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如果說文化是大運河的靈魂，生態(tài)就是大運河的生命,。記者近期在京杭大運河流經(jīng)的浙蘇魯京津冀六個省市調(diào)研了解到,，隨著近年來生態(tài)治理力度加大，大運河生態(tài)總體向好,，但部分世遺點旁和風(fēng)光水道依然垃圾叢生,、污水橫流，生態(tài)建設(shè)是突出短板,。
基層干部和專家認(rèn)為,，文化帶的前提是生態(tài)帶，由于水量較少,，水質(zhì)排放和斷面考核標(biāo)準(zhǔn)依然過低,，及局地治理缺位，生態(tài)問題重重,，建議統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涉及土地空間布局調(diào)整,、濕地修復(fù)及污染防治等一系列工程項目，建立吸引社會資本投入生態(tài)大走廊建設(shè)等市場化機制,，構(gòu)建京杭大運河綠色生態(tài)走廊,。
垃圾叢生 部分世遺點生態(tài)待修復(fù)
大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室發(fā)布的2016年《大運河遺產(chǎn)點段專項巡查報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，大運河流經(jīng)的省市,，都不同程度上存在生態(tài)問題,。
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記者近期在大運河華北某省一申遺點看到,，這是一座采用我國建筑中古老的糯米漿拌灰土工藝的大壩，故稱為“糯米大壩”,，大壩經(jīng)歷了百年沖刷,、風(fēng)化，仍然堅固,。然而,，記者在這世遺點100米附近看到，長達十幾米的垃圾帶鋪滿坡岸,，塑料袋,、腐爛的果皮、雞蛋殼,、殘飯剩渣一應(yīng)俱全,。在垃圾旁不遠處，豎起的“請不要在此倒垃圾,，要做一個有素質(zhì)的人,，謝謝合作”鐵牌，銹跡斑斑,。
在垃圾旁的一位馬姓村民說,，申遺成功以后，有一些游客慕名而來,，基層干部也有表態(tài),，將打造一條風(fēng)光帶，但這么多年下來,，沒有什么實際的動作,，不少游客到現(xiàn)場參觀了，稱和預(yù)期相差較大,，看到河岸邊上的垃圾,，倍感失望。
除了垃圾亂拋,，污水橫流也是較大問題,。在天津北運河休閑旅游驛站附近，記者看到這里水草密布,?！氨边\河河道過去都是經(jīng)過處理的生活污水，現(xiàn)在雖然有所改善,，但依然是劣五類,，基本沒有生態(tài)功能。”北運河邊天津市某村莊黨支部書記說,。
除了天津,，河北和山東局地水道生態(tài)同樣堪憂。滄州市口岸辦主任韓海霞介紹,，南運河同樣常年無水,，由于缺乏管護，河道內(nèi)雜草叢生,，大堤裂縫,，案坡及河槽被占用種植樹木及農(nóng)作物嚴(yán)重。
在大運河山東段,，陽谷縣張秋鎮(zhèn)下閘村700多人的村莊緊靠大運河河道,，當(dāng)?shù)卮筮\河河道、船閘均極具文物價值,?！耙驗檠雌趤砹?，水才干凈一個星期,。雖然現(xiàn)在沒有村民往河道里扔垃圾了，但是河水一年中很少時間是干凈的,?！毕麻l村一位符姓村民說。
相比北方,，南方古運河的水質(zhì)也有待進一步提高,。記者在蘇南某水上服務(wù)區(qū)看到，雖然大運河的水是流動的,，但依然能夠看到成片團的藍藻和油污,，漂浮在岸邊?！疤K州地處下游,，由于上游來水等原因，水質(zhì)不太穩(wěn)定,，有時常在IV-V類徘徊,，特別是和浙江交界的王江涇斷面，水質(zhì)有時不達標(biāo),，壓力很大,。”蘇州一位水務(wù)干部稱,。
水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)過低 生態(tài)綜合治理能力待加強
記者沿線調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于水量較少，考核標(biāo)準(zhǔn)較低及局地治理缺位，生態(tài)問題重重,。
其一,，河水水量偏少，水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)依然過低,?！秷蟾妗贩Q，大運河天津段面臨的最大挑戰(zhàn)是河水水量偏少,?！跋那锼疂q苦潦，冬春水微苦澀”,，豐水期容易決口,，各水源河流上游流經(jīng)山地，帶來的泥沙較多,，河流容易淤塞,。如何保持運河水量，實現(xiàn)運河生態(tài)平衡,，是天津大運河遺產(chǎn)保護面臨的一個重大課題,。
天津不少水務(wù)干部稱，北運河水質(zhì)劣V類,，因上游來水不好,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從天津北運河的現(xiàn)狀來看,，即便上游處理污水,，按照最高的一級A標(biāo)準(zhǔn)，依然是劣五類,，比如化學(xué)需氧量,，一級A是50毫克/升，而地表五類水是40毫克/升,，前者總磷是0.5毫克/升,，后者河流是0.4毫克/升，湖庫是0.2毫克/升,，不少污水處理廠根本難以達到一級A標(biāo)準(zhǔn),。
