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今日的蘭州新區(qū)道路寬闊，高樓林立，到處顯現(xiàn)著生機(jī)與活力,，都市的氣息已悄然顯現(xiàn)。很難想象,，6年前這里還是相對荒涼的農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)。相比其它國家級新區(qū),，建設(shè)之初的蘭州新區(qū)沒有一片建成區(qū),，可以說“從零”起步。獲批國家級新區(qū)6年之后的今天,，蘭州新區(qū)人口已超過30萬,。預(yù)計2018年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破200億元，6年間年均增速近30%,，一個產(chǎn)城融合的現(xiàn)代新城已初具規(guī)模,。
蘭州新區(qū)。資料照片
跳出河谷突破發(fā)展空間制約
南北兩山對峙,，中間黃河穿城而過,，“兩山夾一河”的地理特征讓蘭州成了中國最“苗條”的城市之一，東西綿延40余公里,，南北最寬處卻只有六七公里,。隨著城市的不斷發(fā)展，河谷中的蘭州越來越受到土地緊缺的制約,。
2012年8月,，位于蘭州市北部秦王川盆地的蘭州新區(qū)獲批為全國第5個、西北第1個國家級新區(qū)，并被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地,、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。
秦王川盆地是蘭州市周邊最大的一塊高原盆地,，空間開闊,、地勢平坦，這讓蘭州新區(qū)有足夠大的發(fā)展空間,。蘭州新區(qū)規(guī)劃總面積1744平方公里,，規(guī)劃建設(shè)面積246平方公里，規(guī)劃總面積是蘭州現(xiàn)有建成區(qū)面積的5倍之多,。
開發(fā)建設(shè)以來,，蘭州新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃56項，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,。全面完成核心區(qū)160平方公里范圍內(nèi)的道路、給排水,、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)配套,，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完備,。
同時，蘭州新區(qū)還吸引全國,、省市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向新區(qū)聚集,，逐步完善現(xiàn)代教育、醫(yī)療體系,。規(guī)劃建設(shè)全國最大的職業(yè)教育基地——蘭州新區(qū)科教城,，一期已入駐5所院校近5萬人，全面建成后規(guī)模達(dá)到30萬人,，將為西部地區(qū)發(fā)展提供充足的高技能人才,。
6年來，蘭州新區(qū)累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目558個,、總投資3100多億元,，綠地集團(tuán)、益海嘉里,、正威集團(tuán),、青島啤酒等28家“三個500強(qiáng)”企業(yè)和35家上市公司落戶新區(qū)，250多個項目建成投產(chǎn),，2018年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244億元,，是2011年的16.4倍。
2018年，蘭州新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元,，是2011年39.04億元的5倍,、年均增速26.5%，是甘肅省年均增速的3.7倍,；人均GDP達(dá)到10.05萬元,，是2011年的3.4倍，年均增速19%,。
深化改革釋放發(fā)展活力
作為地處西北的國家級新區(qū),，蘭州新區(qū)在地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面和其它國家級新區(qū)相比并不具備優(yōu)勢,。加之甘肅經(jīng)濟(jì)相對落后,，對蘭州新區(qū)發(fā)展支撐力度有限。所有這些因素讓蘭州新區(qū)只有通過改革創(chuàng)新來提升其競爭力,。人一之,，我十之；人十之,，我百之,。
6年來蘭州新區(qū)推行了從機(jī)構(gòu)管理、干部人事,、行政審批等一系列改革措施,，不斷樹立改革“新標(biāo)桿”，努力打造“管理效率最高,、服務(wù)水平最優(yōu),、運(yùn)營成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)。
按照“小政府,、大部制”的原則,，蘭州新區(qū)縣級機(jī)構(gòu)由原來的39個縮減為29個，機(jī)關(guān)部門及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科級機(jī)構(gòu)由301個縮減為147個,，壓縮51.2%,。
