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　　透過剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以看出,，2019年政策將穩(wěn)字當(dāng)頭,、牢守底線,、保持定力，要確保增長穩(wěn),，也要進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作。同時(shí),，2019年宏觀政策凸顯了危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),，尤其是要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。

　　切中本質(zhì)，才能對癥下藥,。本次會(huì)議認(rèn)為,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力；這些問題是前進(jìn)中的問題,，既有短期的也有長期的,，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。簡單來看,，就是既有保護(hù)主義,、單邊主義、民粹主義明顯抬頭所帶來的外部擾動(dòng),，又有調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)動(dòng)能、防風(fēng)險(xiǎn),、去杠桿所引致的內(nèi)部約束,。

　　穩(wěn)增長為硬要求。會(huì)議指出,，明年要為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，因此需要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，也需要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　穩(wěn)就業(yè)是頭等大事,。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策等表述，加之穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首,，足以顯示解決好就業(yè)問題的重要性和迫切性,。由此來看，近期我國相繼出臺(tái)了諸多幫助民營企業(yè)攻堅(jiān)克難的舉措,，穩(wěn)就業(yè)應(yīng)是個(gè)中重要考量,。

　　危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和逆周期思維是明年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路,。會(huì)議認(rèn)為,，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存,，要善于化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安。因此,，明年各項(xiàng)政策在保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí),，總體上都根據(jù)形勢變化做出了預(yù)調(diào)微調(diào),。

　　貨幣政策方面，明年主基調(diào)是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，相比過去兩年刪去了“中性”和“貨幣總閘門”的表述,，再結(jié)合日前央行推出的“定向降息”舉措，明年貨幣大概率會(huì)繼續(xù)“獨(dú)立”寬松,，發(fā)力點(diǎn)是疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制,、降低小微企業(yè)融資成本。

　　財(cái)政政策方面,，明年主基調(diào)是積極的財(cái)政政策加力提效,。可關(guān)注三大變化點(diǎn)：一是明年財(cái)政赤字率會(huì)否提高,；二是實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，基于已有的各種研究測算，預(yù)計(jì)明年減稅規(guī)模有可能突破一萬億,；三是較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,，鑒于去年和今年分別是8000億元和1.35萬億元的計(jì)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)明年規(guī)模有可能在2萬億元上方,。

　　房地產(chǎn)和基建方面,，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”并提出“因城施策,、分類指導(dǎo),，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”，表明房地產(chǎn)仍屬調(diào)控周期,、不會(huì)全面放松,，但也會(huì)結(jié)構(gòu)化、差異化,、區(qū)域化調(diào)整,；會(huì)議繼續(xù)要求加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度,，意味著短期內(nèi)穩(wěn)增長尚離不開作為逆周期穩(wěn)定器的基建投資,，明年基建投資企穩(wěn)回升可謂幾無懸念。

　　需要指出的是,，本次會(huì)議延續(xù)了結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,，并要求處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要做到堅(jiān)定、可控,、有序,、適度，表明當(dāng)前我國去杠桿的主方向沒變,，但節(jié)奏和力度有所放緩,。此外,，本次會(huì)議進(jìn)一步明確了資本市場的重要性，指出資本市場在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,，再疊加10月以來高層頻頻給資本市場喊話,，不難看出，國家還是希望資本市場能保持必要的穩(wěn)定,。

　　一分部署,九分落實(shí),。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,，各方要有全局意識(shí),、大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性,，穩(wěn)打穩(wěn)扎,，努力形成全局工作強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。

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