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　　改革是鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力,。長(zhǎng)期以來,，農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)緩慢，功能發(fā)育不完備,。作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，成都相關(guān)探索走在全國(guó)前列,。據(jù)悉,，成都將繼續(xù)在深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革的道路上探索求進(jìn)，持續(xù)在金融組織體系,、農(nóng)村金融產(chǎn)品,、農(nóng)村金融服務(wù)體系,、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新，打造全國(guó)農(nóng)村金融改革標(biāo)桿,。近日,，成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)謝瑞武接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪,，探究成都農(nóng)村金融改革之路,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：成都市為什么選擇開展農(nóng)村金融改革，這項(xiàng)改革有什么重大意義,？

　　謝瑞武：成都是典型的大城市帶大農(nóng)村,，全市轄20個(gè)區(qū)（市）縣，幅員面積達(dá)1.43萬平方公里,。2007年,，國(guó)務(wù)院正式確定成都為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2009年在確權(quán)頒證基本完成的基礎(chǔ)上,，成都啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn),，開啟了農(nóng)村金融改革破冰之旅。2015年,，成都正式獲國(guó)家五部委批準(zhǔn)為農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)城市,。為順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，推進(jìn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),，在四川省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，成都創(chuàng)新開展了新一輪農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，初步探索出了一條農(nóng)村金融改革路子,。改革的重大意義主要體現(xiàn)在以下幾方面,。

　　（一）有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

　　十九大報(bào)告把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略,，是新時(shí)期下我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華,，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革,，而農(nóng)村改革中，金融是長(zhǎng)期缺失的關(guān)鍵一環(huán),，各地針對(duì)農(nóng)村金融改革的實(shí)踐很多,，但大多還未形成綜合系統(tǒng)解決方案。成都把農(nóng)村金融改革作為農(nóng)村工作的“重中之重”,，按照習(xí)近平總書記2017年參加全國(guó)人代會(huì)四川代表團(tuán)討論和2018年春節(jié)前夕來川視察時(shí)關(guān)于四川要擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌,，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，深入推進(jìn)了一系列農(nóng)村金融的體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融回歸本源,，為全國(guó)農(nóng)村金融改革貢獻(xiàn)出成都智慧,，助推全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　?。ǘ┯欣诩涌煨滦统擎?zhèn)化進(jìn)程

　　成都市2017年常住人口城鎮(zhèn)化率71.85%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率59.3%，尚有承包地的農(nóng)戶數(shù)達(dá)206.5萬戶,，600萬人,。十八大以后，新型城鎮(zhèn)化成為我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,，要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率,，就必須將更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)。農(nóng)村金融改革,，能夠緩解城鄉(xiāng)金融發(fā)展不均衡問題,，有助于農(nóng)村資源變資本，有助于農(nóng)民帶著產(chǎn)權(quán),、股權(quán)打工,，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。ㄈ┯欣谔嵘r(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?jīng)Q定農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r,，農(nóng)村金融貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，二者之間相互影響、相互促進(jìn)?，F(xiàn)階段成都農(nóng)業(yè)發(fā)展正在向高級(jí)形態(tài)逐步演變,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；厔?shì)日益明顯,，需要金融由小微額度的經(jīng)營(yíng)方式向小微、中小,、大中額度相互協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,，由單一信貸支持模式向多類別、多層次,、組合式綜合金融支持模式轉(zhuǎn)變,。開展農(nóng)村金融改革，就是順應(yīng)發(fā)展潮流,，推動(dòng)金融服務(wù)由傳統(tǒng)的,、同質(zhì)化服務(wù)方式盡快向現(xiàn)代的、差異化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代金融服務(wù),，注入金融資本動(dòng)力，打通信息孤島,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、新型經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)配套持續(xù)跟進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加快形成,，為在廣大農(nóng)村解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利條件，增強(qiáng)成都農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

