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　　在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力不減的背景下,，2015年重慶GDP增速達(dá)11％,，連續(xù)三年保持10％以上，領(lǐng)跑全國。數(shù)量增長的背后,，更讓人欣喜的是質(zhì)量的嬗變：制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化,、配套化,、集聚化”,，形成了電子信息、汽車等“6＋1”支柱產(chǎn)業(yè)集群,，全球每三臺筆電,、全國每8輛汽車就有一個“重慶造”；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,，接續(xù)動力強(qiáng)勁,；新型金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增長點(diǎn)相繼涌現(xiàn)……

　　記者近日走訪基層干部,、專家和企業(yè)發(fā)現(xiàn),，重慶良好的發(fā)展態(tài)勢源于堅(jiān)持集群化打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，以五大發(fā)展理念推動實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和動力轉(zhuǎn)換,。

　　在全國競相布局汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)的格局下,，重慶能突出重圍,、異軍突起，關(guān)鍵在于抓住了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需要產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈協(xié)同互促的特點(diǎn),，走全鏈?zhǔn)脚嘤⒓夯l(fā)展的路子,。伴隨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，為其提供支撐的新型金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也快速興起。

　　2015年重慶電子終端產(chǎn)量2.7億臺件,，汽車產(chǎn)銷300萬余輛,，產(chǎn)值分別突破5000億元、4700億元,，行業(yè)利潤分別增長38.5％,、27.4％，躋身全球電子制造基地,、國內(nèi)最大汽車生產(chǎn)基地,，成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的兩大引擎。

　　重慶市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)給記者算了一筆賬：一臺價值500美元的筆電,，以前由于零部件制造,、研發(fā)、結(jié)算都不在國內(nèi),，只搞總裝,，僅占整個價值鏈的15％左右。而如今一臺“重慶造”的筆電,，在當(dāng)?shù)氐膬r值已高達(dá)60％,。原因在于重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化整合和同類企業(yè)聚集，形成了“5（惠普等5家筆電品牌商）＋6（富士康等6家代工企業(yè)）＋800（800多家配套企業(yè)）”的筆電產(chǎn)業(yè)群,。

　　近兩年,，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)由筆電整機(jī)組裝，又延伸到液晶顯示,、集成電路等核心零部件的生產(chǎn),，電子產(chǎn)品向智能顯示、智能手機(jī),、可穿戴設(shè)備等多終端體系拓展,。全球液晶顯示四強(qiáng)之一的京東方在渝投產(chǎn)8.5代面板，開發(fā)多款智能電視新品,，集聚起千億級顯示集群,；南岸區(qū)聚集VIVO、百立豐等40多家手機(jī)廠商,，出貨量突破1億臺……

　　“集群發(fā)展構(gòu)建起‘雨林式’產(chǎn)業(yè)生態(tài),。”重慶市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)說,，一方面形成“東方不亮,、西方亮”的多點(diǎn)支撐效應(yīng)，近年筆電增速放緩,，但手機(jī)等智能終端快速跟進(jìn),；另一方面實(shí)現(xiàn)價值鏈最大化,，通過整合惠普等品牌商在重慶布局軟件中心、全球測試服務(wù)中心,、結(jié)算中心等,，僅離岸結(jié)算一項(xiàng)，已累計(jì)超過800億美元,。

　　汽車產(chǎn)業(yè)也在集群推動下不斷躍升,。“不少地方發(fā)展汽車,，都是‘一企獨(dú)占’‘一企獨(dú)大’,。”郭堅(jiān)說,，重慶堅(jiān)持打破藩籬,，與國內(nèi)外巨頭合作，聚集起長安,、福特,、現(xiàn)代、通用等13家整車廠,、1000余家配套企業(yè),。通過集群競合，長安自主乘用車去年逆勢爆發(fā),，銷售破百萬輛,，增長30％，并向新能源,、智能汽車等中高端領(lǐng)域邁進(jìn),。

