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　　27日上午,，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在立法會公布了《2019至2020財政年度政府財政預(yù)算案》。錢往哪里去,？這是人們最為關(guān)心的,。通讀新一年香港財政預(yù)算案可以發(fā)現(xiàn)，逆周期調(diào)節(jié)是新一年財政預(yù)算案編制的主思路,，而“撐企業(yè),、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、利民生”則是財政政策發(fā)力的四個方向,，也是財政資金流向的主要方向。這些既表現(xiàn)在預(yù)算案文本里,，也藏在一些細(xì)節(jié)里,。

　　細(xì)節(jié)一：顏色的秘密

　　就在香港財政司司長陳茂波在立法院發(fā)表新一年度財政預(yù)算案時，細(xì)心的觀眾可以發(fā)現(xiàn),，財政預(yù)算案的封面和陳茂波的領(lǐng)帶是同一種顏色：粉綠色,。此前的24日，陳茂波已經(jīng)在其網(wǎng)志中透露了“顏色的秘密”,。他說,，今年前景頗為不明朗，但這是有危有機(jī)的關(guān)鍵階段,。選了粉綠色作為今年預(yù)算案演辭封面的主色調(diào),，香港是充滿生機(jī)的土壤，但仍是要播種,、灌溉,、努力耕耘，才能有所收成,。

　　“粉綠色”是陳茂波對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,，象征有危有機(jī)，其中既有對經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂,，也看到孕育著的希望,。

　　一個經(jīng)濟(jì)體的財政政策取向，首先來源于當(dāng)局對形勢的判斷。展望2019年,，陳茂波的總體判斷是“大勢能猜,，波幅難料”。世界經(jīng)濟(jì)形勢不明朗因素偏多,，下行壓力也大,，由去年初的同步蓬勃增長驟變至現(xiàn)在的同步放緩。世界經(jīng)濟(jì)前景充滿變量,，無疑會制約香港經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),。香港經(jīng)濟(jì)增長由2018年上半年的4.1%，減慢至下半年的2.1%,，再減至第四季度的1.3%,。在這情況下，對當(dāng)前國際政經(jīng)局勢作出正確判斷,，并就香港本身的優(yōu)勢，擬訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,，尤為重要,。因此，陳茂波去年底和今年初,，在與市民溝通時提出采用逆周期財政政策,，并提出“撐企業(yè)、保就業(yè),、穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、利民生”的財政發(fā)力方向。

　　細(xì)節(jié)二：財政資金應(yīng)使盡使

　　財政政策逆周期調(diào)節(jié)就是加大財政支出,，提振經(jīng)濟(jì)增長,。從財政預(yù)算案中可以看到，香港特區(qū)政府在新的財年中,，真正做到了財政資金應(yīng)使盡使,，支出力度明顯加大。從資金使用上來說,，連同配合《施政報告》各項(xiàng)措施的撥款,，這份預(yù)算案預(yù)備動用的新資源總共約1500億港元。

　　預(yù)算案稱,，“總體而言,，計及2019至2020年度從房屋儲備金回?fù)艿?12億港元，預(yù)計該年度會錄得168億港元的綜合盈余”,。這意味著若沒有房屋儲備金的回?fù)?，新的財年有打赤字的可能。力度不可謂不大。

　　財政預(yù)算案公布的當(dāng)天,，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥啟程前往泰國訪問前在機(jī)場會見傳媒時透露了兩個重要信息：第一,，這份《預(yù)算案》投入的新增資源高達(dá)1500億港元，1500億港元的新增資源相當(dāng)于今年的修訂盈余和來年的預(yù)測盈余的兩倍,，這也證明了本屆政府的理財哲學(xué),，愿意為香港的未來作出投資，為市民解困,。第二,，以往香港公共財政有個現(xiàn)象，就是不希望公營開支超越本地生產(chǎn)總值的20%,，但是新年度的預(yù)算案表明,，不但在2019至2020年度《財政預(yù)算案》的開支部分超越20%，接下來的中期預(yù)算都可能會超越20%,。

　　細(xì)節(jié)三：宏觀布局和紓解民困

　　更具體地來說,，這份財政預(yù)算案沒有大規(guī)模的減稅，也沒有做發(fā)現(xiàn)金“派糖”的表面文章,，而是瞄準(zhǔn)香港產(chǎn)業(yè)升級和城市升級,，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險，精準(zhǔn)發(fā)力,。從粵港澳大灣區(qū)的布局和科創(chuàng)的發(fā)展,，到納稅人減負(fù)和解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的困難，既體現(xiàn)了本屆特區(qū)政府理財新哲學(xué)的宏觀視野,，也做到了財政取之于民用之于民,。

　　而陳茂波在引言中的一段話，則體現(xiàn)了本年度預(yù)算案的另一重細(xì)節(jié),，他說：即使烏云密布,，背后仍是耀眼陽光；哪怕山重水復(fù),，也無礙我們對香港前景的信心,。

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