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共享單車風(fēng)靡全球 規(guī)范管理破解痛點(diǎn)
2017-09-01 作者: 記者 王辰陽(yáng) 周琳 桑彤 程群 任沁沁 鄒明仲 潘強(qiáng)/采寫(xiě) 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

??? “滴”,隨著一聲清脆的聲音,一輛共享單車被解鎖了,,這個(gè)聲音對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)已經(jīng)非常熟悉,。短短一年時(shí)間,,共享單車已經(jīng)悄然進(jìn)入人們的生活,引領(lǐng)出低碳環(huán)保,、便捷實(shí)惠的綠色出行新方式。共享單車不僅風(fēng)靡國(guó)內(nèi),,還漂洋過(guò)海,,在國(guó)外“圈粉”無(wú)數(shù),。但與此同時(shí),,跑馬圈地、野蠻生長(zhǎng)帶來(lái)的“單車圍城”等新問(wèn)題,,也亟待破解,。以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì),需要“規(guī)則”和“呵護(hù)”,。

  共享單車橫空出世 國(guó)內(nèi)國(guó)外“圈粉”無(wú)數(shù)

  仿佛一夜之間,,共享單車鋪滿了中國(guó)主要城市的大街小巷。橙色的摩拜,、黃色的ofo,、白色的hellobike、藍(lán)色的小鳴,、黃藍(lán)相間的永安行……

趙乃育 繪

  每天上下班,,北京的宋先生都要“薅”摩拜的“羊毛”:原來(lái)上下班開(kāi)車,,后來(lái)改成坐地鐵,,自從有了共享單車,,一路騎行所花時(shí)間差不多還鍛煉了身體。

  在國(guó)際旅游勝地廣西桂林市,,來(lái)自四川的騎行愛(ài)好者黃沖和四名同伴,,騎著摩拜共享單車,,花了一天時(shí)間逛了象鼻山、漓江等景區(qū),。

  “用手機(jī)掃碼就能使用,,收費(fèi)低,,遇到節(jié)假日還經(jīng)常免費(fèi),,無(wú)樁智能共享模式給旅游帶來(lái)了便利,?!秉S沖說(shuō),,共享單車解決了旅游過(guò)程中“最后一公里”的問(wèn)題。

  暑假期間,,楊女士和老公自駕出游,,這一次,,共享單車給他們帶來(lái)了不一樣的深度游體驗(yàn),。“以前自駕車去外地玩兒,,開(kāi)著車在城里轉(zhuǎn),,因?yàn)槿松夭皇欤倱?dān)心違章,,另外停車也是個(gè)麻煩事。現(xiàn)在每到一個(gè)城市就把車往酒店一停,,我們倆一人騎一輛共享單車,,想去哪兒就去哪兒,,還可以隨時(shí)停下來(lái)拍照、吃吃喝喝,?!?/p>

  除了城市,很多旅游景點(diǎn)也出現(xiàn)了共享單車的身影:新疆在著名景區(qū)天池投放共享單車,,供游客沿湖騎行,;騎車進(jìn)藏已不再是新聞,共享單車也出現(xiàn)在拉薩和日喀則街頭,。

  據(jù)交通運(yùn)輸部不完全統(tǒng)計(jì),,截至今年7月,全國(guó)共有共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家,,累計(jì)投放車輛超過(guò)1600萬(wàn)輛,,注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1.3億人次,累計(jì)服務(wù)超過(guò)15億人次,。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,,一項(xiàng)針對(duì)20國(guó)青年的調(diào)查顯示,共享單車與高鐵,、網(wǎng)購(gòu),、支付寶一起,并稱為中國(guó)“新四大發(fā)明”,。

  共享單車不僅在國(guó)內(nèi)“圈粉”無(wú)數(shù),,還迅速“出海”,,占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng),。

