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地方國(guó)企改革駛?cè)肟燔嚨?
2016-04-11 作者: 來(lái)源: 中國(guó)證券報(bào)

  隨著國(guó)企改革步入落地實(shí)施年,,地方國(guó)企改革正加速推進(jìn),。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,各地相繼出臺(tái)的政策對(duì)于股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化,、落后產(chǎn)能清退方面有許多新嘗試,,以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化兼并重組將加速,,整體上市及整合重組是地方國(guó)企改革的主要方式,,地方國(guó)企改革有望盤(pán)活超萬(wàn)億的國(guó)企存量資產(chǎn)。

  賣殼轉(zhuǎn)身

  川財(cái)證券數(shù)據(jù)顯示,,2015年至今,,地方國(guó)有企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組80例,占總數(shù)的58%,,涉及金額為2978.44億元,;央企實(shí)施59起,占比為42%,,涉及金額4745.6億元,。從2015年以來(lái)國(guó)有控股上市公司并購(gòu)重組涉及的行業(yè)來(lái)看,案例數(shù)排名居前的是基礎(chǔ)化工,、機(jī)械,、電力、公用事業(yè),、房地產(chǎn) ,、交通運(yùn)輸、商貿(mào)零售,,共發(fā)生55例,,合計(jì)占總數(shù)76%。

  從二級(jí)市場(chǎng)來(lái)看,,近期地方國(guó)企上市公司運(yùn)作頻繁,,停牌數(shù)量激增。數(shù)據(jù)顯示,,在3月25日到4月6日不到兩周的時(shí)間里,,國(guó)企停牌數(shù)量已由61家上升至80家,且出讓控股權(quán)引入戰(zhàn)投,、借殼上市成為特點(diǎn),。

  4月6日,河池化工公告,,公司控股股東廣西河池化學(xué)工業(yè)集團(tuán)4月6日與寧波銀億控股有限公司簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,,擬以9.66元/股向后者轉(zhuǎn)讓公司股份8700萬(wàn)股(占公司總股本的29.59%),,轉(zhuǎn)讓總價(jià)款為84042萬(wàn)元。若轉(zhuǎn)讓完成,,銀億控股將成為公司控股股東,,熊續(xù)強(qiáng)將成為公司實(shí)際控制人。

  同日,,魯北化工公告,接到大股東魯北集團(tuán)通知,,魯北集團(tuán)決定以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方式進(jìn)行混合所有制改革,。

  4月1日,重慶化醫(yī)集團(tuán)旗下的建峰化工發(fā)布重大資產(chǎn)重組進(jìn)展公告,,本次重大資產(chǎn)重組的標(biāo)的資產(chǎn)所處行業(yè)為“醫(yī)藥行業(yè) ”,,公司擬聘請(qǐng)安信證券為本次重大資產(chǎn)重組的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)。

  上工申貝 3月29日晚公告,,公司控股股東上海市浦東國(guó)資委擬以公開(kāi)征集受讓方的方式,,協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的公司A股股份6000萬(wàn)股,約占公司總股本的10.94%,。目前,,上海市浦東國(guó)資委持有公司A股1.05億股,占公司總股本的19.21%,,是公司控股股東暨實(shí)際控制人,。若本次股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓事宜順利實(shí)施,將可能導(dǎo)致公司控股股東暨實(shí)際控制人變更,。

  停牌1個(gè)月有余的錢(qián)江摩托 3月28日晚間公告,,公司控股股東錢(qián)江投資擬以公開(kāi)征集受讓方的方式,轉(zhuǎn)讓占公司總股本29.77%的股份,。若轉(zhuǎn)讓完成,,錢(qián)江投資持股比例將由41.45%降至11.68%,意味著公司控股股東和實(shí)際控制人將易主,。錢(qián)江摩托表示,,該方案已獲得浙江省國(guó)資委批準(zhǔn)同意。

  此外,,包括*ST獅頭,、中國(guó)嘉陵 、東方鉭業(yè)等在內(nèi)的上市國(guó)企控股股東也相繼籌劃公開(kāi)轉(zhuǎn)讓控股股權(quán),。

  國(guó)海證券認(rèn)為,,此輪地方國(guó)資紛紛讓出控股權(quán),引入戰(zhàn)略投資者是國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。此次轉(zhuǎn)讓股權(quán)的主要是一些產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)較差的殼資源,,一方面,,政府賣殼可以快速實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),;另一方面,,國(guó)有資本通過(guò)賣殼參股新興產(chǎn)業(yè),也有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。這些舉措意味著國(guó)企改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步,,未來(lái)混合所有制改革有望以此為示范,逐步擴(kuò)展到其他大型的國(guó)企,。

