一年一度的陸家嘴論壇于6月12日至13日在上海舉行。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,,出席此次會議的金融監(jiān)管層人士在會議發(fā)言中均透露出,監(jiān)管層將進(jìn)一步構(gòu)建多層次,、多元化的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品體系,,增加金融的有效供給的政策信號,。與此同時,更加全方位的金融監(jiān)管體系和完善的市場退出機(jī)制也必不可少,。
“我國經(jīng)濟(jì)體量是非常龐大的,,地區(qū)之間的差異非常明顯,中小企業(yè)的數(shù)量也非常眾多,。培育與之相適應(yīng)的多元化金融體系,,滿足多層次、多樣性的金融服務(wù)需求,,應(yīng)當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,,利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種形式,發(fā)展普惠金融,,促進(jìn)市場充分競爭,,增加金融市場有效供給?!敝袊嗣胥y行副行長張濤說,。他還直言,近年來我國互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展,,其中一個重要原因可能就是傳統(tǒng)的受到監(jiān)管的金融服務(wù)供給不夠充分,。看起來比較豐富的金融機(jī)構(gòu)仍然有結(jié)構(gòu)性的短板,,這是當(dāng)前金融業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中面臨和需要解決的問題,。
張濤發(fā)言指出,中小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè),,有信息,、服務(wù)成本方面的優(yōu)勢,這一類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有自身的市場定位,,尋求差異化的競爭優(yōu)勢,,滿足市場的不同的需求?!霸诔浞值母偁帡l件下,,我國的信貸市場發(fā)展方向應(yīng)該是多層次、多元化的,。既有全國性的金融機(jī)構(gòu),,也有區(qū)域性的和社區(qū)型的金融機(jī)構(gòu);既有存款類的金融機(jī)構(gòu),,也有非存款類的金融機(jī)構(gòu),,還有政府支持的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)?!睆垵f,。
銀監(jiān)會副主席郭利根的主旨演講亦圍繞“如何進(jìn)一步完善我國普惠金融機(jī)構(gòu)體系”的主題展開,。他表示,一方面,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將普惠金融服務(wù)目標(biāo)融入業(yè)務(wù)發(fā)展,、績效考核等核心環(huán)節(jié),真正提升金融服務(wù)的普惠性,,同時在業(yè)務(wù)模式,、風(fēng)控技術(shù)及管理制度上,需要做更多的研究和安排,。另一方面也要建立專門的普惠金融監(jiān)測考核指標(biāo)和統(tǒng)計制度,。加強(qiáng)評價和監(jiān)測分析;并完善風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,,充分發(fā)揮政府財稅杠桿激勵引導(dǎo)作用,。
保監(jiān)會主席項俊波也表示,要著力優(yōu)化保險供給,,讓人民群眾有更多的獲得感,。包括:推動個人稅收遞延型保險落地,推動傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)變,;支持有服務(wù)條件的保險機(jī)構(gòu)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè),;推動保險養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè),促進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險和長期福利保險的發(fā)展,;順應(yīng)人民群眾病有所醫(yī)的期待,,大力發(fā)展商業(yè)健康保險,樹立大健康的理念,,推動保險業(yè)從單純的報銷向病前,、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發(fā)展,;支持保險機(jī)構(gòu)參與金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合,;順應(yīng)人民群眾消費的升級,鼓勵高品質(zhì)的服務(wù)供給,,發(fā)展高端醫(yī)療保險,、家財保險、旅游保險,、教育保險等,。
而在強(qiáng)調(diào)增加金融供給、放寬市場準(zhǔn)入的同時,,監(jiān)管層人士亦強(qiáng)調(diào)了對金融體系進(jìn)行宏觀審慎監(jiān)管的重要性,。張濤表示,對近期出現(xiàn)的一些新金融業(yè)態(tài)暴露出的風(fēng)險事件不容忽視,?!坝绕湫枰寻ɑヂ?lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的所有金融業(yè)務(wù)納入全方位的金融監(jiān)管框架,,不忽視監(jiān)管空白,不留下監(jiān)管死角,。”他說,。
全國人大財經(jīng)委員會副主任委員,、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長吳曉靈也在發(fā)言中對金融監(jiān)管提出了自己的建議。她表示,,在監(jiān)管上應(yīng)該實行穿透式的監(jiān)管,,要看到最終投資人和融資人,也只有這樣才能夠真正地落實投資人適當(dāng)性原則,,縮短風(fēng)險鏈,,減少系統(tǒng)性風(fēng)險?!爸袊谀壳暗那闆r下還不會出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險,,但是如果把握的不好,小的矛盾積累會導(dǎo)致大的風(fēng)險產(chǎn)生,?!彼f。
監(jiān)管層人士也強(qiáng)調(diào)了增加金融供給背景下的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的必要性,。張濤表示,,培育多元化的金融機(jī)構(gòu)、建立多層次的金融市場并不是閉門造車或人為劃分,,而應(yīng)該是充分競爭環(huán)境下市場主體相互競爭,、優(yōu)勝劣汰、市場選擇的結(jié)果,。沒有充分的市場競爭,,就無法倒逼金融機(jī)構(gòu)提高金融競爭力,改善服務(wù)效率,,創(chuàng)新服務(wù)方式,。“維護(hù)整體金融穩(wěn)定而不是保護(hù)業(yè)內(nèi)每一個機(jī)構(gòu)都不失敗,、都不出任何風(fēng)險,。對于經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險、失敗的金融機(jī)構(gòu),,要建立有序的處置和退出框架,,允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。該重組的重組,,該倒閉的倒閉,,增強(qiáng)市場的紀(jì)律約束,。”他說,,要建立健全一系列配套的制度設(shè)計,,包括存款保險制度、征信體系建設(shè),、金融機(jī)構(gòu)市場處置與退出機(jī)制等,。
鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)面臨的債務(wù)壓力越來越大,,向各類金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)的風(fēng)險有上升趨勢,。