　?。ㄋ模┯欣谵r(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)全面小康

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，沒有現(xiàn)代金融服務(wù),，農(nóng)民增收就缺乏資金支持,，成為無水之源。我市被確定為全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市以來,，勇于承擔(dān)國(guó)家賦予的改革試點(diǎn)使命,，進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式改革創(chuàng)新，推動(dòng)各類要素價(jià)格逐步市場(chǎng)化,，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體把信用資源轉(zhuǎn)化為信用資本,，有效解決了農(nóng)村缺乏有效抵（質(zhì)）押物、信用信息不對(duì)稱,、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,、融資難、融資貴等問題,，加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程，讓更多農(nóng)村人口分享了改革帶來的紅利,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：近年來成都市農(nóng)村金融服務(wù)改革取得了哪些成效,？

　　謝瑞武：2017年4月，中國(guó)人民銀行總行來蓉調(diào)研,，評(píng)價(jià)成都的改革可圈可點(diǎn),，作為區(qū)域金融改革的一個(gè)成功范例，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，具有在更大范圍內(nèi)推廣的重要意義,。6月，國(guó)務(wù)院參事室會(huì)同人民銀行參事室聯(lián)合調(diào)研組總結(jié)成都經(jīng)驗(yàn),，給予了充分肯定,。11月，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所（IMI）發(fā)布天府金融指數(shù)，成都農(nóng)村金融評(píng)價(jià)得分位居全國(guó)35個(gè)主要城市首位,，率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)“單打冠軍”,。成都農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革取得的成效主要表現(xiàn)在：

　　一是構(gòu)筑了現(xiàn)代農(nóng)村金融的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。通過“確權(quán)頒證,、還權(quán)賦能”,，基本完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，建立了現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,，讓農(nóng)民享有了比較明晰,、相對(duì)完整和可以流轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。首創(chuàng)組建成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)公司,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)維護(hù)法律援助中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)仲裁院和金融仲裁院,，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制和流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60.8%。我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革榮獲第七屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng),。

　　二是基本滿足了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的融資需求,。構(gòu)建 “農(nóng)貸通”金融服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，通過線上線下相結(jié)合,，打通了農(nóng)村金融服務(wù)最后一公里，構(gòu)建了全國(guó)一流的農(nóng)村金融服務(wù)體系,，農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效明顯提升,。從2017年7月上線運(yùn)行以來至今年4月底，“農(nóng)貸通”平臺(tái)已聚集了67家一級(jí)金融機(jī)構(gòu),，累計(jì)受理農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款29.51億元,，成功放款26.37億元，在線放款成功率89%,，貸款辦理時(shí)間節(jié)約1/3。

　　三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資成效明顯,。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，創(chuàng)新各類動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款,，拓展了農(nóng)村有效抵（質(zhì)）押物范圍,，為資金注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村打開了閥門。截至2017年底,，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放180.1億元,，余額119.3億元，貸款品種和規(guī)模都在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)36.72億元,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供2876.7億元風(fēng)險(xiǎn)保障,。

　　四是建立了完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)22種,，其中用工意外保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)等多項(xiàng)保險(xiǎn)品種為全國(guó)首創(chuàng),，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度在中西部處于領(lǐng)先水平,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：成都市農(nóng)村金融改革的總體思路和主要舉措是什么？

　　謝瑞武：總體思路是：以改進(jìn)農(nóng)村金融資源配置為核心,，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務(wù)體系”為手段,，以建立農(nóng)村金融資本市場(chǎng)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村金融政策扶持為支撐,，以優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為保障,，不斷在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，建立包容,、高效,、開放、可持續(xù)和較為完備的農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制,，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的金融支撐體系,。具體舉措包括：

　　（一）創(chuàng)建“農(nóng)貸通”綜合金融服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建全國(guó)一流的農(nóng)村金融服務(wù)體系