  8月30日,摩拜宣布進(jìn)駐泰國(guó)市場(chǎng),。數(shù)據(jù)顯示,,目前摩拜已在全球160個(gè)城市展開(kāi)服務(wù),擁有1億注冊(cè)用戶和700萬(wàn)輛聯(lián)網(wǎng)的單車,。8月27日,,ofo小黃車首次在奧地利首都維也納投放單車,奧地利也成為繼中國(guó),、新加坡,、英國(guó)、美國(guó),、哈薩克斯坦,、泰國(guó)、馬來(lái)西亞,、日本之后,,ofo小黃車進(jìn)駐的第九個(gè)國(guó)家,。到2017年底,ofo計(jì)劃投放2000萬(wàn)輛車,,服務(wù)全球200個(gè)城市,,進(jìn)入20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

  摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒說(shuō):“我們企業(yè)的理念和國(guó)家理念相一致,,那就是創(chuàng)新,。共享模式不僅成就了創(chuàng)業(yè)者,也拉動(dòng)了傳統(tǒng)的自行車生產(chǎn),,推動(dòng)了綠色出行,。”

  共享單車的發(fā)展,,需要有先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和海量的使用人群做支撐,。

  在看似簡(jiǎn)單的一輛共享單車背后,是“黑科技”的蓬勃發(fā)展,,是多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的集合:支持三模定位的智能鎖,、內(nèi)置的物聯(lián)網(wǎng)芯片每天能產(chǎn)生1TB出行數(shù)據(jù);大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)做支持,。中國(guó)擁有覆蓋最廣的4G商用網(wǎng)絡(luò),、全球最大的網(wǎng)民群體。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的支持下,,大數(shù)據(jù)分析技術(shù),、移動(dòng)支付技術(shù)和信用評(píng)價(jià)體系等孕育而生。

  “中國(guó)人口基數(shù)大,,智能手機(jī)的普及率高,,特別是移動(dòng)支付深入到生活,都為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)條件,?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說(shuō)。

  許召元認(rèn)為,,共享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),基于地理位置信息的共享經(jīng)濟(jì)尤其如此,,沒(méi)有智能手機(jī)的定位,,共享單車、滴滴等交通類型共享經(jīng)濟(jì)模式將無(wú)法實(shí)現(xiàn),。

  共享單車“野蠻生長(zhǎng)” 各地破解“單車圍城”

  共享單車的出現(xiàn),,有效解決了城市交通出行“最后一公里”問(wèn)題,方便了百姓短距離出行和公共交通接駁換乘,,緩解了城市擁堵,。在對(duì)新生事物的一片叫好聲中,,新的問(wèn)題伴生而來(lái):車輛亂停亂放、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位,、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),、用戶資金和信息安全存在風(fēng)險(xiǎn),還有因管理缺位,,眾多未成年人借取車輛騎行,,存在安全隱患。尤其是“單車圍城”,,影響了城市交通秩序和市容市貌,。

  面對(duì)共享單車帶來(lái)的一系列問(wèn)題,各地紛紛出臺(tái)共享單車治理措施,。

  目前,,已有上海、廣州,、深圳,、杭州等多個(gè)城市暫停新增共享單車投放。上海市交通委向各共享單車企業(yè)發(fā)布告知書(shū),,一旦發(fā)現(xiàn)新增投放,,將作為嚴(yán)重失信行為納入企業(yè)征信檔案。鄭州警方則在近日集中約談了摩拜,、ofo,、酷騎在鄭州的負(fù)責(zé)人,表示針對(duì)一些突出問(wèn)題將加大查處力度,,并將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)違法亂停亂放車輛的集中清理,。深圳市要求共享單車企業(yè)為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn),對(duì)于違規(guī)停放的車輛要在30分鐘內(nèi)完成處置,,處置不及時(shí)的進(jìn)行收車處理,。廣州市則敦促企業(yè)重點(diǎn)著眼于建立健全投放車輛的網(wǎng)格化巡查運(yùn)維服務(wù)制度體系,配備與車輛投放規(guī)模,、運(yùn)營(yíng)區(qū)域面積相適應(yīng)的配套設(shè)施和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),。武漢要求企業(yè)應(yīng)向管理部門(mén)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段,,制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理,。

