企,，今年將進入落地實施期;另一方面,，混改將成為拉動民間投資增長有力手段。因此,，在推進混改過程中,，地方會比央企要更快一些。
重心由“混”向“改”轉變
劉興國表示：“今年,，國企混改擴圍,、放權、綜合性改革將成為大趨勢,，試點企業(yè)方案將加快落地,，在體制機制上迎來新進展?！?/p>
報告指出,，2019年國企混改將以“放”為主，帶來重大機遇,。一是放權,，國資委授權調整力度加大，國企內部有望分級授權;二是放開,，試點政策不再是試點專利,，而是適用于全體國企，有適度創(chuàng)新突破空間;三是放大,，產業(yè)領域覆蓋范圍會更廣,，混改層次由二三級公司向一級公司延伸,，機制改革會加速。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為,，混改向更大范圍,、更深層次發(fā)展，重心由“混”向“改”轉變,。從“混”的角度考慮,，要切實轉換企業(yè)經營機制，提高國有資本配置效率,，大力支持和帶動非公有制經濟發(fā)展,，實現各種所有制資本取長補短、相互促進,、共同發(fā)展,。從“改”的角度看，內容是以國企所有權和經營權分離,，完善公司治理結構,、建立激勵約束機制、引入外部競爭,，從而提高國企經營效益和競爭活力，全面提升國有企業(yè)投資價值,。2019年的混改將有更多民企參與,，而國企實質上是在支持和援助民企。
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