少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

　　政府引導(dǎo)基金是有效增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給,，引導(dǎo)社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要政策工具,。促進政府引導(dǎo)基金良性發(fā)展,，對于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義,。

　　在政策引導(dǎo)和支持下,，各級政府引導(dǎo)基金實現(xiàn)了井噴式增長。在中央層面,，2015年,，國務(wù)院審議同意設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，科技部、財政部設(shè)立的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金進入實施階段,；在地方層面,，各地政府設(shè)立的各類引導(dǎo)基金也如雨后春筍般涌現(xiàn)，基金設(shè)立主體逐漸從省級向地市,、區(qū)級延伸,，分布地域逐漸從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。

　　隨著數(shù)量的不斷增加,，規(guī)模的不斷擴大,，一些制約政府引導(dǎo)基金發(fā)展的問題日益凸顯。一是規(guī)模偏小,，資金來源缺少持續(xù)性,。目前，我國政府引導(dǎo)基金的資金主要來自各級政府的財政資金,，資金規(guī)模普遍偏小,。據(jù)投中研究院統(tǒng)計，截至2014年底,，國內(nèi)共成立209支政府引導(dǎo)基金,，目標設(shè)立規(guī)模達1293.39億元，平均單支基金規(guī)模為6.19億元,。二是管理分散,，缺少統(tǒng)籌和協(xié)同。現(xiàn)在政府引導(dǎo)基金五花八門,，缺乏系統(tǒng)性全面性的引導(dǎo)基金頂層制度設(shè)計,，各個政府部門競相設(shè)立引導(dǎo)基金，而且有些部門不止一只基金,，大有一哄而上之勢,。三是存在決策審批程序繁瑣、行政干預(yù)等非市場化行為,。四是投資限制條件較多,，政策導(dǎo)向與商業(yè)目標沖突。國內(nèi)大多數(shù)政府引導(dǎo)基金在實踐中過度偏向?qū)崿F(xiàn)自身的政策目標,，從而對創(chuàng)業(yè)投資子基金的投資活動提出了很多限制條件,，包括管理公司的設(shè)立和基金注冊地、投資領(lǐng)域,、投資地域等方面,，在一定程度上制約了子基金的投資行為，影響了子基金的商業(yè)目標。五是缺乏切實可行的考核激勵機制,。

　　為此,，我建議，首先應(yīng)加強政府引導(dǎo)基金的頂層設(shè)計,。中央和各級地方政府相關(guān)管理部門,、財政部門要圍繞充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的重要作用，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,，支持探索多種引導(dǎo)基金運作模式,，結(jié)合國家、地方產(chǎn)業(yè)布局中重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，適時調(diào)整和明確不同政府引導(dǎo)基金的作用領(lǐng)域,，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金，并且要合理擴大政府引導(dǎo)基金規(guī)模,，制定政府引導(dǎo)基金發(fā)展的長期規(guī)劃,，確保財政資金支持的持續(xù)性。

　　其次,，完善促進政府引導(dǎo)基金發(fā)展的協(xié)同機制,。加強與有關(guān)部門和單位的合作，推動建立政府投資基金,、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多部門工作協(xié)調(diào)機制,，克服當前政府引導(dǎo)基金多而散，支持對象重疊,，未能形成政策合力的局面,。

　　第三，建立健全政府引導(dǎo)基金的市場化運行機制,。政府引導(dǎo)基金主管部門,，應(yīng)按照相關(guān)政策及合作協(xié)議，確保子基金的市場化運作,。在子基金的審批決策過程中，簡化審批流程,，提高審批效率,，著重發(fā)揮市場化專業(yè)機構(gòu)以及同行專家作用，減少對子基金的干預(yù),。

　　最后,，政府管理部門出臺相關(guān)政策，將政府引導(dǎo)基金納入公共財政考核評價體系,，而不作為經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理進行管理,；對于參股設(shè)立的子基金所投資企業(yè)上市的，政府引導(dǎo)基金按比例所持股權(quán)可豁免國有股轉(zhuǎn)持義務(wù),。同時,，適當提高政府引導(dǎo)基金從業(yè)人員的薪酬待遇,，給予必要的獎勵或補貼等，吸引,、培養(yǎng),、留住高水平的專業(yè)人才。(作者為全國政協(xié)委員 馬蔚華）