  同時(shí)北京、武漢,、福建等多地開(kāi)始上線“電子圍欄”停車點(diǎn),,建立電子圍欄停車監(jiān)控系統(tǒng),通過(guò)地面的幾個(gè)金屬感應(yīng)裝置,接收共享單車的停放信息,。

  近日,,交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,首次明確共享單車屬“城市綠色交通”,,實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策,,鼓勵(lì)共享單車實(shí)名制、免押金和為用戶上保險(xiǎn),。

  《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)顯示,,要求各城市制定規(guī)劃,引導(dǎo)共享單車有序投放和停放,,推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),;同時(shí)要求共享單車企業(yè)實(shí)行用戶實(shí)名制,禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),,并鼓勵(lì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù),,為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn),保障用戶和其他人員人身安全,。

  實(shí)際上,,用戶實(shí)名制、免押金,、上保險(xiǎn)等做法已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)和趨勢(shì),,大部分共享單車企業(yè)及機(jī)構(gòu)已在實(shí)行這些舉措。例如,,ofo小黃車的車身明顯位置已經(jīng)貼上“12歲以下兒童禁止騎行”的標(biāo)志,;小藍(lán)單車、永安行等單車在今年3月宣布接入芝麻信用,,不同城市的用戶可根據(jù)自己不同的芝麻信用分獲得免押金騎行服務(wù),,為被質(zhì)疑“靠押金沉淀盈利”的行業(yè)帶來(lái)了新玩法。此外,,4月底還有多家共享單車接入支付寶,,用戶通過(guò)支付寶掃一掃完成的騎行全部實(shí)行實(shí)名制騎行。

  共享單車騎行意外險(xiǎn)已開(kāi)始為用戶提供價(jià)值,。僅用戶通過(guò)支付寶獲贈(zèng)的騎行意外險(xiǎn),,近三個(gè)多月來(lái)已在線成功理賠110起。承保保險(xiǎn)公司國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)于7月24日向一位近期騎共享單車意外身故的用戶完成理賠50萬(wàn)元,,成為中國(guó)首單共享單車領(lǐng)域身故保險(xiǎn)理賠案,。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,共享單車經(jīng)過(guò)前期的粗放式發(fā)展后,,現(xiàn)在在成熟城市已經(jīng)進(jìn)入拼服務(wù)的階段,除了有后續(xù)資金支持外,精細(xì)化服務(wù)成為其賴以生存的法寶,。

  共享單車行業(yè)誕生了一種新職業(yè)——共享單車運(yùn)營(yíng)專員,。

  “這是一輛被違規(guī)停放在小區(qū)內(nèi)的共享單車,我們通過(guò)手機(jī)APP的定位功能找到了它,,解鎖后把它騎出去,,以便更多的用戶使用,”摩拜單車運(yùn)營(yíng)專員謝于華說(shuō),。

  謝于華每天的工作主要分為三個(gè)部分:一是將違規(guī)停放的共享單車搬運(yùn)到正規(guī)的停放區(qū)域內(nèi),;二是根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)的提示進(jìn)行車輛調(diào)度,合理分配共享單車的流量,;三是對(duì)共享單車進(jìn)行故障排除,,尋找到用戶報(bào)障的車輛,進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查,,并將故障車輛標(biāo)記出來(lái)送去維修,。

  據(jù)記者了解,借助大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái)“魔方”,,摩拜單車實(shí)現(xiàn)了違規(guī)停車圖像自動(dòng)識(shí)別,,準(zhǔn)確度超過(guò)99%,處置違停效率大幅提升,。

  共享單車企業(yè)通過(guò)精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)維護(hù),,對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的即時(shí)判斷,目前已可以精準(zhǔn)掌控每一輛智能共享單車的位置和狀態(tài),,還能夠深度挖掘和分析時(shí)間,、位置、天氣,、交通流量,、出行特征等數(shù)百項(xiàng)變量,進(jìn)一步調(diào)整供需平衡,,甚至實(shí)現(xiàn)騎行趨勢(shì)預(yù)測(cè),,最終達(dá)到智能化停放管理。