其二，跨域治污進入瓶頸期,，考核標(biāo)準(zhǔn)相對較低,。《報告》顯示,，部分江南運河河道污染嚴(yán)重,。嘉興市環(huán)境保護監(jiān)測站綜合業(yè)務(wù)室主任蘇營營說,，京杭大運河嘉興段水質(zhì)有時不達標(biāo)，有上游和自身的污染,。這兩年,，工業(yè)造成的水污染已有效控制，生活污水和農(nóng)業(yè)污染更令人擔(dān)憂,，治污之路任重道遠,。
蘇南一位基層干部稱，長江和太湖貫穿全境,，不能低于III類水標(biāo)準(zhǔn),。相比而言，大運河只要求景觀四類水,，成了周邊城市和企業(yè)的排污通道,，特別是部分流進大運河的支流，污染嚴(yán)重,。
其三,局地治理缺位,，垃圾設(shè)施供給及有效引導(dǎo)不足。在陽谷縣張秋鎮(zhèn)下閘村,，村民們說,，水污染的時候發(fā)黑發(fā)臭，環(huán)境很差,，“看到污水的時候打電話給環(huán)保局舉報都沒有人管理”,。
記者在上述遺址邊的村莊看到,，雖然該村有垃圾池,，但離有些村民家太遠，村民倒垃圾要走較長的一段路程,。馬姓村民說,，不少中老年人還未養(yǎng)成保護環(huán)境的習(xí)慣。沿線不少村民反映,，部分運河河道垃圾叢生,，有的用來種莊稼，整體環(huán)境沒有根本性改善,，政府的有效引導(dǎo)不足,，村民并未形成自覺。
守住生態(tài)紅線 綠色走廊待構(gòu)建
大運河沿線基層干部認(rèn)為,，生態(tài)是運河的生命,，宜從多方發(fā)力，共護母親河,。
首先,，設(shè)立治理目標(biāo)，提高污水達標(biāo)排放和水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。位于下游的天津基層干部建議,，宜逐步提高上游的污水排放標(biāo)準(zhǔn)至IV類,，從源頭保證水質(zhì)，在水質(zhì)逐步改善的基礎(chǔ)上,，加快生態(tài)修復(fù)的力度,。蘇州市水利局副調(diào)研員貢瑞金建議，宜進一步明確各省際和市際間的斷面責(zé)任,，逐步提高考核標(biāo)準(zhǔn),。
其次，注重部門協(xié)同,，構(gòu)建跨流域治水責(zé)任機制,。據(jù)蘇南一位基層干部稱，水利和交通部門在制定方案時,，常各行其是,，水利和航道工程完全可以協(xié)作，不僅可減少資源浪費,，更重要的是減少對坡岸生態(tài)的破壞,。
《大運河遺產(chǎn)點段專項巡查報告》稱，大運河主要管理部門是水利部門,；而在市級層面,，運河的水文則是由水文局負責(zé)管理。大運河水質(zhì)的監(jiān)測管理是環(huán)境保護部門,，河堤的用地管理是國土部門,，河堤上防護林又由農(nóng)林部門負責(zé)管理，管理機制不夠順暢,。
不少基層干部建議,，宜在頂層設(shè)計層面，國家和省級層面應(yīng)該分別成立以省,、市,、縣邊界所在地政府共同參與、全流域的大走廊建設(shè)聯(lián)席會議制度,，抓好跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化,、水環(huán)境安全監(jiān)管和預(yù)警等，實施上下游,、左右岸同步管控,。
第三，河湖一體規(guī)劃,，構(gòu)建大運河生態(tài)大走廊,。揚州一位水利干部稱,，蓄水靠湖，河只是水的載體,。以揚州為例,，寶應(yīng)湖、高郵湖,、邵伯湖都是淮河入江水道重要組成部分,，行洪期間承泄上游淮河泄洪來水，上游客水對湖泊水質(zhì)的影響極大,，影響到長江水質(zhì),，直接關(guān)系到南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)。
截至目前,，東線一期工程已通水逾三年,，輸水水質(zhì)達到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，然而,，送水沿線區(qū)域尚存產(chǎn)業(yè)布局不合理,、污染負荷較重、優(yōu)良水體比例不高,、生態(tài)功能退化等問題,。
京杭大運河沿線多位基層干部建議，宜建立設(shè)立大運河生態(tài)大走廊建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涉及土地空間布局調(diào)整,、濕地修復(fù)、良好湖泊建設(shè),、岸線防護以及污染防治等一系列工程項目,，建立吸引社會資本投入江淮生態(tài)大走廊建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，將京杭大運河打造成世界跨流域生態(tài)廊道建設(shè)的樣板區(qū),。
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