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　　相比起往年年初貿(mào)易救濟密集立案，今年開年卻是略顯平靜,。新發(fā)起案件方面，僅有澳大利亞,、印度分別對我鋼鐵和化工產(chǎn)品發(fā)起1起反傾銷調(diào)查。然而,，這可能只是暫時的,。事實上，從近期美歐連續(xù)對我國產(chǎn)品裁出畸高稅率以及濫用規(guī)則的做法,，可以預(yù)見貿(mào)易保護主義正變本加厲,。展望今年貿(mào)易摩擦形勢，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍表示：“規(guī)則環(huán)境日趨惡化,，今年形勢會更加嚴峻,。我們會積極應(yīng)對，切實維護企業(yè)利益,?！?/p>

　　近期，美歐連續(xù)對我國產(chǎn)品裁出畸高稅率,，其中,，美國對我不銹鋼板帶材裁定反傾銷稅率最高達76.64%，反補貼稅率最高達190.71%,。事實上，對于利潤率可能只有5％至10％的行業(yè)來說,，10%的稅率就足以對中國產(chǎn)品完全關(guān)上大門,。

　　為何稅率如此之高？王賀軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時一語中的：“除了抹黑中國外沒有任何實際意義,。試問哪有產(chǎn)品會有那么高的利潤率,？”他指出，許多貿(mào)易案件已被政治化,，成為部分國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟壓力,、質(zhì)疑我國經(jīng)濟政策和制度的工具。

　　如此高的稅率又是怎么得出來的？具體而言,，反傾銷稅率方面,，美歐無視世貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)使用不公平,、不合理的“替代國”的做法,，用遠高于我國成本的第三方國家的成本數(shù)據(jù)來核算。按照我國入世協(xié)定,，“替代國”做法應(yīng)于2016年12月如期終止,，而目前美方并未承諾執(zhí)行，歐盟至今沒有完成修改法律,，履行“15條義務(wù)”的程序,，在新提案中，雖然廢除了非市場經(jīng)濟國家的名單,，卻又制定了“市場扭曲”的4條標準,。“我們對比發(fā)現(xiàn),，事實上與原來替代國那套標準沒有本質(zhì)區(qū)別,。”王賀軍說,。

　　反補貼稅率方面,，則是通過認定國有企業(yè)提供原材料和國有銀行提供的貸款屬于補貼來推高稅率?！氨热缯f,，他們提出國有企業(yè)構(gòu)成補貼的證據(jù)之一就是國有企業(yè)的管理人員是黨員，認為受到政府控制,，將此和企業(yè)獨立經(jīng)營混為一談,，與事實完全不符?！蓖踬R軍說,。

　　記者采訪到的我國應(yīng)訴企業(yè)代表紛紛表示，美歐在調(diào)查中也是百般刁難,，逼得我國企業(yè)沒法應(yīng)訴,。例如，要求我國企業(yè)提供很多龐雜的,、和調(diào)查案件本身沒有關(guān)系的數(shù)據(jù),；此外，國外企業(yè)在沒有任何證據(jù)的情況下提起申訴,，調(diào)查機關(guān)反倒要求我國企業(yè)來證明“不存在”,。

　　“我們說貿(mào)易保護愈演愈烈,，并不僅是因為案件數(shù)量高發(fā)，更是源于上述世貿(mào)成員無視規(guī)則,、濫用規(guī)則的做法,，已經(jīng)使得國際貿(mào)易規(guī)則環(huán)境日益惡化?！蓖踬R軍告訴記者,。值得一提的是，此前我國將美國國有企業(yè)單獨稅率已經(jīng)訴至WTO并且獲得勝訴,，而美方仍在延續(xù)錯誤做法,，我們正在提起執(zhí)行之訴。

　　事實上,，從去年開始,，貿(mào)易保護已經(jīng)明顯升溫。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,，2016年世貿(mào)成員發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查月均數(shù)量達到2009年以來的最高點,，我國已分別連續(xù)21年、10年成為遭遇反傾銷,、反補貼調(diào)查最多的國家,。2016年全年共27個國家（地區(qū)）對我發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查119起，涉案金額143.4億美元,，案件數(shù)量和涉案金額同比上升36.8%和76%,。也就是說，去年一年平均每三天就有一起貿(mào)易救濟立案,，平均每案的涉案金額超過1億美元,。

　　而貿(mào)易摩擦的實際影響很難用涉案金額去簡單衡量。王賀軍指出,，涉案金額是根據(jù)立案當年的出口金額累計加總保守估算,，并不能完全反映對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。一個貿(mào)易救濟案件至少是五年,，這樣當年的數(shù)據(jù)就要乘以五,，如果考慮到技術(shù)進步、改造升級,、市場擴大等因素,，出口金額就更加龐大了。更何況好多案件并不是五年結(jié)束,，經(jīng)過日落復審等調(diào)查，十年,、二十年的也不在少數(shù),。

　　另一方面,，企業(yè)進入發(fā)達國家市場，對于企業(yè)摸清產(chǎn)業(yè)脈絡(luò),、感受升級方向是很重要的,，而很多案件直接把中國企業(yè)未來的市場空間堵死了。這筆損失更是難以用數(shù)字估算,。

　　貿(mào)易摩擦根源在于國際產(chǎn)業(yè)競爭,，世界經(jīng)濟增長乏力之時往往貿(mào)易保護就會高發(fā)。展望今年形勢,，王賀軍指出,，考慮到世界經(jīng)濟復蘇跡象尚不明顯，且各國尚未形成支撐經(jīng)濟增長的新動力,，政策取向偏向自顧和貿(mào)易保護主義,，2017年我國貿(mào)易摩擦形勢可能更加嚴峻。預(yù)計鋼鐵,、鋁材等產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū),，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會加劇。

　　“山雨欲來”之際,，王賀軍稱,，我們不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，畢竟在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工日益細化的今天,，貿(mào)易救濟措施是一把“雙刃劍”,。不過，“兵來將擋水來土掩”,，我們會做好充分準備,，也有實力維護自身正當權(quán)益。

　　概括起來,，就是“攻守兼?zhèn)洹?。?yīng)對方面，面對國外的案件,，我國發(fā)揮中央部門,、地方部門、商會協(xié)會,、企業(yè)“四體聯(lián)動”工作機制,，積極應(yīng)訴抗辯，爭取最好的結(jié)果,。這既是維護產(chǎn)業(yè)利益,，也是為了表達出我方堅決維護世貿(mào)規(guī)則的決心。

　　同時,，作為越來越成熟的世貿(mào)成員,，我國運用規(guī)則,，通過雙邊和多邊協(xié)調(diào)機制主動維權(quán)也已日趨嫻熟，我們也在運用貿(mào)易救濟調(diào)查維護中國產(chǎn)業(yè)利益,，按照世貿(mào)組織的統(tǒng)計方法,，我國已經(jīng)主動發(fā)起了214起貿(mào)易救濟調(diào)查。同時,，我國作為申訴方,，在世貿(mào)爭端解決機制起訴的案件已達十余起。其中,，包括訴美反傾銷措施案,、訴歐盟緊固件反傾銷措施案原審和執(zhí)行之訴，均獲得重大勝利,。