　　長(zhǎng)期以來,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、信用制度不健全,、農(nóng)村金融信息不對(duì)稱,、服務(wù)半徑大，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)難,、獲客難,、成本高。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，建設(shè)集多功能于一體,、線上線下結(jié)合的“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)。一是用數(shù)字金融手段破解信息不對(duì)稱問題,。線上系統(tǒng)具備涉農(nóng)政策發(fā)布,、數(shù)據(jù)匯集、報(bào)表統(tǒng)計(jì)展示,、融資對(duì)接入口,、貸款在線審批等核心功能,，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建模把控小額分散貸款。二是用線下服務(wù)手段推動(dòng)金融下鄉(xiāng),。線下系統(tǒng)按照農(nóng)村金融,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村電商“三站合一”模式,，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村分別建設(shè)282個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)中心和2679個(gè)服務(wù)站，農(nóng)戶足不出村即可辦理信息采集,、融資對(duì)接,、小額支付、跨行轉(zhuǎn)賬,、便民繳費(fèi),、農(nóng)村電商等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。在2000余個(gè)行政村聘請(qǐng)金融聯(lián)絡(luò)員,，以熟人社會(huì)為基礎(chǔ)當(dāng)好金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的中介,，為“農(nóng)貸通”線上系統(tǒng)采集信用信息。三是用信息匹配拓展融資渠道,。依托“農(nóng)貸通”線上系統(tǒng),，探索建設(shè)涉農(nóng)融資項(xiàng)目庫(kù)、涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資項(xiàng)目庫(kù)以及金融服務(wù)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù),，搭建政銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái),。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目和涉農(nóng)企業(yè)融資需求信息推送,，發(fā)布涉農(nóng)金融產(chǎn)品超過400個(gè),，并提供電商、產(chǎn)權(quán)交易,、收儲(chǔ),、擔(dān)保等配套服務(wù)，促進(jìn)“政企銀?！背浞謱?duì)接,。

　　（二）拓展各類涉農(nóng)交易市場(chǎng),，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的涉農(nóng)資本市場(chǎng)服務(wù)體系

　　股權(quán)融資渠道窄,，直接融資比例低是阻礙“三農(nóng)”中長(zhǎng)期發(fā)展的瓶頸之一。我們以培育涉農(nóng)要素交易市場(chǎng)為突破口,，健全了涉農(nóng)資本市場(chǎng)服務(wù)體系。一是創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,。以成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所為重點(diǎn),，構(gòu)建全市“一個(gè)交易平臺(tái),、四級(jí)服務(wù)體系”，開創(chuàng)性采取“獨(dú)資建設(shè)”,、“合資共建”和“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”3種模式,，推進(jìn)成都農(nóng)交所與省內(nèi)市州、區(qū)（市）縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,，探索打造了“交易+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式和“1+9+N”（一個(gè)主網(wǎng)+九大頻道+N個(gè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)）的理念,，統(tǒng)一全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證管理。二是創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)村商品交易中心,。以天府商品交易所為重點(diǎn),，按照“一所多中心，一縣一平臺(tái)”思路推進(jìn)建立全國(guó)性的單一農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái),，開展商品實(shí)物交易和商品衍生品場(chǎng)外交易,，目前已建成華北木材交易市場(chǎng)、漢源花椒交易中心,、蒼溪縣紅心獼猴桃交易中心,、南江黃羊交易中心等農(nóng)產(chǎn)品交易中心。三是打造花木交易全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),?；ń凰七M(jìn)花木現(xiàn)貨掛牌、競(jìng)價(jià)等交易模式和T+5（當(dāng)日交易,，5個(gè)交易日后確認(rèn)）購(gòu)銷模式,，累計(jì)服務(wù)客戶1694戶，實(shí)現(xiàn)交易額18.49億元,。四是創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)資本市場(chǎng)融資培育載體,。以四川（天府）股權(quán)交易中心為重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐成都經(jīng)濟(jì)證券化行動(dòng),，開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù),，打造農(nóng)業(yè)多層次資本市場(chǎng)“成都軍團(tuán)”。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品,，構(gòu)建多元化的金融產(chǎn)品體系

