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　　2015年9月下旬，東北地區(qū)重要的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司宣布,，年底前全面完成分流10萬人目標(biāo),。這在業(yè)內(nèi)和社會(huì)上引起不小震動(dòng)。

　　“十年前就提出要上百萬噸煤化工項(xiàng)目,，從而分流10萬人,，到現(xiàn)在也沒動(dòng),。”2015年6月,，黑龍江一位省領(lǐng)導(dǎo)在一次內(nèi)部會(huì)議上,，直言龍煤集團(tuán)出現(xiàn)的問題是多年累積的苦果。企業(yè)2012年起陷入虧損泥潭,。2014年企業(yè)虧損超40億元,，2015年前八個(gè)月雖有所減虧卻依然舉步維艱。萬般無奈之下,，不得不啟動(dòng)實(shí)施“斷臂式”改革,。

　　不到問題積重難返，不會(huì)實(shí)施改革創(chuàng)新,。這樣的案例不止龍煤集團(tuán)一個(gè),。曾組建國(guó)有煤炭企業(yè)第一股“鄭州煤電”并成功上市的鄭煤集團(tuán)，在經(jīng)歷三年三高管因貪腐落馬,、企業(yè)陷入巨虧后,，才開始實(shí)施26個(gè)方面的改革舉措。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，鄭煤集團(tuán)從2014年底開始推行采煤巷道的錨網(wǎng)支護(hù)改革,。集團(tuán)公司算了一次賬，使用錨網(wǎng)支護(hù)代替U形鋼支護(hù)更加安全可靠,，每平方米還可以節(jié)省6200元,。整個(gè)集團(tuán)每年煤巷進(jìn)尺大約3萬米，就可以減少投入1.86億元,?！盀槭裁匆郧捌髽I(yè)不去做？因?yàn)槠髽I(yè)好的時(shí)候沒人愿意動(dòng),，而且國(guó)企從來不怕成本高,。”一位企業(yè)中層干部對(duì)記者說,。

　　前身為葫蘆島鋅廠的中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司,，由于改革滯后、管理粗放等原因,，公司財(cái)務(wù)狀況不斷惡化,，至2012年末資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)228%,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼,，不得已實(shí)施破產(chǎn)重整改革。通過混合所有制改革后,，企業(yè)扭虧為盈重現(xiàn)生機(jī),。

　　“不少國(guó)有企業(yè)這幾年都爭(zhēng)著上規(guī)模求政績(jī),，遇見問題只‘躲’和‘磨’，最后從‘小水泡’日積月累變成‘大膿包’,。除非‘膿包’破了,，否則都沒人理會(huì)?！敝芊派f,。

　　一再錯(cuò)失改革良機(jī)束手就斃

　　記者采訪了解到，不主動(dòng)改革而等待觀望,，不僅會(huì)錯(cuò)失國(guó)企轉(zhuǎn)型良機(jī),，還會(huì)等來企業(yè)生存的更大困難。

　　龍煤集團(tuán)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，人員包袱是困擾龍煤集團(tuán)的大問題,。該企業(yè)現(xiàn)有職工24.36萬人，人均噸煤效率205噸,，比全國(guó)平均水平低400噸以上,。同時(shí)，多年積累的社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,，企業(yè)每年在“三供一業(yè)”（供水,、供電、供暖,、物業(yè)）等方面的補(bǔ)貼費(fèi)用接近20億元,，直接導(dǎo)致用工總量和生產(chǎn)成本居高不下。2015年上半年,，龍煤集團(tuán)43個(gè)生產(chǎn)煤礦中僅有3個(gè)煤礦盈利,，虧損面93%?！安桓母?，這里永遠(yuǎn)是無底洞，最后只有死路一條,?！焙邶埥∫晃皇☆I(lǐng)導(dǎo)說。

　　“只記得2005年企業(yè)進(jìn)行過部門重組和職工分流,。近十年企業(yè)沒有再進(jìn)行過大的改革動(dòng)作,。”鄭煤集團(tuán)一位中層干部對(duì)記者說,，企業(yè)近年來大舉擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，通過發(fā)行企業(yè)債等方式，先后收購(gòu)了100多家地方小煤礦,，由此背上了沉重的債務(wù)和人員包袱,。

