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2019年宏觀政策凸顯逆周期思維
2018-12-24 作者: 熊園 來源: 經(jīng)濟參考報

  透過剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議可以看出,2019年政策將穩(wěn)字當頭、牢守底線,、保持定力,,要確保增長穩(wěn),也要進一步做好“六穩(wěn)”工作,。同時,,2019年宏觀政策凸顯了危機意識和憂患意識,尤其是要強化逆周期調(diào)節(jié),。

  切中本質(zhì),才能對癥下藥,。本次會議認為,,當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,,外部環(huán)境復雜嚴峻,,經(jīng)濟面臨下行壓力;這些問題是前進中的問題,,既有短期的也有長期的,,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。簡單來看,,就是既有保護主義,、單邊主義、民粹主義明顯抬頭所帶來的外部擾動,,又有調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)動能、防風險,、去杠桿所引致的內(nèi)部約束,。

  穩(wěn)增長為硬要求。會議指出,,明年要為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,,因此需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),也需要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

  穩(wěn)就業(yè)是頭等大事,。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置和實施就業(yè)優(yōu)先政策等表述,加之穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首,,足以顯示解決好就業(yè)問題的重要性和迫切性,。由此來看,近期我國相繼出臺了諸多幫助民營企業(yè)攻堅克難的舉措,,穩(wěn)就業(yè)應是個中重要考量,。

  危機意識、憂患意識和逆周期思維是明年經(jīng)濟工作的基本思路,。會議認為,,世界面臨百年未有之大變局,,變局中危和機同生并存,要善于化危為機,、轉(zhuǎn)危為安,。因此,明年各項政策在保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時,,總體上都根據(jù)形勢變化做出了預調(diào)微調(diào),。

  貨幣政策方面,明年主基調(diào)是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,,相比過去兩年刪去了“中性”和“貨幣總閘門”的表述,,再結(jié)合日前央行推出的“定向降息”舉措,明年貨幣大概率會繼續(xù)“獨立”寬松,,發(fā)力點是疏通貨幣傳導機制,、降低小微企業(yè)融資成本。

  財政政策方面,,明年主基調(diào)是積極的財政政策加力提效,。可關注三大變化點:一是明年財政赤字率會否提高,;二是實施更大規(guī)模的減稅降費,,基于已有的各種研究測算,預計明年減稅規(guī)模有可能突破一萬億,;三是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,,鑒于去年和今年分別是8000億元和1.35萬億元的計劃目標,預計明年規(guī)模有可能在2萬億元上方,。

  房地產(chǎn)和基建方面,,繼續(xù)強調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”并提出“因城施策,、分類指導,,夯實城市政府主體責任”,表明房地產(chǎn)仍屬調(diào)控周期,、不會全面放松,,但也會結(jié)構(gòu)化、差異化,、區(qū)域化調(diào)整,;會議繼續(xù)要求加大基礎設施補短板力度,意味著短期內(nèi)穩(wěn)增長尚離不開作為逆周期穩(wěn)定器的基建投資,,明年基建投資企穩(wěn)回升可謂幾無懸念,。

  需要指出的是,本次會議延續(xù)了結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,并要求處理地方政府債務風險時要做到堅定,、可控,、有序、適度,,表明當前我國去杠桿的主方向沒變,,但節(jié)奏和力度有所放緩。此外,,本次會議進一步明確了資本市場的重要性,,指出資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,再疊加10月以來高層頻頻給資本市場喊話,,不難看出,,國家還是希望資本市場能保持必要的穩(wěn)定。

  一分部署,九分落實,。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,,各方要有全局意識,、大局意識和擔當意識,充分調(diào)動積極性和主動性,,穩(wěn)打穩(wěn)扎,,努力形成全局工作強大合力,努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。

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