  共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先世界 未來(lái)成長(zhǎng)空間廣闊

  備受關(guān)注的中國(guó)首個(gè)共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近日在上海正式“面世”,,并將于今年10月起正式實(shí)施,。這是中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)日益活躍的最新證明之一。

  共享單車方興未艾,,共享汽車又成為新一輪共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口,。近日,共享奧迪,、共享寶馬等共享豪車也紛紛入市,,賺足了眼球。從共享單車到共享汽車、共享公寓,,甚至共享雨傘,、共享馬扎,中國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì),。除了規(guī)模的領(lǐng)先,,一批全球領(lǐng)先的新技術(shù)也孕育而生,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度和發(fā)展速度,,已超過(guò)世界絕大多數(shù)國(guó)家,。

  共享經(jīng)濟(jì),是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的,,基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式,。共享經(jīng)濟(jì)的概念最早于20世紀(jì)70年代在美國(guó)提出,但是實(shí)踐緩慢,。

  分析認(rèn)為,,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2008年之前處于萌芽階段;2009至2012年屬于起步階段,,一些共享型企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn),;2013年至今,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,,并處于全球領(lǐng)先地位,。

  共享單車是中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縮影。不僅是共享單車,,目前,,中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)覆蓋了生活服務(wù)、生產(chǎn)能力,、交通出行,、知識(shí)技能、房屋住宿,、醫(yī)療分享,、資金分享等多個(gè)領(lǐng)域。

  《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示,,2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元,,同比增長(zhǎng)103%;參與者總?cè)藬?shù)超過(guò)6億人,。

  專家認(rèn)為,,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體企業(yè)的融合體現(xiàn)在技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合,、數(shù)據(jù)融合,、產(chǎn)消融合,、虛實(shí)融合等諸多層面。分享的基因?qū)⒃絹?lái)越多地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),。

  “中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,相對(duì)世界平均水平更快,?!眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō),除了體量與規(guī)模的領(lǐng)先,,中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)滲透的領(lǐng)域之廣,,也超過(guò)了世界上絕大多數(shù)國(guó)家。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說(shuō),,“雙創(chuàng)”推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)也使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻更低、參與更廣,。

  隨著全球信息化從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展,,中國(guó)企業(yè)的本土化創(chuàng)新越來(lái)越活躍,有的創(chuàng)新模式已經(jīng)具有了全球范圍的引領(lǐng)作用,。

  2016年3月,,分享經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》,明確要“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,提高資源利用效率,,讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)”,,同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,建設(shè)共享平臺(tái)”。

  一年多時(shí)間以來(lái),,鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家政策密集出臺(tái),,為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)明顯的政策紅利。

  6月21日,,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展舉措,,提出“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”,,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,,避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài),,促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序,、持續(xù)健康發(fā)展,。

  國(guó)家發(fā)展改革委7月3日公布《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》,,提出避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài),破除行業(yè)壁壘和地域限制,。

  與此同時(shí),,消費(fèi)、物流,、交通,、制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域新出臺(tái)的政策文件中,也明確提出了鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,,為分享經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域拓展,、更高層次發(fā)展、更多群體參與創(chuàng)造了良好環(huán)境,。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為,,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的密碼,在于在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下,,政府打造了一個(gè)良好制度空間,,對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)實(shí)行了“包容審慎”的監(jiān)管態(tài)度,共享經(jīng)濟(jì)就會(huì)增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性,。

  在“包容審慎”的監(jiān)管原則下,,中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)獲得了廣闊的成長(zhǎng)空間。

  《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》預(yù)計(jì),,未來(lái)幾年,,分享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)。越來(lái)越多的企業(yè)與個(gè)人將成為分享經(jīng)濟(jì)的參與者與受益者,。

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