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　　相比起往年年初貿(mào)易救濟(jì)密集立案，今年開(kāi)年卻是略顯平靜,。新發(fā)起案件方面,，僅有澳大利亞、印度分別對(duì)我鋼鐵和化工產(chǎn)品發(fā)起1起反傾銷調(diào)查。然而,，這可能只是暫時(shí)的,。事實(shí)上，從近期美歐連續(xù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品裁出畸高稅率以及濫用規(guī)則的做法,，可以預(yù)見(jiàn)貿(mào)易保護(hù)主義正變本加厲,。展望今年貿(mào)易摩擦形勢(shì)，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示：“規(guī)則環(huán)境日趨惡化,，今年形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻,。我們會(huì)積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益,?！?/p>

　　近期，美歐連續(xù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品裁出畸高稅率,，其中,，美國(guó)對(duì)我不銹鋼板帶材裁定反傾銷稅率最高達(dá)76.64%，反補(bǔ)貼稅率最高達(dá)190.71%,。事實(shí)上,，對(duì)于利潤(rùn)率可能只有5％至10％的行業(yè)來(lái)說(shuō)，10%的稅率就足以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品完全關(guān)上大門,。

　　為何稅率如此之高,？王賀軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)一語(yǔ)中的：“除了抹黑中國(guó)外沒(méi)有任何實(shí)際意義。試問(wèn)哪有產(chǎn)品會(huì)有那么高的利潤(rùn)率,？”他指出,，許多貿(mào)易案件已被政治化，成為部分國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,、質(zhì)疑我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和制度的工具,。

　　如此高的稅率又是怎么得出來(lái)的？具體而言,，反傾銷稅率方面,，美歐無(wú)視世貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)使用不公平,、不合理的“替代國(guó)”的做法,，用遠(yuǎn)高于我國(guó)成本的第三方國(guó)家的成本數(shù)據(jù)來(lái)核算。按照我國(guó)入世協(xié)定,，“替代國(guó)”做法應(yīng)于2016年12月如期終止,，而目前美方并未承諾執(zhí)行，歐盟至今沒(méi)有完成修改法律,，履行“15條義務(wù)”的程序,，在新提案中,，雖然廢除了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的名單，卻又制定了“市場(chǎng)扭曲”的4條標(biāo)準(zhǔn),?！拔覀儗?duì)比發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上與原來(lái)替代國(guó)那套標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,?！蓖踬R軍說(shuō)。

　　反補(bǔ)貼稅率方面,，則是通過(guò)認(rèn)定國(guó)有企業(yè)提供原材料和國(guó)有銀行提供的貸款屬于補(bǔ)貼來(lái)推高稅率,。“比如說(shuō),，他們提出國(guó)有企業(yè)構(gòu)成補(bǔ)貼的證據(jù)之一就是國(guó)有企業(yè)的管理人員是黨員,，認(rèn)為受到政府控制，將此和企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)混為一談,，與事實(shí)完全不符,。”王賀軍說(shuō),。

　　記者采訪到的我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)代表紛紛表示,，美歐在調(diào)查中也是百般刁難，逼得我國(guó)企業(yè)沒(méi)法應(yīng)訴,。例如,，要求我國(guó)企業(yè)提供很多龐雜的、和調(diào)查案件本身沒(méi)有關(guān)系的數(shù)據(jù),；此外,，國(guó)外企業(yè)在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下提起申訴，調(diào)查機(jī)關(guān)反倒要求我國(guó)企業(yè)來(lái)證明“不存在”,。

　　“我們說(shuō)貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈,，并不僅是因?yàn)榘讣?shù)量高發(fā),，更是源于上述世貿(mào)成員無(wú)視規(guī)則,、濫用規(guī)則的做法，已經(jīng)使得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則環(huán)境日益惡化,?！蓖踬R軍告訴記者。值得一提的是,，此前我國(guó)將美國(guó)國(guó)有企業(yè)單獨(dú)稅率已經(jīng)訴至WTO并且獲得勝訴,，而美方仍在延續(xù)錯(cuò)誤做法，我們正在提起執(zhí)行之訴,。

　　事實(shí)上,，從去年開(kāi)始，貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)明顯升溫。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),，2016年世貿(mào)成員發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查月均數(shù)量達(dá)到2009年以來(lái)的最高點(diǎn),，我國(guó)已分別連續(xù)21年、10年成為遭遇反傾銷,、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家,。2016年全年共27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查119起，涉案金額143.4億美元,，案件數(shù)量和涉案金額同比上升36.8%和76%,。也就是說(shuō)，去年一年平均每三天就有一起貿(mào)易救濟(jì)立案,，平均每案的涉案金額超過(guò)1億美元,。

　　而貿(mào)易摩擦的實(shí)際影響很難用涉案金額去簡(jiǎn)單衡量。王賀軍指出,，涉案金額是根據(jù)立案當(dāng)年的出口金額累計(jì)加總保守估算,，并不能完全反映對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。一個(gè)貿(mào)易救濟(jì)案件至少是五年,，這樣當(dāng)年的數(shù)據(jù)就要乘以五,，如果考慮到技術(shù)進(jìn)步、改造升級(jí),、市場(chǎng)擴(kuò)大等因素,，出口金額就更加龐大了。更何況好多案件并不是五年結(jié)束,，經(jīng)過(guò)日落復(fù)審等調(diào)查,，十年、二十年的也不在少數(shù),。

　　另一方面,，企業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)摸清產(chǎn)業(yè)脈絡(luò),、感受升級(jí)方向是很重要的,，而很多案件直接把中國(guó)企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)空間堵死了。這筆損失更是難以用數(shù)字估算,。

　　貿(mào)易摩擦根源在于國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力之時(shí)往往貿(mào)易保護(hù)就會(huì)高發(fā)。展望今年形勢(shì),，王賀軍指出,，考慮到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象尚不明顯，且各國(guó)尚未形成支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,，政策取向偏向自顧和貿(mào)易保護(hù)主義,，2017年我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻,。預(yù)計(jì)鋼鐵、鋁材等產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū),，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會(huì)加劇,。

　　“山雨欲來(lái)”之際，王賀軍稱,，我們不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),，畢竟在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工日益細(xì)化的今天，貿(mào)易救濟(jì)措施是一把“雙刃劍”,。不過(guò),，“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”，我們會(huì)做好充分準(zhǔn)備,，也有實(shí)力維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益,。

　　概括起來(lái)，就是“攻守兼?zhèn)洹?。?yīng)對(duì)方面,，面對(duì)國(guó)外的案件，我國(guó)發(fā)揮中央部門,、地方部門,、商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，積極應(yīng)訴抗辯,，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。這既是維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益,，也是為了表達(dá)出我方堅(jiān)決維護(hù)世貿(mào)規(guī)則的決心,。

　　同時(shí)，作為越來(lái)越成熟的世貿(mào)成員,，我國(guó)運(yùn)用規(guī)則,，通過(guò)雙邊和多邊協(xié)調(diào)機(jī)制主動(dòng)維權(quán)也已日趨嫻熟，我們也在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)利益,，按照世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)方法,，我國(guó)已經(jīng)主動(dòng)發(fā)起了214起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。同時(shí),，我國(guó)作為申訴方,，在世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴的案件已達(dá)十余起。其中,，包括訴美反傾銷措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案原審和執(zhí)行之訴,，均獲得重大勝利,。