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　　記者2日從財政部獲悉，近期,，財政部印發(fā)《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》,。財政部有關(guān)負責人表示，鼓勵地方試點發(fā)展項目收益專項債券,，有利于防范化解地方債務(wù)風險,。應(yīng)加強專項債券項目對應(yīng)資產(chǎn)管理，嚴禁將專項債券對應(yīng)的資產(chǎn)用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保,。

　　有關(guān)負責人表示,，印發(fā)《通知》，目的是指導(dǎo)地方在法定專項債務(wù)限額內(nèi),，按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券,，發(fā)展實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，同步研究建立專項債券與項目資產(chǎn),、收益相對應(yīng)的制度,，立足我國國情、從我國實際出發(fā),，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)薄?/p>

　　在法定專項債務(wù)限額內(nèi),，鼓勵地方試點發(fā)展項目收益專項債券，是堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制的重要舉措,，有利于防范化解地方債務(wù)風險。

　　有關(guān)負責人表示,，在法定專項債務(wù)限額內(nèi),，試點發(fā)行項目收益專項債券是落實預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號文件精神的重要舉措，既與現(xiàn)行地方政府債務(wù)限額管理,、預(yù)算管理政策高度銜接,，又在規(guī)模管理、項目要求,、發(fā)行方式,、信息披露方面具有鮮明的特點。

　　一是債券規(guī)模,。嚴格執(zhí)行法定限額管理,，各地試點分類發(fā)行項目收益專項債券的規(guī)模,，應(yīng)當在國務(wù)院批準的本地區(qū)專項債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排，包括當年新增專項債務(wù)限額,、上年末專項債務(wù)余額低于限額的部分,。

　　二是債券項目。分類發(fā)行項目收益專項債券籌集資金建設(shè)的項目,，應(yīng)當能夠產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定,、反映為政府性基金收入或?qū)ｍ検杖氲默F(xiàn)金流，且現(xiàn)金流應(yīng)當能夠覆蓋專項債券還本付息,。

　　三是債券發(fā)行,。項目收益專項債券嚴格對應(yīng)項目發(fā)行，可以對應(yīng)單一項目發(fā)行,，也可以對應(yīng)同一地區(qū)多個項目集合發(fā)行,，具體由省級財政部門確定。

　　四是信息披露,。地方政府應(yīng)當及時披露項目收益專項債券及其項目信息,，包括專項債券對應(yīng)的項目概況、項目預(yù)期收益和融資平衡方案,、專項債券規(guī)模和期限,、發(fā)行計劃安排、還本付息等信息,，以及項目進度,、專項債券資金使用情況等信息。

　　五是償債責任,。項目收益專項債券對應(yīng)的項目取得的政府性基金或?qū)ｍ検杖?，?yīng)當按照項目對應(yīng)的專項債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金,，不得通過其他項目對應(yīng)的項目收益償還到期債券本金,。

　　有關(guān)負責人說，項目收益專項債券用于有一定收益的公益性項目,，如土地儲備,、政府收費公路等。這些項目形成的對應(yīng)資產(chǎn),，必須嚴格加強管理,，為今后到期專項債務(wù)償還提供有力保障。

　　一是摸清底數(shù),，動態(tài)監(jiān)測,。專項債券形成的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。省級財政部門要按照財政部統(tǒng)一要求,，同步組織建立專項債券對應(yīng)資產(chǎn)的統(tǒng)計報告制度,，實現(xiàn)對專項債券對應(yīng)資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)測,。

　　二是強化管理，合規(guī)使用,。地方各級財政部門應(yīng)當會同行業(yè)主管部門、項目單位等加強專項債券項目對應(yīng)資產(chǎn)管理,，嚴禁將專項債券對應(yīng)的資產(chǎn)用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保,。?