　　圍繞破解農(nóng)村缺乏有效擔(dān)保物、信貸期限與農(nóng)業(yè)周期錯(cuò)位等問題,，重點(diǎn)創(chuàng)新4大類金融產(chǎn)品,。一是圍繞農(nóng)村資源資本化創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品。在“兩權(quán)”抵押融資試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，在全國(guó)首創(chuàng)開展經(jīng)濟(jì)林木（竹,、果）權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,、花木倉(cāng)單質(zhì)押貸款,、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押貸款、集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保貸款,。二是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,。大膽探索“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，創(chuàng)新以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人憑資格證書信用貸款模式,，初級(jí)至十佳職業(yè)經(jīng)理人憑證書分別可信用貸款10萬～100萬元,。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)主辦行制度,。圍繞“小組微生”（小規(guī)模聚居,、組團(tuán)式布局、微田園風(fēng)光和生態(tài)化建設(shè)）幸福美麗新村建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資,。三是圍繞風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn),、經(jīng)營(yíng)主體用工意外傷害保險(xiǎn)和生豬最低銷售價(jià)格保險(xiǎn),，在全省率先探索開展農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)——柑橘凍害氣象指數(shù)保險(xiǎn)。四是圍繞農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期資金需求創(chuàng)新直接融資產(chǎn)品,。支持涉農(nóng)企業(yè)通過銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具融資178億元,，發(fā)行私募債52億元。2017年注冊(cè)國(guó)內(nèi)首支涉農(nóng)投融資平臺(tái)中期票據(jù)10億元,，首期發(fā)行2億元,。設(shè)立5億元“成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，與金融機(jī)構(gòu)簽訂120億元產(chǎn)業(yè)基金的合作協(xié)議,，設(shè)立了蒲江耕地質(zhì)量提升基金,、涉農(nóng)基建基金等5支基金，規(guī)模55億元,。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，建立農(nóng)村金融創(chuàng)新可持續(xù)機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，具有風(fēng)險(xiǎn)高,、收益低等特點(diǎn)，為打消金融機(jī)構(gòu)顧慮,，成都適度擴(kuò)大政策應(yīng)用邊界,，重點(diǎn)優(yōu)化三大農(nóng)村金融生態(tài)。一是優(yōu)化農(nóng)村金融政策生態(tài),。出臺(tái)“農(nóng)貸通”產(chǎn)業(yè)支持目錄,、“農(nóng)貸通”風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法等一系列配套制度。整合支農(nóng)扶持資金，設(shè)立規(guī)模超過1.6億元的“農(nóng)貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和4.5億元的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,，用于支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接抵（質(zhì)）押融資,、農(nóng)貸通惠農(nóng)貸和保險(xiǎn)公司信用保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。二是優(yōu)化農(nóng)村金融組織生態(tài),。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策性金融服務(wù)“三農(nóng)”中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)行,、郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制改革,，農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部考核達(dá)標(biāo)7家，累計(jì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行14家,，4家村鎮(zhèn)銀行新增資4.8億元,，設(shè)立四川新網(wǎng)銀行、天府金融租賃公司,、中墾融資租賃公司,、成都（川藏）股權(quán)交易中心和成都金融資產(chǎn)交易中心，探索基于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助,，籌資規(guī)模5000多萬元,。三是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境生態(tài)。在全市建立了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為對(duì)象的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，完成了指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)的采集,，5606家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息入庫(kù)。建設(shè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個(gè),、信用村1692個(gè),、信用戶10.3萬戶。12家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)接入人民銀行征信系統(tǒng),，6家征信機(jī)構(gòu)對(duì)外提供涉農(nóng)企業(yè)信用報(bào)告服務(wù)4576戶次,。

　　（五）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，建立了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制