蘭州新區(qū)還打破人員身份限制，全面推行全員聘用制,，將干部身份由公務(wù)員,、事業(yè)單位、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N身份,，實行績效考核結(jié)果與收入分配,、職務(wù)升降、崗位調(diào)整,、職稱競聘,、評先選優(yōu),、人員辭留“六掛鉤”，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性大幅提升,。
在提升行政效率的同時,，蘭州新區(qū)還多舉措降低企業(yè)經(jīng)營成本?！傲闶召M(fèi)”政策的實施讓企業(yè)行政審批綜合成本下降80%以上,，每年為各類企業(yè)減負(fù)千萬元以上。與此同時,，蘭州新區(qū)全面落實全方位,、普惠制、持續(xù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策,，降低企業(yè)水,、電、氣,、暖,、運(yùn)、住,、行,、稅收、融資,、社保、創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營成本,，累計為企業(yè)減負(fù)41.5億元,，幫助企業(yè)融資1305億元。
此外,，蘭州新區(qū)建立了“隨叫隨到”服務(wù)機(jī)制,，對涉及企業(yè)項目審批、基礎(chǔ)配套等事項指定專人負(fù)責(zé),、“一對一”全程代辦,，對落地項目在項目備案、施工圖審查,、修詳規(guī)批復(fù),、環(huán)評等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤服務(wù)，從項目對接洽談,、落地建設(shè)到建成投產(chǎn)“一條龍”服務(wù),，實現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。
改革帶來了明顯的成效,，各類市場主體激增,。2012年至今,，蘭州新區(qū)各類市場主體從4391戶增加到2萬多戶，增長3.6倍,，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶,、限上商貿(mào)企業(yè)52戶，民營企業(yè)從2012年的631戶增加到7828戶,，增長12.4倍,。
融入“一帶一路”構(gòu)建對外開放新高地
2018年1月11日，蘭州新區(qū)中亞糧油儲運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園項目簽約,；10月24日,，從俄羅斯進(jìn)口的1000立方米首單原木順利抵達(dá)蘭州中川北站物流園；12月16日,，首批哈薩克斯坦進(jìn)口羊肉運(yùn)抵蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)……
“一帶一路”倡議讓廣大中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成現(xiàn)在的“開放前沿”,。蘭州新區(qū)也積極融入“一帶一路”建設(shè)，相繼建成綜合保稅區(qū),、鐵路口岸,、中川國際航空港等重要開放平臺，進(jìn)口肉類,、冰鮮水產(chǎn)品,、木材和糧食等業(yè)務(wù)全面開展，形成同時具備保稅區(qū),、航空,、鐵路的對外開放格局，構(gòu)建起平臺和區(qū)位功能聚集的新高地,。
蘭州新區(qū)依托國家級新區(qū)擁有的先行先試權(quán)利,，相繼出臺《蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策（試行）》、《蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獎勵扶持政策》等,，形成了全省對外開放和吸引企業(yè)落地政策的高地,，吸引和鼓勵外貿(mào)企業(yè)落地。
目前,，蘭州中川國際機(jī)場旅客吞吐量已突破1300萬人次,，跨入全國大型繁忙機(jī)場行列；蘭州至中亞,、歐洲國際貨運(yùn)班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營,，蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項目入選國家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，與哈薩克斯坦,、俄羅斯,、德國等40多個國家開展經(jīng)貿(mào)合作，累計實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額30多億美元,。
改革創(chuàng)新,，接續(xù)奮斗,。蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠表示，蘭州新區(qū)正在按照第四次國家級新區(qū)工作經(jīng)驗交流會暨新區(qū)工作推動會精神,，以深化改革為新的起點(diǎn),，以敢闖敢試、敢為人先的精神,，持續(xù)拓展改革的廣度,、深度，不斷加大改革的力度,，充分激發(fā)改革的動力,、活力，努力把蘭州新區(qū)打造成為甘肅省“放管服”改革的先行區(qū),、示范區(qū),，讓蘭州新區(qū)成為展示甘肅高質(zhì)量發(fā)展的窗口，在國家級新區(qū)方陣中爭取新方位,。
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