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　　27日上午，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在立法會(huì)公布了《2019至2020財(cái)政年度政府財(cái)政預(yù)算案》。錢往哪里去,？這是人們最為關(guān)心的。通讀新一年香港財(cái)政預(yù)算案可以發(fā)現(xiàn),，逆周期調(diào)節(jié)是新一年財(cái)政預(yù)算案編制的主思路，而“撐企業(yè),、保就業(yè),、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、利民生”則是財(cái)政政策發(fā)力的四個(gè)方向,，也是財(cái)政資金流向的主要方向,。這些既表現(xiàn)在預(yù)算案文本里，也藏在一些細(xì)節(jié)里,。

　　細(xì)節(jié)一：顏色的秘密

　　就在香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在立法院發(fā)表新一年度財(cái)政預(yù)算案時(shí),，細(xì)心的觀眾可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)政預(yù)算案的封面和陳茂波的領(lǐng)帶是同一種顏色：粉綠色,。此前的24日,，陳茂波已經(jīng)在其網(wǎng)志中透露了“顏色的秘密”。他說(shuō),，今年前景頗為不明朗,，但這是有危有機(jī)的關(guān)鍵階段。選了粉綠色作為今年預(yù)算案演辭封面的主色調(diào),，香港是充滿生機(jī)的土壤,，但仍是要播種、灌溉,、努力耕耘,，才能有所收成。

　　“粉綠色”是陳茂波對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,，象征有危有機(jī),，其中既有對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂，也看到孕育著的希望,。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政政策取向,，首先來(lái)源于當(dāng)局對(duì)形勢(shì)的判斷。展望2019年,，陳茂波的總體判斷是“大勢(shì)能猜,，波幅難料”,。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗因素偏多，下行壓力也大,，由去年初的同步蓬勃增長(zhǎng)驟變至現(xiàn)在的同步放緩,。世界經(jīng)濟(jì)前景充滿變量，無(wú)疑會(huì)制約香港經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),。香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由2018年上半年的4.1%,，減慢至下半年的2.1%,，再減至第四季度的1.3%,。在這情況下，對(duì)當(dāng)前國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)作出正確判斷,，并就香港本身的優(yōu)勢(shì),，擬訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，尤為重要,。因此,，陳茂波去年底和今年初，在與市民溝通時(shí)提出采用逆周期財(cái)政政策,，并提出“撐企業(yè),、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、利民生”的財(cái)政發(fā)力方向,。

　　細(xì)節(jié)二：財(cái)政資金應(yīng)使盡使

　　財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)就是加大財(cái)政支出，提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。從財(cái)政預(yù)算案中可以看到,，香港特區(qū)政府在新的財(cái)年中，真正做到了財(cái)政資金應(yīng)使盡使,，支出力度明顯加大,。從資金使用上來(lái)說(shuō)，連同配合《施政報(bào)告》各項(xiàng)措施的撥款,，這份預(yù)算案預(yù)備動(dòng)用的新資源總共約1500億港元,。

　　預(yù)算案稱，“總體而言,，計(jì)及2019至2020年度從房屋儲(chǔ)備金回?fù)艿?12億港元,，預(yù)計(jì)該年度會(huì)錄得168億港元的綜合盈余”。這意味著若沒(méi)有房屋儲(chǔ)備金的回?fù)?，新的?cái)年有打赤字的可能,。力度不可謂不大。

　　財(cái)政預(yù)算案公布的當(dāng)天,，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥啟程前往泰國(guó)訪問(wèn)前在機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)傳媒時(shí)透露了兩個(gè)重要信息：第一,，這份《預(yù)算案》投入的新增資源高達(dá)1500億港元，1500億港元的新增資源相當(dāng)于今年的修訂盈余和來(lái)年的預(yù)測(cè)盈余的兩倍，這也證明了本屆政府的理財(cái)哲學(xué),，愿意為香港的未來(lái)作出投資,，為市民解困。第二,，以往香港公共財(cái)政有個(gè)現(xiàn)象,，就是不希望公營(yíng)開(kāi)支超越本地生產(chǎn)總值的20%，但是新年度的預(yù)算案表明,，不但在2019至2020年度《財(cái)政預(yù)算案》的開(kāi)支部分超越20%,，接下來(lái)的中期預(yù)算都可能會(huì)超越20%。

　　細(xì)節(jié)三：宏觀布局和紓解民困

　　更具體地來(lái)說(shuō),，這份財(cái)政預(yù)算案沒(méi)有大規(guī)模的減稅,，也沒(méi)有做發(fā)現(xiàn)金“派糖”的表面文章，而是瞄準(zhǔn)香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí),，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn),，精準(zhǔn)發(fā)力。從粵港澳大灣區(qū)的布局和科創(chuàng)的發(fā)展,，到納稅人減負(fù)和解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的困難,，既體現(xiàn)了本屆特區(qū)政府理財(cái)新哲學(xué)的宏觀視野，也做到了財(cái)政取之于民用之于民,。

　　而陳茂波在引言中的一段話,，則體現(xiàn)了本年度預(yù)算案的另一重細(xì)節(jié)，他說(shuō)：即使烏云密布,，背后仍是耀眼陽(yáng)光,；哪怕山重水復(fù)，也無(wú)礙我們對(duì)香港前景的信心,。

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