　　伴隨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為其提供支撐的新型金融,、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也快速興起,。2015年，重慶金融業(yè)增加值占GDP比例增至9％,，服務(wù)貿(mào)易額增長30％,，形成新興服務(wù)業(yè)增長遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的態(tài)勢。

　　創(chuàng)新驅(qū)動　新動能接續(xù)涌現(xiàn)

　　在重慶去年經(jīng)濟(jì)報(bào)表中,，一個數(shù)據(jù)引人關(guān)注：十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1664億元,，翻了一番多，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30％,。其中，頁巖氣在全國率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)和商用,，產(chǎn)量占全國80％以上,；形成全國領(lǐng)先的單軌交通裝備制造基地,；建成國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等；新材料,、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成……新供給,、新動能接續(xù)涌現(xiàn)，秘訣在于積極融入全球產(chǎn)業(yè)變革浪潮,，創(chuàng)新驅(qū)動,、集群培育。

　　重慶“十三五”規(guī)劃GDP年均增長9％,，其底氣何在,？一個重要的原因在于及早布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。早在2014年,，重慶就提出布局電子核心部件,、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備,、新材料,、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車,、MDI及化工新材料,、頁巖氣、生物醫(yī)藥,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。重慶市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師涂興永說，一個區(qū)域能夠持續(xù)發(fā)展,，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)選擇,。重慶選擇這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最為重要的是突出了市場導(dǎo)向,，比如其中的集成電路,、液晶面板、頁巖氣能源,、高端裝備等,，都是我國進(jìn)口前五位的大宗商品，有著廣闊的市場需求,；另外,，對接了國家的“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時重慶也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

　　重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起,，注重“科技＋資本”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)?！靶虏牧现酢笔┛蓮V泛應(yīng)用于柔性顯示,、靈敏傳感,、快速蓄能、航空航天等各領(lǐng)域,，全球正興起開發(fā)熱潮,。2013年初，中科院重慶研究院史浩飛團(tuán)隊(duì)率先研發(fā)出國內(nèi)面積最大,、15英寸單層石墨烯薄膜,。重慶市迅速跟進(jìn)，與中科院聯(lián)合創(chuàng)建石墨烯研究院,，將其列為科研人員股權(quán)激勵試點(diǎn),，協(xié)助引入上海南江集團(tuán)等社會資本，引進(jìn)材料應(yīng)用開發(fā),、終端產(chǎn)品制造數(shù)十家企業(yè)聚集,，快速形成100萬平方米石墨烯薄膜產(chǎn)能。去年,，相繼發(fā)布全球首批量產(chǎn)石墨烯屏手機(jī),，并在智能終端、新能源領(lǐng)域完成多款應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā),。

　　機(jī)器人及智能裝備正引領(lǐng)全球制造升級,，重慶搶先布局。永川區(qū)在短短一年多的時間里,，吸引固高科技,、廣州數(shù)控、哈工大機(jī)器人等100多家企業(yè)落戶,，成為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集度最高的的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,。

　　“今年，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到2800億元,?！蓖颗d永說，到2020年力爭實(shí)現(xiàn)1萬億元規(guī)模,。

　　以改革促開放　加快融入全球分工體系

　　除了積極推動自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級外,，重慶還秉持開放發(fā)展理念，以改革促開放,、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重慶提出，開放不僅僅指地理區(qū)位,，更重要的是一種理念創(chuàng)新和制度安排,。此外，重慶還通過改革不斷在通關(guān)便利化,、檢驗(yàn)檢疫,、保稅商品展示交易等方面取得突破,，驅(qū)使全球經(jīng)濟(jì)要素、市場需求加速向重慶匯集,。

　　2015年“渝新歐”實(shí)現(xiàn)雙向開行257列，繼續(xù)在中歐班列中保持領(lǐng)先,。今年“渝新歐”計(jì)劃開行360列,，2017年將實(shí)現(xiàn)雙向每天開行?！拔覀儗幦≡?020年實(shí)現(xiàn)每天3班對開,、運(yùn)送貨物貨值達(dá)到500億美元，使重慶成為亞歐貨物互通的轉(zhuǎn)口中心,?！惫鶊?jiān)說。