　　成都市高度重視農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),，建立健全了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度，成立了以市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),、分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),、市級(jí)相關(guān)部門和人行成都分行營(yíng)管部為成員單位的成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)主任單位和副主任單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融工作局，承擔(dān)日常工作,。成員單位按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革推進(jìn)、管理相關(guān)工作,。由市農(nóng)委,、市金融工作局牽頭,，建立了“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)中的跨部門,、跨領(lǐng)域改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，督促落實(shí)重要改革事項(xiàng)。各區(qū)（市）縣政府成立相應(yīng)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確牽頭部門和成員單位,，通過開展專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式加大對(duì)農(nóng)村金融改革工作指導(dǎo),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)立的農(nóng)村金融綜合服務(wù)中心和村級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站,，全面負(fù)責(zé)提供綜合金融服務(wù)，采集本轄區(qū)的農(nóng)村金融信息等情況,。農(nóng)村金融改革的相關(guān)信息通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村站及時(shí)上傳“農(nóng)貸通”平臺(tái),，再通過“農(nóng)貸通”平臺(tái)匯總上報(bào)市縣兩級(jí)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了完善的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，有效促進(jìn)了試點(diǎn)的有序發(fā)展,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：十九大報(bào)告提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,成都市下一步將從哪些方面進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革？

　　謝瑞武：下一步,，我們將在人民銀行綜合等部門的指導(dǎo)和支持下,，在四川省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國(guó),、省,、市金融工作會(huì)議要求，繼續(xù)抓好以下工作,。

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪?qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)在“農(nóng)貸通”平臺(tái)的歸集共享,，開發(fā)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)模型,，做實(shí)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，以“農(nóng)貸通”金融服務(wù)平臺(tái)為核心,，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村金融生態(tài)圈,。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)貸通”與農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展和有效對(duì)接,，建成全覆蓋,、立體化的金融綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)全省和西部鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),，推動(dòng)“農(nóng)貸通”平臺(tái)跨區(qū)域發(fā)展,，成為立足成都，面向全省，覆蓋中西部的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái),。結(jié)合政務(wù)服務(wù)自助終端體系建設(shè),，將“農(nóng)貸通”平臺(tái)金融服務(wù)功能向城市復(fù)制，研發(fā)“銀杏通”普惠數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái),。

　?。ǘ┘涌焐孓r(nóng)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)活力,。分類推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革,，推動(dòng)各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，創(chuàng)設(shè)一批普惠金融事業(yè)部,、綠色支行、直銷銀行等專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)境,。推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,，聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域提供有效的金融服務(wù),。大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行,，面向廣大“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效,、方便快捷的金融服務(wù)。

　?。ㄈ┘涌旖鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,，推升農(nóng)村金融服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款,，繼續(xù)保持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資在全國(guó)領(lǐng)先地位,。以農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)為重點(diǎn),，創(chuàng)新開發(fā)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押金融產(chǎn)品,，探索建立統(tǒng)一的涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)融資登記系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程,，大力發(fā)展訂單,、倉(cāng)單質(zhì)押等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)的新模式,。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保物化成本”到“保完全成本”的轉(zhuǎn)化,，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索開展 “保險(xiǎn)+期貨” “訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)，建立多元化、廣覆蓋的涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,。

　?。ㄋ模┡嘤l(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大“三農(nóng)”直接融資規(guī)模,。推動(dòng)要素市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，按照“合資共建”模式設(shè)立成都農(nóng)交所市州分所，共建區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。依托天府商品交易所,，在四川自貿(mào)區(qū)設(shè)立保稅大宗商品交易平臺(tái)。推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券,、“綠色”信貸專項(xiàng)金融債券等,。探索設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)投基金,，帶動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè),。

　　（五）進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，優(yōu)化金融改革創(chuàng)新環(huán)境,。推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，進(jìn)一步探索地方金融監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立健全金融監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,。做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、預(yù)警和控制工作，完善風(fēng)險(xiǎn)處置手段,，建立金融案件快速反應(yīng)通道,，切實(shí)維護(hù)金融安全。制定出臺(tái)《成都市“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償審批流程實(shí)施細(xì)則》,，簡(jiǎn)化“農(nóng)貸通”風(fēng)險(xiǎn)資金的補(bǔ)償審批流程,，落實(shí)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

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