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長三角:世界級城市群從這里興起
2016-07-14 作者: 記者 陳恒 溫源 李婷 劉坤 來源: 光明日報

  周末夏夜,,黃浦江畔,,來觀燈的游客熙熙攘攘。不時,,兩三老外穿插其間,。這是目前中國最國際化的城市,。

  江水兩岸,一邊是英倫風格,、擁有百年歷史的海關大樓,,另一邊則是現(xiàn)代化建筑林立的金融中心——陸家嘴。外灘之上,,歷史的縱深,、開放的前沿在這里交織,聽著來往的年輕人的各地口音,,總能讓人感受到這座城市的活力,。也就是從這里開始,,向北、向南,、向西,,包含三省一市26座城市的世界級城市群,正在長三角21.17萬平方公里的土地上鋪展開來,。

  全球城市:開放中的亞太門戶

  6月27日,,記者來到上海虹橋,這里是長三角城市群“Y”字結(jié)構(gòu)的交匯點,。從這里坐高鐵,,45分鐘可到杭州,67分鐘可到南京,。在這個連接中國經(jīng)濟最活躍地區(qū)與世界的核心地帶,,虹橋中央商務區(qū)正拔地而起。

  “面向全球,、輻射亞太,、引領全國的世界級城市群”“上海要提升全球城市功能”——對于這樣的高定位,長三角城市群能否擔得下來,?

  數(shù)據(jù)說話:長三角地區(qū)貨物進出口總額和實際利用外資總額分別占全國的32%和55%,。2015年,上海全年新設跨國公司地區(qū)總部45家,,累計落戶上海的跨國公司地區(qū)總部達535家,,數(shù)量居中國內(nèi)地首位。

  長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化改革自2014年9月在長三角啟動,,初期試點上海,、南京、寧波,、杭州,、合肥五個關區(qū),隨后推廣至長江經(jīng)濟帶12個海關,,真正實現(xiàn)了“十二關如一關”,。目前僅江蘇就有8萬多家進出口企業(yè),七成以上貨物從上??诎冻隹?。實施通關一體化改革后,上海自貿(mào)區(qū)的海關監(jiān)管創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)復制推廣,,使企業(yè)通關成本進一步降低,。

  幾年來,上海自貿(mào)區(qū)等對外開放平臺建設不斷取得突破,,長三角國際貿(mào)易,、航運,、金融等功能日臻完善。未來,,金磚國家新開發(fā)銀行及亞太示范電子口岸網(wǎng)絡運營中心,、中德合作(安徽)智慧產(chǎn)業(yè)園、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(舟山),、中意寧波生態(tài)園……一大批新的雙邊多邊開放合作平臺即將在長三角落地,。

  不僅要利用國際資源,還要“培育本土跨國公司”,!長三角城市群喊出了自己的口號,。

  在這樣的號召下,跨國公司的“種子”正在各個城市生根發(fā)芽,。上海美鉆,,一家本土的民營企業(yè),經(jīng)過20多年努力,,打破了發(fā)達國家壟斷,,成為目前國內(nèi)唯一成功實現(xiàn)海洋水下油氣生產(chǎn)系統(tǒng)裝備國產(chǎn)化并已系列投入水下油氣生產(chǎn)運行的高科技企業(yè),還把子公司開到了石油富地中東,,直接與老牌對手爭地盤,;安徽巨一自動化裝備有限公司,,一家為國內(nèi)外汽車制造商生產(chǎn)汽車生產(chǎn)線的企業(yè),,更是把分公司開到了工業(yè)強國德國的慕尼黑……

  在長三角城市的很多不起眼處,記者總是能發(fā)現(xiàn)各行各業(yè)的世界級“小巨人”,。這些“小巨人”,,通過上海國際經(jīng)濟、金融,、貿(mào)易,、航運中心和“全球城市”的建設,正在向世界展示著長三角城市群的魅力,。放眼全球,,接軌世界,開放中的“中國長三角”,,正在凝聚著它的全球影響力,。

  深化改革:制度創(chuàng)新聚集地

  兩個月后,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)即將迎來它三周歲的生日,。

  2013年9月,,浦東土地上崛起的這塊改革“試驗田”,對中國的改革開放具有特殊的意義,。近三年來,,一項項改革迸發(fā)出強大的活力,,各類企業(yè)如雨后春筍般在自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)出來。今年1至5月,,自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設企業(yè)4599家,。在自貿(mào)區(qū)各項改革帶動下,去年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%,,比上海全市高2.2個百分點,。

  “不斷探索形成可復制、可推廣的試點經(jīng)驗,,率先在長三角城市群實現(xiàn)全覆蓋,。”上海自貿(mào)區(qū)的改革,,瞄準的是國際標桿,,目標卻是在長三角城市群。在合肥,、南京,,自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗正在加快復制推廣,行政審批制度改革正向深入推進,。在杭州,,供給側(cè)改革的力量,正在激發(fā)著“雙創(chuàng)”的巨大活力,。

  上海市委副書記,、市長楊雄說,從長三角城市群的發(fā)展來看,,目標非常明確,,就是大家一起推動制度創(chuàng)新,打破行政區(qū)劃藩籬,,實現(xiàn)共同發(fā)展,。