　　“渝新歐”班列的開通,，是重慶以改革促開放,、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。國際金融危機(jī)后,，重慶抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,，迅速崛起為全球最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，但內(nèi)陸區(qū)位條件使以出口為主的筆電運(yùn)輸成本居高不高,，長此以往,，將極大地消弱其競爭優(yōu)勢。這促使重慶探索亞歐大陸便捷高效的運(yùn)輸通道,，2011年初“渝新歐”應(yīng)運(yùn)而生,。此后通過一系列改革，“渝新歐”逐步突破了通關(guān)便利化,、國際郵包運(yùn)送,、回程貨組織、冬季運(yùn)輸?shù)入y題,，成為定起點(diǎn)和終點(diǎn),、定運(yùn)行路線、定運(yùn)行時間,、定運(yùn)輸內(nèi)容,、定運(yùn)輸價格“五定”班列，運(yùn)送貨物貨值占到全部中歐班列的80％,。

　　“但‘渝新歐’之于重慶的意義,，不僅在于其運(yùn)輸通道功能，更在于對重慶開放發(fā)展的助推作用,?！敝貞c市外經(jīng)委主任徐強(qiáng)說,，以跨境電商為例，目前已有淘寶,、蜜芽等100多家跨境電商企業(yè)落戶重慶,。

　　重慶提出，開放不僅僅指地理區(qū)位,，更重要的是一種理念創(chuàng)新和制度安排——以“渝新歐”始發(fā)站團(tuán)結(jié)村,、長江寸灘港、重慶江北國際機(jī)場3個交通樞紐為基礎(chǔ),，重慶陸續(xù)獲批了3個保稅區(qū)和3個國家一類口岸,、14個口岸區(qū)域，從而打造了國內(nèi)唯一的“三個三合一”開放平臺,，形成了水陸空立體開放格局,。

　　不僅如此，重慶還通過改革不斷在通關(guān)便利化,、檢驗(yàn)檢疫,、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅(qū)使全球經(jīng)濟(jì)要素,、市場需求加速向重慶匯集,。“十二五”期間,，重慶進(jìn)出口總額增長5倍多,，每年利用外資超過100億美元，穩(wěn)居全國前十,、中西部第一,，半數(shù)世界500強(qiáng)企業(yè)在重慶落戶。如今,，重慶已經(jīng)從對外開放“末梢”,，變?yōu)樯疃热谌肴蚍止さ膬?nèi)陸開放高地。

　　“預(yù)計(jì)到2020年,，重慶進(jìn)出口總額將從目前的800億美元左右增長至1600億美元左右,，其中轉(zhuǎn)口進(jìn)出口占1／4左右?！毙鞆?qiáng)說,，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有賴于以改革進(jìn)一步打通資源要素配置的各種“關(guān)節(jié)”,，釋放更大的制度紅利,。

　　創(chuàng)新投融資模式　助推動能轉(zhuǎn)換接續(xù)

　　2015年重慶固定資產(chǎn)投資大幅增長17.1％、工業(yè)投資增長19.8％、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過150％……“三個增長”的背后,，在于重慶創(chuàng)新投融資模式,，充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用。

　　第一,，以PPP改革為政府“減負(fù)”,，為市場添活力。

　　過去兩年重慶累計(jì)簽約39個,、總投資2600億元的PPP項(xiàng)目,，接近全國的一半，推動全市政府債務(wù)在2014年下降1100億元基礎(chǔ)上,，2015年又進(jìn)一步下降。這不僅極大緩解了政府投資壓力,、推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，也極大激發(fā)了市場活力。

　　為防止PPP項(xiàng)目風(fēng)險,，重慶提出嚴(yán)格制度設(shè)計(jì),、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格交易出讓,、嚴(yán)格監(jiān)管運(yùn)營,、嚴(yán)格退出機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究“六個嚴(yán)格”要求,，積極,、規(guī)范、有序推進(jìn)這項(xiàng)改革,。未來5年,，重慶計(jì)劃將6000億元左右的項(xiàng)目以PPP模式轉(zhuǎn)交給社會投資。

