2018年11月29日,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》,。意見提出,，加強(qiáng)區(qū)域政策與財政,、貨幣、投資等政策的協(xié)調(diào)配合,，優(yōu)化政策工具組合,，推動宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)落地。促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動,，完善區(qū)域性股權(quán)市場,。
意見稱，中國區(qū)域發(fā)展差距依然較大,，區(qū)域分化現(xiàn)像逐漸顯現(xiàn),，無序開發(fā)與惡性競爭仍然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，區(qū)域發(fā)展機(jī)制還不完善,，難以適應(yīng)新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要,。
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與正確處理政府和市場關(guān)系,，在建立健全區(qū)域合作機(jī)制,、區(qū)域互助機(jī)制、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索并取得一定成效,。同時要看到,，我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，區(qū)域分化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),，無序開發(fā)與惡性競爭仍然存在,，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，區(qū)域發(fā)展機(jī)制還不完善,，難以適應(yīng)新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要,。
意見提出，建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制,。推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展,。
健全市場一體化發(fā)展機(jī)制,。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間要素自由流動，推動區(qū)域市場一體化建設(shè),，完善區(qū)域交易平臺和制度,。建立健全用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán),、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺,。進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度,，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺。選擇條件較好地區(qū)建設(shè)區(qū)域性排污權(quán),、碳排放權(quán)等交易市場,，推進(jìn)水權(quán)、電力市場化交易,，進(jìn)一步完善交易機(jī)制,。建立健全用能預(yù)算管理制度,。促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動，完善區(qū)域性股權(quán)市場,。
深化區(qū)域合作機(jī)制,。推動區(qū)域合作互動，促進(jìn)流域上下游合作發(fā)展,，加強(qiáng)省際交界地區(qū)合作,，積極開展國際區(qū)域合作。
優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制,。深入實施東西部扶貧協(xié)作,，深入開展對口支援，創(chuàng)新開展對口協(xié)作(合作),。
健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制,。完善多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益補(bǔ)償機(jī)制,，健全資源輸出地與輸入地之間利益補(bǔ)償機(jī)制,。圍繞煤炭、石油,、天然氣,、水能、風(fēng)能,、太陽能以及其他礦產(chǎn)等重要資源,，堅持市場導(dǎo)向和政府調(diào)控相結(jié)合，加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價格形成機(jī)制,，確保資源價格能夠涵蓋開采成本以及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理等成本,。鼓勵資源輸入地通過共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作,、飛地經(jīng)濟(jì)等形式支持輸出地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),，加快建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長效機(jī)制。
完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制,。提升基本公共服務(wù)保障能力,，提高基本公共服務(wù)統(tǒng)籌層次，推動城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)銜接,。
創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制。實行差別化的區(qū)域政策,，建立區(qū)域均衡的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，建立健全區(qū)域政策與其他宏觀調(diào)控政策聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域政策與財政,、貨幣,、投資等政策的協(xié)調(diào)配合,，優(yōu)化政策工具組合，推動宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)落地,。財政,、貨幣、投資政策要服務(wù)于國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,，圍繞區(qū)域規(guī)劃及區(qū)域政策導(dǎo)向,，采取完善財政政策、金融依法合規(guī)支持,、協(xié)同制定引導(dǎo)性和約束性產(chǎn)業(yè)政策等措施,，加大對跨區(qū)域交通、水利,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、民生等重大工程項目的支持力度。對因客觀原因造成的經(jīng)濟(jì)增速放緩地區(qū)給予更有針對性的關(guān)心,、指導(dǎo)和支持,，在風(fēng)險可控的前提下加大政策支持力度，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,。加強(qiáng)對杠桿率較高地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，更加有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險,。
健全區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制,。規(guī)范區(qū)域規(guī)劃編制管理，建立區(qū)域發(fā)展監(jiān)測評估預(yù)警體系,，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)體系,。
意見提出的目標(biāo)是，到2020年,，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，在完善市場一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制,、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制,、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制等方面取得新進(jìn)展。
到2035年,，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)中發(fā)揮重要作用,。
到本世紀(jì)中葉，建立與全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制在完善區(qū)域治理體系,、提升區(qū)域治理能力,、實現(xiàn)全體人民共同富裕等方面更加有效。
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掠奪性經(jīng)營威脅草原保護(hù)紅線
草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模日益增大，流轉(zhuǎn)對象日趨多元,，一些草牧場被轉(zhuǎn)包出租后,，承包或承租方進(jìn)行掠奪性經(jīng)營，對草原生態(tài)造成破壞,。
·個別大豆貿(mào)易商“打白條”拖欠農(nóng)民賣糧款
