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　　新華社北京3月5日電? 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說，今年要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

　　我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前,、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力,，又要著眼長遠,、留有后手、謀勢蓄勢,。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控,、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政,、貨幣政策和產(chǎn)業(yè),、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措,，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境,。

　　積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元,，比去年增加5600億元,，赤字率提高到3%。其中,，中央財政赤字1.4萬億元,，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元,，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券,。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的,、可行的,，也是安全的。

　　適度擴大財政赤字,，主要用于減稅降費,，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措,。一是全面實施營改增，從5月1日起,，將試點范圍擴大到建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè),、生活服務業(yè),，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增,。二是取消違規(guī)設立的政府性基金,，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍,。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍,，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策,，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元,。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資,，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持,。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住,，該減的一定要減下來,。

　　加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例,。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%,。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管,。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,，對財政實力強、債務風險較低的,，按法定程序適當增加債務限額,。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處,、用在實處,。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右,，社會融資規(guī)模余額增長13%左右,。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率,、準備金率,、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕,，疏通傳導機制,，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè),、“三農(nóng)”等支持,。

　　深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制,，提高金融服務實體經(jīng)濟效率,，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革,。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性,、政策性金融機構(gòu)改革,，發(fā)展民營銀行,，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票,、債券市場改革和法治化建設,，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重,。適時啟動“深港通”,。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融,。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子,，整頓規(guī)范金融秩序,，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線,。(完)