  對于長三角來說,改革的觸角不只是面向開放,,更在于縱深地推動一體化,,讓生活在這片土地的人們,與“世界級城市群”共享“獲得感”,。

  潛移默化的改變正在發(fā)生,。“全國唯一的跨省地鐵就在長三角,;其他省市的一些酒店可以直接撥打上海電話,,不用撥區(qū)號……”楊雄在談起長三角一體化的創(chuàng)新舉措時,連連舉了幾個例子,,“聚焦交通,、信息,、環(huán)保、人社等重點領域推進專題合作,,長三角一體化發(fā)展程度不斷提高,。”

  實際上,,作為我國外來人口最大的集聚地,,長三角城市正在穩(wěn)步推進教育、就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老、保障性住房等方面均等化,。很多長三角城市在城鄉(xiāng)一體化方面出實招,、見實效,為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展補短板,。

  交通相連:區(qū)域一體化加快

  楊昕是上海一家外資企業(yè)的辦公室白領,丈夫工作在無錫,,于是他們選擇把家安在蘇州,,兩人乘高鐵上下班,休息時可以享受蘇州的小橋流水,,不必承受上海的高房價和擁擠,。

  這樣一種生活狀態(tài),在長三角越來越多,。隨著交通等基礎設施的完善,,長三角城市群一體化發(fā)展的基礎不斷夯實,區(qū)域內(nèi)部分都市圈的概念已縮短到了半小時以內(nèi),,一些地方實現(xiàn)了公交IC卡互聯(lián)互通,使得在都市圈的一個城市居住,、另一個城市工作完全成為可能,。

  “現(xiàn)在新上海人,來自安徽的超過30%,?!鄙虾J懈笔虚L周波說,長三角城鎮(zhèn)間聯(lián)系密切,,區(qū)域一體化進程相對較快,。上海面臨著人口老齡化的問題,但隨著長三角一體化,,年輕人可以進來,,養(yǎng)老人口在長三角周邊有很好的去處,。實現(xiàn)人口的動態(tài)平衡,彌補老齡化的動態(tài)不足,,這就是區(qū)域一體化的好處,。

  長三角城市群的城鎮(zhèn)密度約是全國平均水平的4倍,推進一體化進程,、開展差異化競爭,,是實現(xiàn)1+1>2的必然選擇。依托國家綜合運輸大通道,,以上海為核心,,南京、杭州,、合肥為副中心,,以高速鐵路、城際鐵路,、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通網(wǎng)絡躍然眼前,。

  “長三角區(qū)域協(xié)作起步較早,基礎較好,,目前范圍已從蘇浙滬擴展到蘇浙滬皖三省一市,長三角城市群也從早期16個擴展到26個,。”楊雄說,,在長三角,,企業(yè),、資本、人才等要素已基本實現(xiàn)自由流動,,創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,。

  創(chuàng)新高地:協(xié)同發(fā)展“一盤棋”

  舊時“自掃門前雪”式的“條塊式”發(fā)展模式已經(jīng)過時,長三角城區(qū)亟須升級創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

  上海高校協(xié)同創(chuàng)新研究院與蘇鋼集團等共建“物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”;上海理工大學與蚌埠高新區(qū)建立大學科技園,;上海與蕪湖共同組建“上海技術(shù)交易所——蕪湖協(xié)同創(chuàng)新中心”……近年來,長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移的步伐持續(xù)加快,,在長三角與周邊,,乃至長江兩岸更大的經(jīng)濟發(fā)展格局內(nèi)盤活經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的“一盤棋”,。

  從2014年首次提出特色小鎮(zhèn)概念,到2015年首批37個省級特色小鎮(zhèn)名單出爐,,再到日前發(fā)布年度考核成績單,,實現(xiàn)快速的優(yōu)勝劣汰……一連串緊湊而有序的節(jié)奏,,正映射出浙江“特色小鎮(zhèn)”模式在探索信息經(jīng)濟發(fā)展上的有益嘗試,。

  在開園僅一年多的夢想小鎮(zhèn),,如今已聚集創(chuàng)業(yè)人才近6000名、創(chuàng)業(yè)項目近640個,?!耙荒陙砦覀兊姆趸骼塾嬘?0多個創(chuàng)業(yè)團隊進進出出,好的成長起來走出去,,不好的被快速淘汰,50%的初創(chuàng)團隊能夠拿到市場投資,。”夢想小鎮(zhèn)良倉孵化器負責人項建標告訴記者,夢想小鎮(zhèn)吸引的不僅是本土創(chuàng)業(yè)者,,包括南京、合肥等地的年輕人很多會慕名而來。正是因為夢想小鎮(zhèn)所形成的集聚效應和創(chuàng)新文化,,能夠最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本,,從而吸引了周邊地區(qū)的創(chuàng)新力量和創(chuàng)業(yè)資本,,形成了“雙創(chuàng)”新陳代謝的良性循環(huán),。

  長三角城市群產(chǎn)業(yè)體系完備,配套能力強,,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。數(shù)據(jù)顯示,,長三角地區(qū)科教與創(chuàng)新資源豐富,擁有普通高等院校300多所,,國家工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺近300家,年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均約占全國30%,。

  瞄準世界科技前沿領域和頂級水平,,長三角城市群正積極建立健全符合科技進步規(guī)律的體制機制和政策法規(guī),最大程度激發(fā)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的動力、活力和能力,,打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

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