　　不加強(qiáng)體制機(jī)制改革,，不僅難以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，也容易形成諸多監(jiān)管漏洞,。2012年至2014年,，鄭煤集團(tuán)連續(xù)三名高管因貪腐被查處?！肮净母镫m然多年,，但遺留的問題仍然沒有理清，決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)沒有分開,?！编嵜杭瘓F(tuán)一位管理人員說。

　　“‘寒號(hào)鳥現(xiàn)象’在國(guó)企確實(shí)普遍存在,?！鄙綎|一家大型鋼鐵集團(tuán)的負(fù)責(zé)人說，“不到冰凍三尺,，不會(huì)有所動(dòng)作,，改革的許多好時(shí)機(jī)因此錯(cuò)過?！边@位企業(yè)主坦承,，他們集團(tuán)下屬一家企業(yè)目前也面臨“等死”狀態(tài)，“錯(cuò)過了多次改革發(fā)展時(shí)機(jī),，拖到現(xiàn)在確實(shí)積重難返”,。

　　“三不心態(tài)”折射機(jī)制痼疾

　　不少國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)改革時(shí)存在“不愿改”“不敢改”“不能改”的“三不心態(tài)”，反映出當(dāng)前國(guó)企改革中亟須解決的體制機(jī)制問題,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，由于不改有“好處”，有些企業(yè)不愿改,。西部一家國(guó)有企業(yè)因多年虧損不得不實(shí)施破產(chǎn)重整,，進(jìn)行混改，前任企業(yè)負(fù)責(zé)人卻想方設(shè)法阻撓,。企業(yè)員工說,，過去企業(yè)辦養(yǎng)豬場(chǎng)，殺一頭豬都要給領(lǐng)導(dǎo)“簽字費(fèi)”,。東部沿海省份一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)私下對(duì)記者說：“改革肯定觸及利益,，不少國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不愿動(dòng)自己的奶酪?！睎|北一位省領(lǐng)導(dǎo)在一次內(nèi)部會(huì)議上直言,，一些地區(qū)和部門“橫向比、向后看，不求領(lǐng)先,，只求不在最后?！?/p>

　　有些企業(yè)憚?dòng)诟母镉酗L(fēng)險(xiǎn),，所以不敢改?！艾F(xiàn)在許多大型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)都是指派的,，不出經(jīng)濟(jì)問題就不會(huì)下臺(tái)。沒有責(zé)任,、沒有目標(biāo),，甚至沒有任期，當(dāng)個(gè)太平官多好,，誰喜歡改革得罪人呢,？”幾位國(guó)企中層干部談到這個(gè)問題時(shí)異口同聲。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林說：“不改革,，沒法證明他懶政,；若改革，就可能會(huì)因觸及問題被處理,?！?/p>

　　還有些企業(yè)因?yàn)橥獠坑薪d，所以不能改,。沈陽一家國(guó)有大型企業(yè)管理人士說：“企業(yè)研發(fā)平臺(tái)資金短缺,，但和社會(huì)資本合作起來束縛較多，一項(xiàng)改革舉措往往需要層層上報(bào)和審批,，有時(shí)一年半載也動(dòng)不了,，企業(yè)和市場(chǎng)無法保持同步?！敝胁渴》菽充撹F集團(tuán)負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在各個(gè)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的干預(yù)并沒有減少,，國(guó)企改革一樣需要簡(jiǎn)政放權(quán)?？涩F(xiàn)在連企業(yè)每個(gè)部門設(shè)置多少人都有規(guī)定,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，根本上還是需要真正市場(chǎng)化的改革來解決,?！?/p>

　　“以往說國(guó)企改革存在‘冰棍現(xiàn)象’。在我看來,，再不加快改革,，不但冰糕化掉了，恐怕連中間的棍也不見了?！边|寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記林木西說,，國(guó)企改革需要把握好頂層設(shè)計(jì)和局部突破的關(guān)系，需進(jìn)一步出臺(tái)改革的試錯(cuò),、容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)大膽改革，學(xué)喜鵲在暖季即著手壘窩,，而不是像寒號(hào)鳥一樣熬到寒冬直至凍死,。

　　山西證監(jiān)局局長(zhǎng)孫才仁說，當(dāng)前國(guó)企改革關(guān)鍵是破除計(jì)劃思維和審批經(jīng)濟(jì),?！爱?dāng)前國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，不能是調(diào)和式改革,，必須是有取舍的改革,。國(guó)企改革絕不止于企業(yè)改革本身，更重要的是政府管理制度改革,，要以更開放和包容的心態(tài)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),。”