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　　科技部部長萬鋼在24日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示,，經(jīng)過近五年的努力,，重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起,，科技創(chuàng)新能力顯著增強,，科技創(chuàng)新為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟發(fā)展新動能提供了強大支撐,。專家認為,，“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展將由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,，發(fā)展新動能需要加大基礎研究投入,，破除創(chuàng)新發(fā)展中的制度障礙。

2月24日,，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,，邀請科技部部長萬鋼（右）介紹科技改革和創(chuàng)新發(fā)展有關情況，并答記者問,?！⌒氯A社記者 潘旭/攝

　　“從發(fā)展方面看，我國科技創(chuàng)新加速突破應用,，正在推動新動能不斷成長,、化蛹成蝶?？萍紕?chuàng)新也促進了傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃,?！比f鋼表示，目前我國科技進步貢獻率由50.9%增加到55.1%,。

　　他透露,，一方面，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級,，重大科技項目形成了新產(chǎn)能,。包括國產(chǎn)首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ支線飛機成功實現(xiàn)商業(yè)運營,；新一代高速鐵路技術世界領先,，高鐵里程占世界總量60%以上,，進軍海外市場；第四代先進核能技術高溫氣冷堆商業(yè)化示范進展順利,；2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛,，累計保有量達49.7萬輛，居世界第一,。

　　許多戰(zhàn)略高技術貼近民生進入市場,，創(chuàng)造了新市場、新消費,。據(jù)悉,，我國北斗導航衛(wèi)星應用廣泛，已經(jīng)有200多個不同產(chǎn)品應用于漁船,、汽車甚至快遞送貨的自行車上,，形成產(chǎn)值已達1000多億元。

　　與此同時,，全社會科技資源配置方式發(fā)生重大變化,。目前全社會研發(fā)支出預計達到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%,?？萍汲晒D化引導基金設立首批創(chuàng)投子基金，16個科技和金融結合試點地區(qū)增加科技貸款超過1.2萬億元,。高新技術企業(yè)稅收減免和研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新支持政策,，其帶動和放大效應正在凸顯。

　　“與2011年相比,，2014年高新技術企業(yè)減免稅增加2.5%,，帶動納稅額增加15%，促進8萬家高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入增加12%,，達到了21萬億元,。從這個角度看，調(diào)整科技投入的結構,，支持企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新能夠促進新動能增長,，產(chǎn)生新的增長點?！比f鋼表示,。

　　據(jù)悉，我國的科技孵化器在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面有很好的基礎,。以2014年為例,，全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機構有1000多家，資本總量超過3500億元,；技術交易成交額達8577億元,，并且每年以15%的速率增長,。

　　“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為人們創(chuàng)造了很大的機遇，這是一個新的動能,，我們要把青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情,、潛力激發(fā)出來，為他們提供更好的服務條件,，使新動能成為新的增長點,，讓‘互聯(lián)網(wǎng)+’為很多新興產(chǎn)業(yè)插上翅膀?！比f鋼表示,，現(xiàn)在有近500個眾創(chuàng)空間和將近700個企業(yè)孵化器、加速器以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)生態(tài),。

　　突破　科技計劃引領帶動創(chuàng)新發(fā)展

　　萬鋼表示,，經(jīng)過近五年的努力，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn),，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起,，科技創(chuàng)新能力顯著增強，步入“三跑并存”的歷史新階段,，在基礎研究方面取得一系列重大突破,。

　　一般來說，基礎研究,、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關鍵,。萬鋼說，在新的科技計劃體系當中,，有三個重要的部分支持基礎研究,。第一加強面上的研究，國家自然科學基金重點支持科技工作者的自由探索,。第二聚焦重大需求,，重點研發(fā)計劃對面向未來的量子通訊、生命科學,、干細胞,、環(huán)境保護等方面基礎研究進行重點支持。第三在“全鏈條一體化”的設計中,，重點研發(fā)計劃支持經(jīng)濟社會包括產(chǎn)業(yè)領域解決關鍵技術問題時也統(tǒng)籌考慮基礎研究。

　　“以電動汽車為例,，過去的研發(fā)部署重點是‘三縱三橫’——電機,、電池、電控三個關鍵技術,。在新的計劃體系當中,，一些基礎研究的科學問題也予以了考慮,，延伸到電池、電機的科學問題,，還有一些充電基礎設施的問題,。”萬鋼解釋稱,。

　　據(jù)了解,，雖然我國基礎研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現(xiàn),。但是基礎研究的資金投入仍待提升,。“2015年中央預算中的科學技術支出為2500億元左右,，其中用于基礎研究的大約480億元左右,，比例占18.5%，主要是項目經(jīng)費,。最近看到美國新的財政預算,，當中基礎研究的比例大概是22%左右，比我們高一些,?！比f鋼透露。

　　清華大學經(jīng)濟管理學院教授陳勁表示,，在基礎研究中進一步設立具有重要戰(zhàn)略意義的基礎研究項目,，并持續(xù)提高基礎研究在研究與開發(fā)中的投資比例，著力培養(yǎng)基礎科學拔尖創(chuàng)新人才,，使得中國在基礎研究和前沿科技方面具有強大的后勁,，推動創(chuàng)新范式從基于技術的創(chuàng)新向基于科學的創(chuàng)新轉型，不斷產(chǎn)生原始性,、突破性創(chuàng)新,，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供最長遠、最堅實的科技基礎,。

　　建議　破除創(chuàng)新發(fā)展制度障礙

　　近年來,，除了科技成果取得可喜成績外，我國科技體制改革也有新突破,。2014年12月,，國務院印發(fā)《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》,，提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理改革的方案,，明確提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，形成“一個平臺,，三個柱子”,，加強科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置,。

　　為解決制約我國科技計劃引領帶動創(chuàng)新發(fā)展的深層次重大問題，上述文件將中央各部門管理的100多個科技計劃（專項,、基金等）在科學評估的基礎上整合成五大類：國家自然科學基金,、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃,、技術創(chuàng)新引導專項（基金）,、基地和人才專項。

　　據(jù)了解,，目前我國部分環(huán)節(jié)仍存在阻礙科技創(chuàng)新積極性的制度障礙,，如現(xiàn)階段我國科技成果轉移轉化效率不高，科研與市場需求結合不緊密,，阻礙科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的障礙仍然存在,。

　　萬鋼透露，科技部正在制定實施成果轉化法的若干規(guī)定,，對成果轉移轉化中的盡職免責,、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益,、技術市場和科技服務等方面作出制度安排,，使科技成果轉化法落到實處。這一政策即將發(fā)布實施,，將極大激勵科研成員開展成果轉移轉化的熱情,。