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從中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單看未來(lái)走勢(shì)
2016-01-20 作者: 王希 安蓓 于佳欣 來(lái)源: 新華社

  2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)19日“出爐”,該如何評(píng)價(jià)這份“成績(jī)單”,?2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何,?各項(xiàng)宏觀政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排,?經(jīng)濟(jì)界人士帶你一窺究竟,。

 ?。玻埃保的辏悍€(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中有創(chuàng),、創(chuàng)中提質(zhì)

  從第一季度的7%溫和回調(diào)至第四季度的6.8%,,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%,,實(shí)現(xiàn)了“7%左右”的年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo);就業(yè),、消費(fèi),、居民收入等主要指標(biāo)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,均運(yùn)行在合理區(qū)間,;服務(wù)業(yè)占據(jù)“半壁江山”,,消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)主要力量的地位更加鞏固……19日公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)勾勒出2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖景。

  “6.9%的增速來(lái)之不易,?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安在19日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,這一增長(zhǎng)速度符合中高速目標(biāo),,是黨中央,、國(guó)務(wù)院立足發(fā)展階段與發(fā)展周期的現(xiàn)實(shí),保持戰(zhàn)略定力,,創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果,。

  過(guò)去的一年,世界經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整之中,,呈現(xiàn)出低增長(zhǎng),、不平衡,、寬震蕩、多風(fēng)險(xiǎn)的特征,,進(jìn)而波及中國(guó)經(jīng)濟(jì),。國(guó)內(nèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵階段,潛在增長(zhǎng)率趨勢(shì)性回落與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性,、短期周期性問(wèn)題疊加,,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,,去年外需收縮等超出預(yù)期,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住前所未有的困難和挑戰(zhàn),得益于統(tǒng)籌采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控,,堅(jiān)持推進(jìn)深化改革,,避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。

  在增速趨穩(wěn)的情況下,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,,轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快,新興動(dòng)力進(jìn)一步積聚,,人民生活進(jìn)一步改善——“總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng),、創(chuàng)中提質(zhì),。”王保安如是概括去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn),。

  統(tǒng)計(jì)顯示,,去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升至50.5%,高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn),,稅收貢獻(xiàn)增大,,經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變;最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.4%,,比上年大幅提高15.4個(gè)百分點(diǎn),,需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善;中,、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值均快于東部地區(qū),,區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng);新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展,全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.2%,,比工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn),。

  2015年是“十二五”的收官之年,。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民表示,,對(duì)照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展24項(xiàng)主要指標(biāo)基本都能完成,,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力,、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階,,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

 ?。玻埃保赌辏河行判睦^續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

  今年是“十三五”的開(kāi)局之年,,專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,,但國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次問(wèn)題和矛盾不斷顯現(xiàn),下行壓力依然不小,。

  從國(guó)際上看,,由于全球范圍內(nèi)產(chǎn)出能力過(guò)剩、自由貿(mào)易進(jìn)程放緩,、全要素生產(chǎn)率下滑等因素疊加,,今年世界經(jīng)濟(jì)仍將艱難復(fù)蘇,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎認(rèn)為,,美國(guó)由量化寬松周期轉(zhuǎn)向升息周期,,國(guó)際油價(jià)不斷跌破新的價(jià)位等因素,都加劇了全球經(jīng)濟(jì)走向的不確定性,。

  從國(guó)內(nèi)觀察,,隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,一些長(zhǎng)期以來(lái)積累的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)“水落石出”,,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約,。例如,,截至去年底,中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格在近四年的時(shí)間里連續(xù)下降,,部分企業(yè)承受較大經(jīng)營(yíng)壓力,,其中鋼鐵、煤炭行業(yè)尤為突出,。

  王保安坦言,,在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中,,部分行業(yè)可能還會(huì)延續(xù)下行狀態(tài),。但應(yīng)該看到,電子商務(wù),、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力正加快孕育成長(zhǎng),?!熬C合這些因素,我們認(rèn)為2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)增長(zhǎng),。我們對(duì)此是有信心的”,。

  張立群說(shuō),經(jīng)濟(jì)政策有一定的滯后影響,,此前采取的宏觀調(diào)控政策和改革舉措今年將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用,。從最新數(shù)據(jù)觀察,“三駕馬車(chē)”中,,消費(fèi)將繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力,,外貿(mào)顯現(xiàn)低位走穩(wěn)苗頭,在樓市回暖,、投融資制度改革吸引社會(huì)資本加入等多重因素影響下,,投資有望降中轉(zhuǎn)穩(wěn)、穩(wěn)中逐步回升,?!敖衲曛袊?guó)經(jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)開(kāi)局”。

  交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,,去產(chǎn)能可能對(duì)近期經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊,,但將促進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有下行壓力。隨著前期大量穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐漸釋放效力,,配合當(dāng)前政策加力增效,,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能前低后穩(wěn)。

  創(chuàng)新調(diào)控方式推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

  今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)引人矚目。

  “在經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)轉(zhuǎn)換過(guò)程中,,不能用老辦法解決新問(wèn)題,,必須探索經(jīng)濟(jì)管理新的路徑,?!痹嘌妆硎荆槍?duì)“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù),,要銜接好供給側(cè)和需求側(cè),,準(zhǔn)確識(shí)別、預(yù)判,、化解風(fēng)險(xiǎn),,創(chuàng)新完善政策工具箱。

  他建議,,建立有效供給與有效需求相平衡的調(diào)控模式,,扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短板共存的狀況;通過(guò)要素市場(chǎng)改革降低勞動(dòng)力,、資金,、土地、能源和物流成本,,選準(zhǔn)補(bǔ)短板突破口,,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力和環(huán)境;從現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施“硬投資”中,,撥出相當(dāng)比例投向創(chuàng)新研發(fā),、人力資本等“軟投資”。

  亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為,,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,,一方面要推進(jìn)供給側(cè)改革,更加注重創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提高,,由過(guò)去主要通過(guò)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),;另一方面也要推進(jìn)需求側(cè)改革,例如通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、深化戶籍制度改革等擴(kuò)大內(nèi)需,、刺激消費(fèi)。

  “去產(chǎn)能”被列為今年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為,,結(jié)構(gòu)性改革要解決的核心問(wèn)題是促進(jìn)要素的流動(dòng),、重組與優(yōu)化組合,糾正要素資源的扭曲配置,,全面提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效益,。由于目前中國(guó)鋼鐵、煤炭等工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,,而這些部門(mén)國(guó)有企業(yè)占的比重較大,,因此必須進(jìn)一步深化國(guó)企改革。

  有專(zhuān)家認(rèn)為,,無(wú)論是化解過(guò)剩產(chǎn)能,,還是處置“僵尸企業(yè)”,一方面要尊重市場(chǎng)機(jī)制,,另一方面政府還是要有適當(dāng)?shù)闹С趾鸵龑?dǎo)政策來(lái)加速市場(chǎng)出清,,要建立一個(gè)基于市場(chǎng)的長(zhǎng)效化退出機(jī)制。同時(shí),,去產(chǎn)能必然涉及部分群體的就業(yè)和收入,,需要更好地發(fā)揮社會(huì)保障“穩(wěn)定器”的作用,并有效控制可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn),。

  “說(shuō)到底,,還是要依靠改革完善相關(guān)的制度與規(guī)則?!睆埩⑷赫f(shuō),,目前我們已經(jīng)推出不少改革舉措,下一步必須要在落實(shí)上下功夫,,破除頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際落地之間的梗阻,,使改革在微觀層面切實(shí)見(jiàn)效。

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