　　第二,，以千億投資基金助推新興產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)”,。

　　重慶將集成電路、頁巖氣等10個產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以大力發(fā)展,。但這些產(chǎn)業(yè)單個項(xiàng)目投資就高達(dá)幾十億元甚至幾百億元,，企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，必須靠資本市場解決資金來源問題,。

　　為發(fā)揮資金集約效應(yīng),，重慶將散落在多個部門的部分產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、政府性資金,，整合成立200億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金,，吸引16家投機(jī)構(gòu)成立800億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。“這1000億元基金可撬動約2000億元企業(yè)投資和2000多億元銀行貸款,，形成超過5000億元的投資規(guī)模,，從而推動重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘爆發(fā)’?！蓖颗d永說,。

　　第三，以金融創(chuàng)新孕育帶動新產(chǎn)業(yè),。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期普遍面臨市場小,、訂單少、推廣難等問題,。為助推機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重慶以部分產(chǎn)業(yè)扶持資金作為資本金，與社會資本整合成立融資租賃公司,，由租賃公司把機(jī)器人買下來再租企業(yè),。如此一來，政府扶持資金就成了投資并可取得收益,，機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)也有了訂單,，使用機(jī)器人的企業(yè)節(jié)省了購買成本，還有助于提升本地智能制造水平,。

　　目前重慶的融資租賃公司已經(jīng)達(dá)到37家,，租賃資產(chǎn)近250億元。此外,，2015年重慶還通過發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)約1000億元,、資本市場融資約1000億元，極大豐富了企業(yè)融資渠道,，降低了融成本,。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　優(yōu)化資源配置　拓展發(fā)展空間

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,，根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用,。近幾年，一種新態(tài)勢在重慶逐漸形成：要素資源加快向承載力較強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域和領(lǐng)域聚集,。重慶市常務(wù)副市長翁杰明說，這得益于2013年重慶開始深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：將全市38個縣區(qū)劃為五大功能區(qū)域,，出臺功能規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策、考核評價等50多項(xiàng)配套措施,，推動“產(chǎn)業(yè)跟著功能走,、人口跟著產(chǎn)業(yè)走,、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走”，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”,。

　　兩江新區(qū)地處都市功能拓展區(qū),，近年來在功能定位引導(dǎo)下，集成電路,、液晶面板等核心電子部件,，機(jī)器人、通用航空等高端裝備,，云計(jì)算,、新型金融、跨境電商等高端服務(wù)業(yè)加快集聚,。

　　都市功能核心區(qū)通過加快高端要素集聚,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到81.9％；城市發(fā)展新區(qū)被定位為全市工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場,，近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異,；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)突出“面上保護(hù),、點(diǎn)上開發(fā)”,，生態(tài)功能不斷加強(qiáng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、特色旅游等持續(xù)發(fā)力。

　　在五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下,，通過推動區(qū)域間差異發(fā)展,、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,，重慶全市一體化科學(xué)發(fā)展態(tài)勢逐步形成,；一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和要素資源從資源稟賦較差、綜合成本偏高,、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域逐步退出,。“十二五”期間,，重慶累計(jì)淘汰鐵合金34萬噸,、水泥1740萬噸、焦炭331萬噸,，萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35％,、用水量下降44％，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。

　　不過,，雖然近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好,，但重慶仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大,、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),、支柱產(chǎn)業(yè)比較單一、創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱等矛盾和問題依然突出,。

　　基于國家賦予重慶的戰(zhàn)略定位,、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，重慶市委提出,，“十三五”期間,，重慶將以建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)重要功能性金融中心,、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地為支撐,，在2020年基本建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。

　　“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),，關(guān)鍵是要按照習(xí)近平總書記視察重慶時提出的‘四個扎實(shí)’新要求,，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，破除體制機(jī)制弊端,，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力,，讓改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力?！蔽探苊髡f,。