  各地細(xì)化實(shí)施方案

  近日,,上海、福建 ,、山東 ,、江西、四川等多個(gè)省市公布了各自的國(guó)企改革細(xì)化實(shí)施方案,。在加速重組調(diào)結(jié)構(gòu),、清退落后產(chǎn)能、資產(chǎn)證券化,、股權(quán)多元化以及投資運(yùn)營(yíng)公司等方面提出諸多新要求,。

  據(jù)悉,近期,,深圳市政府出臺(tái)的《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》提出,,深圳市屬國(guó)資發(fā)起設(shè)立規(guī)模為1500億元的混合型并購(gòu)基金等具體舉措。深圳市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,下一步將積極實(shí)施基金群戰(zhàn)略,、借助多層次資本市場(chǎng)、積極開(kāi)展“走出去”并購(gòu)重組,,推動(dòng)國(guó)企并購(gòu)重組做大做強(qiáng),。目前深圳國(guó)資資產(chǎn)證券化率已突破50%。

  據(jù)媒體4月5日?qǐng)?bào)道,,近日浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的浙江省國(guó)資委《關(guān)于明確省屬企業(yè)功能定位實(shí)施分類監(jiān)管的意見(jiàn)》,,明確了浙江省國(guó)資委監(jiān)管和代管的19家省屬企業(yè)本級(jí)的功能分類。其中,,浙江能源集團(tuán),、浙江海港集團(tuán)等9家企業(yè)本級(jí)為功能類企業(yè),物產(chǎn)中大集團(tuán),、浙江國(guó)貿(mào)集團(tuán),、杭鋼集團(tuán)等10家企業(yè)本級(jí)為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)。因此,,隨著更多省市的國(guó)企改革配套細(xì)則方案陸續(xù)出臺(tái),,清理,、整頓、重組將成為國(guó)企改革的重點(diǎn),。

  4月5日,,重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在渝富集團(tuán)調(diào)研時(shí)表示,今年將扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)試點(diǎn),。3月30日,,重慶市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》,提出將從改組兩類公司,、加大混改與國(guó)企上市力度等方面深化改革,,并細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。

  3月28日,,四川省出臺(tái)《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,提出推進(jìn)股份制改革,,加快資產(chǎn)證券化,,引入非公有資本參與國(guó)企改制重組,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參股民營(yíng)企業(yè)等內(nèi)容,,還將嘗試搭建國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的平臺(tái),。

  山東省近日印發(fā)《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,明確了積極推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)上市,、鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與改革,、穩(wěn)妥實(shí)施員工持股、推動(dòng)國(guó)有資本參與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)混合所有制改革四條實(shí)現(xiàn)路徑,。此外,,據(jù)悉,山東省國(guó)資委已研究擬訂了《關(guān)于充分發(fā)揮混合所有制企業(yè)中小股東作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見(jiàn)》,,待條件成熟時(shí)出臺(tái),。

  福建省3月17日公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出,到2020年,,將目前40%的資產(chǎn)證券化率提高至80%,,至2020年前的四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)政企脫鉤。

  3月9日,,上海市印發(fā)《本市國(guó)有企業(yè)混合所有制改制操作指引》,。從制訂改制方案、履行決策程序,、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估,、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個(gè)主要環(huán)節(jié)制定了混改詳備的操作規(guī)范,。

  六路徑尋找投資機(jī)會(huì)

  中信建投認(rèn)為,,2016年國(guó)企資產(chǎn)整合力度和國(guó)有資產(chǎn)清退有可能超出預(yù)期,。一方面,在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中資產(chǎn)負(fù)債率高企,、業(yè)績(jī)持續(xù)萎縮和市值較小的國(guó)資上市平臺(tái)將存在較強(qiáng)的兼并重組和集團(tuán)資產(chǎn)注入預(yù)期,;另一方面,地方國(guó)有資產(chǎn)也有很強(qiáng)烈的混改和整體上市的訴求,。這意味著,,國(guó)企殼資源吸引力明顯提升。

  國(guó)盛證券認(rèn)為,,地方國(guó)企因資源更豐富,,其資產(chǎn)證券化空間更大,可以預(yù)言地方國(guó)企改革板塊將成為2016年市場(chǎng)主要熱點(diǎn),。對(duì)于地方國(guó)企的投資,,可以參照以下幾個(gè)路徑。一是優(yōu)先選擇資產(chǎn)證券化空間大的地區(qū),;二是優(yōu)先選擇珠三角,、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等東部發(fā)達(dá)地區(qū),;三是優(yōu)先選擇有明確資產(chǎn)注入或業(yè)務(wù)重組預(yù)期的上市公司,;四是優(yōu)先選擇是控股股東唯一上市平臺(tái)的上市公司;五是優(yōu)先選擇主業(yè)或控股股東主業(yè)符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向的上市公司,;六是優(yōu)先選擇“小公司,、大平臺(tái)”的上市公司。

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