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　　科技部部長萬鋼在24日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過近五年的努力,，重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn),，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起,，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供了強(qiáng)大支撐,。專家認(rèn)為,，“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，發(fā)展新動能需要加大基礎(chǔ)研究投入,，破除創(chuàng)新發(fā)展中的制度障礙。

2月24日,，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,，邀請科技部部長萬鋼（右）介紹科技改革和創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問,?！⌒氯A社記者 潘旭/攝

　　“從發(fā)展方面看，我國科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用,，正在推動新動能不斷成長,、化蛹成蝶?？萍紕?chuàng)新也促進(jìn)了傳統(tǒng)動能改造提升,、鳳凰涅槃?！比f鋼表示,，目前我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%。

　　他透露,，一方面,，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重大科技項(xiàng)目形成了新產(chǎn)能,。包括國產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線，ARJ支線飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營,；新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先,，高鐵里程占世界總量60%以上，進(jìn)軍海外市場,；第四代先進(jìn)核能技術(shù)高溫氣冷堆商業(yè)化示范進(jìn)展順利,；2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛，累計(jì)保有量達(dá)49.7萬輛,，居世界第一,。

　　許多戰(zhàn)略高技術(shù)貼近民生進(jìn)入市場，創(chuàng)造了新市場,、新消費(fèi),。據(jù)悉，我國北斗導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用廣泛，已經(jīng)有200多個不同產(chǎn)品應(yīng)用于漁船,、汽車甚至快遞送貨的自行車上,，形成產(chǎn)值已達(dá)1000多億元。

　　與此同時(shí),，全社會科技資源配置方式發(fā)生重大變化,。目前全社會研發(fā)支出預(yù)計(jì)達(dá)到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%,?？萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立首批創(chuàng)投子基金，16個科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)增加科技貸款超過1.2萬億元,。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新支持政策,，其帶動和放大效應(yīng)正在凸顯。

　　“與2011年相比,，2014年高新技術(shù)企業(yè)減免稅增加2.5%,，帶動納稅額增加15%，促進(jìn)8萬家高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增加12%,，達(dá)到了21萬億元,。從這個角度看，調(diào)整科技投入的結(jié)構(gòu),，支持企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)新動能增長,，產(chǎn)生新的增長點(diǎn)?！比f鋼表示,。

　　據(jù)悉，我國的科技孵化器在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面有很好的基礎(chǔ),。以2014年為例,，全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有1000多家，資本總量超過3500億元,；技術(shù)交易成交額達(dá)8577億元,，并且每年以15%的速率增長。

　　“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為人們創(chuàng)造了很大的機(jī)遇,，這是一個新的動能,，我們要把青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情、潛力激發(fā)出來,，為他們提供更好的服務(wù)條件,，使新動能成為新的增長點(diǎn)，讓‘互聯(lián)網(wǎng)+’為很多新興產(chǎn)業(yè)插上翅膀,?！比f鋼表示,，現(xiàn)在有近500個眾創(chuàng)空間和將近700個企業(yè)孵化器、加速器以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)生態(tài),。

　　突破　科技計(jì)劃引領(lǐng)帶動創(chuàng)新發(fā)展

　　萬鋼表示,，經(jīng)過近五年的努力，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn),，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起,，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，步入“三跑并存”的歷史新階段,，在基礎(chǔ)研究方面取得一系列重大突破,。

　　一般來說，基礎(chǔ)研究,、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,。萬鋼說，在新的科技計(jì)劃體系當(dāng)中,，有三個重要的部分支持基礎(chǔ)研究,。第一加強(qiáng)面上的研究，國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)支持科技工作者的自由探索,。第二聚焦重大需求,，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃對面向未來的量子通訊、生命科學(xué),、干細(xì)胞,、環(huán)境保護(hù)等方面基礎(chǔ)研究進(jìn)行重點(diǎn)支持。第三在“全鏈條一體化”的設(shè)計(jì)中,，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持經(jīng)濟(jì)社會包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決關(guān)鍵技術(shù)問題時(shí)也統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)研究,。

　　“以電動汽車為例，過去的研發(fā)部署重點(diǎn)是‘三縱三橫’——電機(jī),、電池,、電控三個關(guān)鍵技術(shù)。在新的計(jì)劃體系當(dāng)中,，一些基礎(chǔ)研究的科學(xué)問題也予以了考慮,，延伸到電池、電機(jī)的科學(xué)問題,，還有一些充電基礎(chǔ)設(shè)施的問題?！比f鋼解釋稱,。

　　據(jù)了解，雖然我國基礎(chǔ)研究取得重大突破,，杰出人才和重大成果不斷涌現(xiàn),。但是基礎(chǔ)研究的資金投入仍待提升,。“2015年中央預(yù)算中的科學(xué)技術(shù)支出為2500億元左右,，其中用于基礎(chǔ)研究的大約480億元左右,，比例占18.5%，主要是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。最近看到美國新的財(cái)政預(yù)算,，當(dāng)中基礎(chǔ)研究的比例大概是22%左右，比我們高一些,?！比f鋼透露。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳勁表示,，在基礎(chǔ)研究中進(jìn)一步設(shè)立具有重要戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,，并持續(xù)提高基礎(chǔ)研究在研究與開發(fā)中的投資比例，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)拔尖創(chuàng)新人才,，使得中國在基礎(chǔ)研究和前沿科技方面具有強(qiáng)大的后勁,，推動創(chuàng)新范式從基于技術(shù)的創(chuàng)新向基于科學(xué)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷產(chǎn)生原始性,、突破性創(chuàng)新,，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供最長遠(yuǎn)、最堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ),。

　　建議　破除創(chuàng)新發(fā)展制度障礙

　　近年來,，除了科技成果取得可喜成績外，我國科技體制改革也有新突破,。2014年12月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》,，提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理改革的方案,，明確提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，形成“一個平臺,，三個柱子”,，加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。

　　為解決制約我國科技計(jì)劃引領(lǐng)帶動創(chuàng)新發(fā)展的深層次重大問題,，上述文件將中央各部門管理的100多個科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上整合成五大類：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng),、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng),。

　　據(jù)了解,，目前我國部分環(huán)節(jié)仍存在阻礙科技創(chuàng)新積極性的制度障礙,，如現(xiàn)階段我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高，科研與市場需求結(jié)合不緊密,，阻礙科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的障礙仍然存在,。

　　萬鋼透露，科技部正在制定實(shí)施成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定,，對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的盡職免責(zé),、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益,、技術(shù)市場和科技服務(wù)等方面作出制度安排,，使科技成果轉(zhuǎn)化法落到實(shí)處。這一政策即將發(fā)布實(shí)施,，將極大激勵科研成員開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情,。