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　　近日,，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2018年地方政府債券發(fā)行工作的意見》,，對2018年地方政府債券發(fā)行工作提出，要加強地方政府債券發(fā)行計劃管理,，提升地方政府債券發(fā)行定價市場化水平,，合理設(shè)置地方政府債券期限結(jié)構(gòu),，完善地方政府債券信用評級和信息披露機制等8條意見。

　　財政部公開的數(shù)據(jù)顯示,，一季度,，湖北、新疆等10個省份發(fā)行地方政府債券合計2195億元，一般債券,、專項債券分別發(fā)行1426億,、769億元。

　　意見明確要求還要繼續(xù)加強地方政府債券發(fā)行計劃管理,。地方財政部門應(yīng)當根據(jù)資金需求,、存量政府債務(wù)或地方政府債券到期情況、債券市場狀況等因素,，統(tǒng)籌資金需求與庫款充裕程度,，科學安排債券發(fā)行，合理制定債券全年發(fā)行總體安排,、季度發(fā)行初步安排,、每次發(fā)行具體安排。鼓勵地方財政部門提前公布全年,、季度發(fā)行安排,。允許一個省份在同一時段發(fā)行相同期限的一般債券和專項債券。對于公開發(fā)行的地方政府債券,，每季度發(fā)行量原則上控制在本地區(qū)全年公開發(fā)行債券規(guī)模的30%以內(nèi)(按季累計計算),。

　　財政部相關(guān)負責人告訴記者，地方政府債券發(fā)行定價市場化水平進一步提高,，平均發(fā)行利率為4.15%,，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致;較同期限國債收益率平均高39個基點,，同比提高8個基點,，基本符合債券市場實際供求關(guān)系。

　　意見要求進一步提升地方政府債券發(fā)行定價市場化水平,。地方財政部門等相關(guān)主體應(yīng)當強化市場化意識,，嚴格按照市場化、規(guī)范化原則做好地方政府債券發(fā)行相關(guān)工作,。地方財政部門不得在地方政府債券發(fā)行中通過“指導投標”“商定利率”等方式干預(yù)地方政府債券發(fā)行定價。對于采用非市場化方式干預(yù)地方政府債券發(fā)行定價的地方財政部門,，一經(jīng)查實,，財政部將予以通報。

　　意見要求地方財政部門應(yīng)當合理開展公開發(fā)行一般債券的續(xù)發(fā)行工作,，適當增加單只一般債券規(guī)模,，提高流動性。并可結(jié)合市場情況和自身需要,，采用彈性招標方式發(fā)行地方政府債券,。鼓勵各地加大采用定向承銷方式發(fā)行置換債券的力度。

　　意見還指出要合理設(shè)置地方政府債券期限結(jié)構(gòu),。公開發(fā)行的一般債券,，增加2年,、15年、20年期限,。各地應(yīng)當根據(jù)項目資金狀況,、市場需求等因素，合理安排債券期限結(jié)構(gòu),。公開發(fā)行的普通專項債券,，增加15年、20年期限,。公開發(fā)行的項目收益專項債券,，各地應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，充分結(jié)合項目建設(shè)運營周期,、資金需求,、項目對應(yīng)的政府性基金收入和專項收入情況、債券市場需求等因素,，合理確定專項債券期限,。

　　意見還要求完善地方政府債券信用評級和信息披露機制，促進地方政府債券投資主體多元化,，豐富投資者類型,，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司,、保險公司等各類機構(gòu)和個人,，全面參與地方政府債券投資。鼓勵具備條件的地區(qū)積極在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)行地方政府債券,，吸引外資金融機構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷,。各交易場所和市場服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當不斷完善地方政府債券現(xiàn)券交易、回購,、質(zhì)押安排,，促進地方政府債券流動性改善。地方財政部門應(yīng)當鼓勵各類機構(gòu)在回購交易中更多地接受地方政府債券作為質(zhì)押品,。財政部將積極探索在商業(yè)銀行柜臺銷售地方政府債券業(yè)務(wù),，便利非金融機構(gòu)和個人投資者購買地方政府債券。

　　財政部相關(guān)負責人告訴記者,，財政部是在繼續(xù)貫徹落實防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求,，做好保障地方政府債券平穩(wěn)發(fā)行，完善地方政府債券發(fā)行管理機制,，加強地方政府債券市場建設(shè)等都是重點工作,。

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