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隨著一些地區(qū)措施逐步出臺，地方債防風險正向縱深邁進。
不以GDP增長論英雄,，按照高質量發(fā)展要求,，各地防范化解地方債風險的工作在持續(xù)推進。21世紀經濟報道記者不完全統(tǒng)計發(fā)現,，浙江、福建、河南,、湖北、湖南,、山西,、四川,、內蒙古、新疆等地,，均在開展政府性債務和資產摸底工作,。
如果說摸清地方政府債務底數，是防風險的基礎工作,，那么隨著時間的推移,，部分省份在化解債務風險方面已經邁向縱深，更多有針對性的舉措陸續(xù)出臺,。比如部分地市明確提出2018年政府性債務不新增,，并要逐步減少債務，把責任落實到每個區(qū)縣,、平臺公司,、管理區(qū)。
21世紀經濟報道記者還發(fā)現,，政府投資項目的審批和融資,，成為不少省份關注的重點。如新疆,、湖南均提出要對現有政府投資項目進行分類清理,，部分項目可能被叫停，未來政府投資項目也將嚴控,。福建也提出要分類施策,，要加強項目管理，對于違規(guī)融資合同或協議,，能整改為市場化運作的,，該放款的要加快放款;不合規(guī)的，要堅決停止貸款發(fā)放,，不得形成新增隱性債務,。
切實摸清底數
“這次不一樣。去年全國金融工作會議非常重視,，中央多個部門統(tǒng)一對外發(fā)聲,，地方對于地方債風險防范不敢放松?！庇械胤截斦耸繉?1世紀經濟報道記者表示,。
目前，各地均在推進相關工作,。如3月28日,，山西省政府部署開展政府隱性債務數據統(tǒng)計工作，各市財政局安排隱性債務排查工作,，要求各縣區(qū),、各部門以此為契機,，摸清隱性債務底數，積極化解累積的風險,。
4月3日,，山西省財政廳副廳長武志遠在調研陽泉市政府債務風險防控工作時指出，要摸清政府隱性債務的“底子”,，加大債務風險科學管理的力度,，要有針對性地制定化解政府債務風險的措施和辦法。武志遠還指出,，把債務風險防控的目的定位于促進發(fā)展,，不能懼怕風險，要主動地化解風險,，成為促進轉型發(fā)展積極的力量,。
摸清隱性債務底數，是一項基本工作,。3月28日至29日,，湖南省副省長何報翔一行到郴州督導政府性債務風險防范工作，并召開了座談會,。何報翔強調,，要進一步摸清底數，直面問題,，分門別類進行梳理,，科學合理安排資金，逐步化解債務,。要落實化解措施,，著力降低債務風險。
早在2月23日,，湖南省財政廳組織召開全省政府性債務清理核實工作布置暨業(yè)務培訓視頻會議,，湖南省財政廳副廳長李丙力指出，要把摸清債務底數作為打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一項重要基礎工作,，各地要堅持“全口徑、全覆蓋,、實事求是”的原則,，有多少報多少，是什么報什么,，對上報的債務數據層層簽字確認,，對債務數據統(tǒng)計弄虛作假、瞞報漏報,、虛增多報,、敷衍了事的,，一經查實，嚴肅追責,。
3月底,，福建財政廳召開全省政府債務風險防控專題分析會，摸清底數也是一項基本工作,。會議指出要明確責任邊界,，做好債務統(tǒng)計工作，切實把底數摸清,、把臺賬建實,，動態(tài)掌握債務風險狀況。設區(qū)市要了解掌握所轄縣區(qū)的債務情況,，對市縣區(qū)共建項目,，設區(qū)市要牽頭，負起責任,。
摸清底數之后,，更多有針對性的工作需要繼續(xù)推出。
福建省財政廳廳長王永禮在該省上述專題分析會上指出,，要明確限期化債計劃,，明確政府債務和隱性債務分年化解規(guī)模、償債資金安排,、逐步降低債務率等風險指標的目標,。對于列入風險預警提示的地區(qū)要一區(qū)一縣制訂方案，落實責任,，加強督辦,。
分類處理政府投資項目
據21世紀經濟報道記者了解，部分地市已經采取更具體的舉措,。比如四川廣元市建立債務風險通報制度,，通過測算綜合債務率、一般債務率,、專項債務率等,，對市本級、縣區(qū)政府債務風險進行評估,。
廣元市還在動態(tài)核實政府性債務規(guī)模,，清理政府債務違法違規(guī)融資擔保行為，自2017年7月起共修改完善PPP合同3份,，撤銷違規(guī)擔保承諾函5個,，明確融資平臺公司償債責任事項5項等。
部分地市則明確實現債務不新增,。4月8日,，湖南常德市政府常務會議聽取了常德市政府性債務有關情況匯報,，并就防范化解政府性債務風險工作進行了專題調度部署。
常德市市長曹立軍指出,，要嚴控新增債務,，做到全市政府性債務平衡不新增，并逐步減少債務,，要把責任落實到每個區(qū)縣(市),、平臺公司、管理區(qū),。要嚴管平臺公司,，清理壓縮公司規(guī)模，加強公司收支,、資產,、項目管理。要嚴格項目投資,，對現有項目要嚴格按照上級要求進行清理,，進一步嚴格項目審批，嚴管PPP項目,，實行項目分類,，規(guī)范項目管理。
對政府投資項目進行清理,，也出現在其他省份工作部署中,。3月28日，新疆發(fā)改委召開防范政府債務風險專題會議,，提出全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要把加強政府投資項目管理作為當前和今后一段時期的重要工作,，盡力而為、量力而行,，不提不切實際的目標,，不搞寅吃卯糧的工程，寧可發(fā)展慢一點,、也決不違規(guī)舉債,，堅決剎住無序舉債搞建設的風氣，確保政府違規(guī)舉債零增長,。
新疆發(fā)改委提出要采取堅決有效的措施,，全面清理2017年以來的政府投資項目，會同財政,、審計等部門摸清地方政府隱性債務情況。
新疆發(fā)改委要求一個項目一個項目梳理,，并依據項目是否開工,、投資計劃是否已經下達等不同條件,，分類給出處理意見：對于已經下達投資計劃、項目建設資金確已落實且無政府債務或政府隱性債務的,，可以繼續(xù)實施建設;對于已開工建設,，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務或政府隱性債務的項目，必須認真開展清理工作,，實事求是地提出處置意見,，報自治區(qū)黨委、人民政府審定;對于已開工建設且形成政府債務或政府隱性債務的項目,，必須在規(guī)定期限內償還化解政府債務或政府隱性債務,，否則必須立即停止項目建設等。
福建省財政廳廳長王永禮也表示,，要加強項目管理,，債務資金投入的項目要形成對應的資產，對于違規(guī)融資簽訂的合同或協議,，若已按規(guī)定整改為市場化運作的,，該放款的要加快放款;不合規(guī)的，要堅決停止貸款發(fā)放,，不得形成新增隱性債務,。
中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚對21世紀經濟報道記者表示，地方政府在切實防范化解地方債風險,，部分在建項目可能會放緩,、調整，有些項目可以通過PPP等模式交給市場機構,，市場不愿意接盤的可能會被停掉,。但地方也在盡量降低影響，比如通過新增債券發(fā)行來承接部分在建項目等,。
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