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透過剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議可以看出,，2019年政策將穩(wěn)字當頭、牢守底線,、保持定力,，要確保增長穩(wěn)，也要進一步做好“六穩(wěn)”工作,。同時,，2019年宏觀政策凸顯了危機意識和憂患意識，尤其是要強化逆周期調節(jié),。
切中本質,，才能對癥下藥。本次會議認為,，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻,，經(jīng)濟面臨下行壓力,；這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的,，既有周期性的也有結構性的,。簡單來看，就是既有保護主義,、單邊主義,、民粹主義明顯抬頭所帶來的外部擾動，又有調結構,、轉動能,、防風險、去杠桿所引致的內部約束,。
穩(wěn)增長為硬要求,。會議指出，明年要為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,，因此需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,，也需要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
穩(wěn)就業(yè)是頭等大事,。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置和實施就業(yè)優(yōu)先政策等表述,，加之穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，足以顯示解決好就業(yè)問題的重要性和迫切性,。由此來看,，近期我國相繼出臺了諸多幫助民營企業(yè)攻堅克難的舉措，穩(wěn)就業(yè)應是個中重要考量,。
危機意識,、憂患意識和逆周期思維是明年經(jīng)濟工作的基本思路,。會議認為，世界面臨百年未有之大變局,，變局中危和機同生并存，要善于化危為機,、轉危為安,。因此，明年各項政策在保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時,，總體上都根據(jù)形勢變化做出了預調微調,。
貨幣政策方面，明年主基調是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，相比過去兩年刪去了“中性”和“貨幣總閘門”的表述,，再結合日前央行推出的“定向降息”舉措，明年貨幣大概率會繼續(xù)“獨立”寬松,，發(fā)力點是疏通貨幣傳導機制,、降低小微企業(yè)融資成本。
財政政策方面,，明年主基調是積極的財政政策加力提效,。可關注三大變化點：一是明年財政赤字率會否提高,；二是實施更大規(guī)模的減稅降費,，基于已有的各種研究測算，預計明年減稅規(guī)模有可能突破一萬億,；三是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，鑒于去年和今年分別是8000億元和1.35萬億元的計劃目標，預計明年規(guī)模有可能在2萬億元上方,。
房地產(chǎn)和基建方面，繼續(xù)強調“房子是用來住的,、不是用來炒的”并提出“因城施策,、分類指導，夯實城市政府主體責任”,，表明房地產(chǎn)仍屬調控周期,、不會全面放松，但也會結構化,、差異化,、區(qū)域化調整；會議繼續(xù)要求加大基礎設施補短板力度,，意味著短期內穩(wěn)增長尚離不開作為逆周期穩(wěn)定器的基建投資,，明年基建投資企穩(wěn)回升可謂幾無懸念,。
需要指出的是，本次會議延續(xù)了結構性去杠桿的基本思路,，并要求處理地方政府債務風險時要做到堅定,、可控、有序,、適度,，表明當前我國去杠桿的主方向沒變，但節(jié)奏和力度有所放緩,。此外,，本次會議進一步明確了資本市場的重要性，指出資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,，再疊加10月以來高層頻頻給資本市場喊話,，不難看出，國家還是希望資本市場能保持必要的穩(wěn)定,。
一分部署,九分落實,。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年,，各方要有全局意識,、大局意識和擔當意識，充分調動積極性和主動性,，穩(wěn)打穩(wěn)扎,，努力形成全局工作強大合力，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。
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