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　　新華社北京3月5日電? 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，今年要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備,，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招,，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、留有后手,、謀勢(shì)蓄勢(shì),。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政,、貨幣政策和產(chǎn)業(yè),、投資、價(jià)格等政策工具,，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　積極的財(cái)政政策要加大力度,。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元,，赤字率提高到3%,。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元,，地方財(cái)政赤字7800億元,。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券,。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低,，這樣的安排是必要的、可行的,，也是安全的,。

　　適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增,，從5月1日起,，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金,，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍,。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策,，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元,。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資,，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持,。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，該保的一定要保住,，該減的一定要減下來(lái)。

　　加快財(cái)稅體制改革,。合理確定增值稅中央和地方分享比例,。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán),。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革,。依法實(shí)施稅收征管,。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng),、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的,，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子,，把每一筆錢都花在明處,、用在實(shí)處。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右,，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作,、利率,、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具,，保持流動(dòng)性合理充裕,，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本,，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè),、“三農(nóng)”等支持。

　　深化金融體制改革,。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革,。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性,、政策性金融機(jī)構(gòu)改革,，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),。推進(jìn)股票,、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,，提高直接融資比重,。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理,。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序,，嚴(yán)厲打擊金融詐騙,、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。(完)